歐盟新規催生千萬級需求，中國產業加速綠色升級

第16次北美（美國、墨西哥）塑料回收再生行業考察開始報名了！！！

歐盟正在通過一系列嚴格的循環經濟法規，重新定義全球再生塑料市場的游戲規則。這些法規不僅深刻改變著歐洲本土的產業生態，更通過全球供應鏈傳導，激發連鎖反應，其中中國產業面臨的壓力與機遇尤為突出。

歐盟新規：強制性目標催生需求缺口

歐盟正在通過系統性立法加速循環經濟轉型。歐盟議會和理事會于2024年12月19日通過了《包裝和包裝廢物法規(EU)2025/40》（簡稱“PPWR”），該法規于2025年1月22日正式發布，2025年2月11日生效。

歐盟《循環經濟法案》于2025年8月1日正式啟動立法進程，計劃于2026年正式實施。該法案核心目標是通過建立統一的次級原材料市場、強制提升再生材料使用比例、改革生產者責任延伸制度等系統性措施，將歐盟材料循環率從當前的11.8%提升至2030年的24%以上。

循環經濟法規的持續推進，正重塑歐盟市場對再生塑料的需求結構。根據最新研究，到2030年，歐盟生產商每年將需要約540萬噸PE、PP和PET再生料以滿足強制性再生成分要求。這一數字到2040年預計將增長一倍以上，達到1150萬噸。歐盟循環法規對中國包裝、汽車、紡織等出口行業的深遠影響。

國內政策：從“跟跑”到“領跑”的轉型

面對國際綠色貿易壁壘，中國正加快構建自己的循環經濟政策體系。2025年4月，《生態環境法典（草案）》經全國人大常委會審議，其第987條明確規定：“國家建立重點種類產品強制使用再生材料制度。” 這是中國首次以立法形式確定“強制使用再生材料”。2025年9月，《塑料可回收再生設計指南》等11項國家標準正式亮相，將于2026年2月1日全面實施。這批由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發布的標準，標志著我國塑料產業終于有了“怎么設計更易回收”的全國統一“說明書”。

國內動態：短期承壓，長期向好

數據來源：金聯創

在產業政策利好的背景下，當前再生塑料市場卻呈現供需博弈加劇的態勢。據金聯創監測數據顯示，截至11月4日，再生塑料價格指數收于5662點，較年初走低9.95%。價格指數下跌受到多方面利空影響：一是需求端持續疲軟，下游制品廠訂單跟進不足，普遍采取“隨用隨采”的策略，市場成交多以小單、散單為主；二是新料價格因自身供需矛盾長期在低位運行，使得再生塑料成本優勢被大幅削弱，部分下游企業因此轉向采購新料，進一步擠壓再生料市場空間。三是成本與供應博弈，回收端因季節及回收體系影響，效率提升難度大，市場流通貨源有限，同時，分揀成本和人工成本持續攀升，使得再生料成本居高不下，但需求拖累下價格也難以上漲，企業利潤空間被嚴重壓縮。

盡管國內再生塑料市場價格整體承壓運行，但產業內部正在發生深刻的結構性升級。越來越多的企業將發展重心從價格競爭轉向技術提升，通過引入智能分選裝備、優化改性配方和精細化生產過程，提升產品的性能穩定性和品質一致性。尤為重要的是，國內領先企業正積極布局PCR（消費后回收）認證體系，通過建立可追溯的原料來源和標準化的生產流程，使再生料在高端包裝、汽車零部件等領域的應用獲得突破。為應對日益嚴格的國際法規做好準備，更將為行業下一階段的高質量發展奠定堅實基礎。

長遠來看，行業向高質量、高附加值方向發展的趨勢非常明確。特別是在國家“雙碳”目標和“兩新”政策（大規模設備更新和消費品以舊換新）持續推動下，行業規范化和集中度將進一步提升，頭部企業的優勢有望擴大。

中國出口：挑戰與機遇并存

對中國而言，法案帶來的沖擊波將涉及貿易準入、產業鏈重構、標準話語權等多重維度。面對歐盟法規帶來的市場機遇，中國再生塑料產業長期存在的結構性矛盾也隨之凸顯，成為制約發展的關鍵瓶頸，那些率先實現可追溯、認證合規與高品質再生料應用的企業，將在國際供應鏈中贏得先發優勢。合規不再是被動成本，而是進入高標準市場的“入場券”和新的競爭力來源。

作為歐盟最大貿易伙伴，中國出口的機電產品、汽車零部件、塑料制品等將面臨強制性的再生材料含量認證要求，預計超過30%的出口企業需在2027年前完成供應鏈綠色改造。面向歐盟市場的中國包裝、汽車及紡織產品若要滿足新增的再生含量要求，到2040年將需額外約100萬噸再生塑料。這一需求將推動產業鏈在設計、認證與可追溯體系上加速升級。更嚴峻的是，歐盟擬通過碳關稅機制與再生材料市場壟斷，形成對中國再生資源利用體系的"雙向擠壓"——既限制低附加值再生原料進口，又通過綠色認證體系抬高中國產品市場準入門檻。但危機中亦蘊藏機遇：中國龐大的再生資源回收產能（年處理量超4億噸）和新能源汽車等綠色產業優勢，若能有效對接歐盟標準，有望在2030年全球再生材料貿易中占據更多份額。

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前景展望：中國產業的全球化機遇

隨著歐盟循環法規的落地和國內強制使用再生材料制度的推進，一場從“被動回收”到“主動設計”的產業變革正在加速。歐盟循環法規的推行，雖然短期內會提高中國企業的合規成本，但長期看卻蘊含著重要機遇。歐盟法規的影響已超越單純的貿易壁壘，成為中國國內循環經濟改革的催化劑。在外部標準的倒逼下，國內企業正加速提升材料可追溯性和質量一致性，這些改進同時促進了國內再生塑料市場的成熟。一個明顯的趨勢是：符合歐盟標準的高性能再生塑料正成為新的市場增長點，而統一采用高標準包裝規范的企業在國際化進程中獲得了顯著優勢。

盡管短期面臨運營成本上升的挑戰，包括重新設計產品、采購認證材料和調整供應鏈，但長期而言，這種壓力正在催生新的商業模式和技術創新。那些能夠將歐盟標準內化為企業核心能力的公司，不僅能夠保持歐盟市場準入資格，更能在全球市場上建立競爭優勢。（信息來源：金聯創塑料）

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