財政部明確明年發債支持“國補”

明年國家將繼續發行超長期特別國債支持消費品以舊換新，也就是老百姓口中的“國補”。

財政部明確明年發債支持“國補”

近日，財政部黨組召開會議傳達學習中央經濟工作會議精神。會議提出，明年用好用足各類政府債券資金，發行超長期特別國債，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作。

所謂“兩新”政策，是指大規模設備更新和消費品以舊換新政策。其中與老百姓利益關聯最為密切的是消費品以舊換新政策。上述財政部會議明確了明年將繼續發行超長期特別國債來持續支持“國補”。所謂超長期特別國債，是指中央財政發行的20年及以上期限、用于特定領域的政府債券，這一特定領域正是上述“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力）建設、“兩新”工作。

為了提振消費，中央財政首次在2024年發行了1500億元超長期特別國債資金，對消費者汽車以舊換新、購買相關家電給予財政補貼，也就是“國補”。由于這一政策有效激發消費活力，2025年中央財政發行了3000億元超長期特別國債資金來支持“國補”。

隨著2025年即將結束，“國補”接近尾聲，不少老百姓十分關心明年“國補”是否延續。而近日召開的中央經濟工作會議明確要優化“兩新”政策實施，釋放了“國補”延續信號。此次財政部上述會議更是明確，明年將繼續發行超長期特別國債持續支持“國補”。

財政部上述會議還提出，支持優化“兩新”政策實施，用好個人消費貸款和服務業經營主體貸款“雙貼息”政策，大力支持實施提振消費專項行動。這也意味著明年“國補”政策將繼續優化。

目前“國補”針對的是商品消費，且商品范圍不斷拓寬。

比如根據官方文件，2024年“國補”對象主要有兩類，一類是汽車報廢更新，第二類是冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品。而2025年“國補”政策進一步優化，補貼范圍明顯擴大，比如將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍，并新增手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品等。

此前多位接受第一財經采訪的專家建議，在“國補”商品品類上，可以考慮賦予地方政府更多的權力，根據當地消費實際擴大補貼范圍。

中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀近日在2025-2026中國經濟年會上表示，下一步要適應消費結構變化擴大優質商品和服務的供給，優化“兩新”政策實施，給予地方更多自主空間，要清理消費領域不合理的限制措施，釋放服務消費的潛力。

另外多位接受第一財經采訪的專家表示，2026年“國補”額度可能在2025年基礎上適度增加，并繼續優化資金投向領域，增加服務消費等，以進一步發揮財政資金帶動消費，帶動產業轉型升級、提振經濟。

東方金誠首席宏觀分析師王青曾告訴第一財經，著眼于大力提振內需，2026年“兩新”政策需要擴圍加力。建議明年支持消費品以舊換新的資金規模會從今年的3000億上調至5000億元。

商務部數據顯示，今年1~11月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。