在伊利諾伊州的秋日陽光下,農(nóng)民們望著倉庫里堆積如山的大豆,臉上卻沒有豐收的喜悅。對他們來說,這些金黃的豆粒早已不只是農(nóng)作物,而是全球政治角力的“炮灰”。
一萬公里外,中國宣布從阿根廷購買數(shù)十億美元的大豆。一紙協(xié)議,讓美國中西部的豆農(nóng)們陷入了擔(dān)憂。
在這場大國博弈中,他們只是棋盤上最容易被替換的一枚棋子。
很少有一種農(nóng)產(chǎn)品能像大豆這樣,深深影響著國際政治風(fēng)云。
因為在經(jīng)濟層面,它是飼料、食用油和生物燃料的原料;在地緣層面,它是國家糧食安全的命脈;在戰(zhàn)略層面,它早已成為中美關(guān)系的一條“隱形戰(zhàn)線”。
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20世紀末,中國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,肉類消費激增。為了飼養(yǎng)豬、雞和魚,中國開始大量進口大豆,用于榨油、取粕。
2000年,中國進口大豆1,000萬噸;二十年后,這個數(shù)字飆升到了近1億噸。
中國成了全球最大的大豆進口國,而美國則是最大的出口國之一。長期以來,中國從美國進口的每一船大豆,都是兩國貿(mào)易關(guān)系的象征。美國農(nóng)民靠這筆穩(wěn)定的需求維持著收入,中國也依賴美國的大豆保障食品體系的安全。
但這種互相依賴的關(guān)系,也注定了大豆會成為最敏感的政治武器。
2018年,特朗普政府對中國加征關(guān)稅,點燃了史上最大規(guī)模的中美貿(mào)易戰(zhàn)。中國立即以牙還牙,將美國大豆列為反制清單的首位。
這幾乎是一種必然。對美國而言,大豆出口支撐著中西部廣大的農(nóng)業(yè)州,而這些州正是特朗普的核心票倉。
貿(mào)易戰(zhàn)一度讓美國大豆價格暴跌30%。伊利諾伊、艾奧瓦的糧庫塞滿了賣不出去的豆子,政府不得不拿出230億美元補貼農(nóng)業(yè)損失。但補貼治標不治本,對于農(nóng)民而言,最痛苦的不是價格下跌,而是被當(dāng)作談判的籌碼。
這意味著,風(fēng)險將會一直持續(xù),而且很難預(yù)測。
為了進口渠道多元化,中國不僅從巴西、阿根廷大量采購大豆,還直接投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。中糧集團在巴西沿海修建大型港口碼頭;中國資金流入亞馬孫平原,支持公路、鐵路與壓榨廠的建設(shè)。
因此,短短十余年巴西就超越美國,成為全球頭號大豆出口國。2024年,巴西占中國大豆進口量的七成,是十五年前的兩倍。
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不過,這種轉(zhuǎn)移也有沉重的代價。
南美的土地擴張導(dǎo)致亞馬遜森林被大規(guī)模砍伐,生態(tài)問題越來越嚴重。
米萊上臺后,為了提振疲弱的經(jīng)濟,取消了對農(nóng)產(chǎn)品出口的26%出口稅。幾天之內(nèi),中國便以數(shù)十億美元的大單迅速跟進。
很多人誤以為大豆只是農(nóng)產(chǎn)品,所以很意外這東西怎么能成為國家之間博弈的籌碼。實際上,它早就已經(jīng)成為一種戰(zhàn)略物資。
從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度看,大豆至少有三大功能:
食物安全的基石。豆粕是飼料核心成分,關(guān)系到豬肉、禽類、乳制品的價格穩(wěn)定。
能源替代品。大豆油可用于生產(chǎn)生物柴油,是“能源獨立”戰(zhàn)略的一部分。
政治籌碼。作為全球最大出口農(nóng)產(chǎn)品之一,大豆的高價值,能在國際談判中被迅速“武器化”。
對中國而言,大豆的意義則更深。中國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但高度依賴進口油料作物。只要進口鏈斷裂,國內(nèi)肉價和食用油價格就可能發(fā)生劇烈波動。
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因此,大豆進口不僅是經(jīng)濟問題,更是社會穩(wěn)定與國家安全問題。
對美國而言,大豆出口同樣關(guān)系重大。美國農(nóng)業(yè)的核心競爭力就是全球糧食供給,農(nóng)業(yè)又是其立國之本之一。
大豆價格下跌,不光是農(nóng)民收入減少,還會引發(fā)連鎖反應(yīng)——拖累農(nóng)村信貸、設(shè)備投資和土地價值。
大豆,已經(jīng)成為美國“心臟地帶”的政治象征,地位毋庸置疑。
在這場復(fù)雜的博弈里,中國正在用市場力量重塑全球農(nóng)產(chǎn)品格局,投資南美、分散風(fēng)險、掌控港口和運輸路線。
美國則試圖用金融與外交手段維系其農(nóng)業(yè)的統(tǒng)治地位,通過提供貸款、簽署協(xié)議、補貼來穩(wěn)住農(nóng)民情緒。
而那些糧商巨頭,比如嘉吉、ADM,則在兩端同時獲利。它們既在美國收購大豆,又在南美投資壓榨廠,再把成品賣往中國。
資本成了最大贏家,農(nóng)民卻被留在了風(fēng)暴中心。
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大豆,成了一個典型的全球化縮影:供應(yīng)鏈高度聯(lián)動,國家政策相互牽制,農(nóng)民的命運則被卷入到宏觀博弈之中。
根據(jù)11月會晤的中美協(xié)議,中國將在2025年最后兩個月購買至少1200萬噸美國大豆,并在未來三年每年購買至少2500萬噸,但是迄今中國尚未確認這些具體數(shù)字。
海關(guān)總署決定廢止海關(guān)總署2025年第30號公告(關(guān)于暫停美國CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)的公告),自2025年11月10日起恢復(fù)CHS Inc.等3家企業(yè)大豆輸華資質(zhì)。
中國還宣布取消3月份對美國大豆和高粱征收的10%關(guān)稅,以及對美國小麥和玉米等征收的15%關(guān)稅。但是目前中國對美國大豆仍保留13%的進口關(guān)稅,而巴西和阿根廷大豆進口關(guān)稅為3%,這得美國大豆相較于巴西貨源在價格上缺乏競爭力。
到底誰贏了?其實沒有答案。因為在全球化的時代,沒有哪一個國家能獨自掌控命運,大家都互相拿捏著命脈。
值得玩味的在于,“糧食”——這個最古老的力量——依然是21世紀地緣政治最重要的武器之一。
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