數十名醫務人員被撤銷執業證書！中紀委多次點名，嚴查這類行為

提高醫務人員待遇是根除違法副業滋生土壤的關鍵一環。

近期，某省藥品監督管理局發布了通告，52名執業藥師因“掛證”行為被撤銷執業藥師注冊證，并且在三年內不予注冊。這一事件再次將“掛證”這一違規行為推向公眾視野，引發了廣泛關注。

所謂“掛證”，是指醫務人員將自己的證書（如醫師執業證書、衛生專業技術資格證書等）以出借、出租的方式注冊在醫療機構，但實際未在注冊的醫療機構執業的情況。無論本人是否收取醫療機構費用，都屬“掛證”行為。

近年來，國家衛健委推廣醫護“多點執業”，很多醫護誤以為“掛證”也是多點執業的一種形式。但事實上，多點執業要求醫師具備中級以上職稱且身體健康，同時需在多個機構定期執業并辦理備案手續，而掛證則是“只出證，不執業”，與多點執業有本質上的區別。

“躺賺”副業？嚴查已經來了！

在醫藥機構運營中，雇傭執業醫師、藥師“掛證”以獲得資質的人力成本低于雇傭相應數量的執業醫師、藥師，而對于醫務人員來說，很多人不符合多點執業的資質，或沒有多余的精力進行多點執業，“掛證”剛好提供了一條無需付出勞動即可獲得報酬的門路。

然而，天上不會掉餡餅，“躺賺副業”實質上是違法行為。近年來，全國范圍內對掛證問題的打擊力度正逐漸加大。

今年5月，國家醫保局開展的藥品結算數據篩查發現，有9563名藥師存在跨店兼職行為，部分藥師甚至跨省兼職。這一情況引發了醫保局對“掛證”現象的專項核查，各地區醫保部門也被要求向國家醫保局報告統籌區內“掛證”情況核查結果。

9月9日，山西省22名執業藥師被查出注冊單位與實際工作單位不一致，且無法保證在崗執業，因此山西省藥監局撤銷了其執業藥師證書。

9月28日，貴州省藥監局查出夏某存在《執業藥師注冊證》掛靠行為，撤銷其《執業藥師注冊證》，并三年內不予注冊。

在此輪檢查過程中，各地強化了數據比對手段，建立了信息共享機制，加強了不同監管部門的協同工作，通過與社保、藥店備案、執業證書注冊信息的交叉比對，監管效率大大提高。隨著科技的發展，監管技術日益先進。大數據比對、社保繳納信息交叉核查、藥品追溯碼等技術的引入，極大提升了監管效率。

掛證≠多點執業

中紀委多次點名“掛證取酬”

“掛證取酬”屢禁不止的根源，在于逐利心態與政策誤讀的雙重作用。部分從業者將其視為 “一本萬利” 的副業，殊不知已踏入法律雷區。

更值得警惕的是，許多人將 “掛證” 與 “多點執業” 混為一談。

根據2014年五部委文件，多點執業要求醫師在多個機構定期執業并備案需具備中級以上職稱且身體健康。而 “掛證” 行為僅提供資質證明，本人并不實際履職，兩者存在本質區別。

此外，法律對掛證行為早有明確界定。《中華人民共和國醫師法》中對此違法行為的處罰很明確：“偽造、變造、買賣、出租、出借醫師執業證書的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；情節嚴重的，吊銷《醫師執業證書》?！备鼑乐氐氖?，一旦因掛證產生醫療糾紛，證書持有者即便未實際執業，也可能承擔法律責任，面臨執業資格注銷、民事賠償等嚴重后果。

早在2022年，中央紀委國家監委就已將 “掛證” 亂象列為重點整治對象，強調要強化監管、嚴肅追責，并運用信息技術手段實現精準打擊。中央紀委國家監委網站多次發文表示，要加大監督執紀力度，從嚴查處治理違規兼職取酬問題。

打擊違法副業，

也要讓醫護“陽光增收”

責任落實到個人的監管趨勢再次為醫務人員敲響了合規警鐘。但，大多數“掛證”的醫務人員并非不知道這是違法行為，也明白一旦“東窗事發”，自己的執業生涯將受到毀滅性的打擊。為何嚴查嚴打之下，依然有人“頂風作案”？

醫務人員待遇不高，是“以證換錢”的現實動因。在醫藥行業相關報道中，不少基層醫務人員反映工資待遇偏低、績效延遲發放，甚至夜班補貼被削減。在這種經濟壓力下，“掛證”被視為“副業創收”的一條路徑，甚至可能成為家庭的“主力副業”。這種經濟誘因，使得單純的行政處罰難以根治問題，總會有人心存僥幸，選擇鋌而走險。

醫務人員的培養成本、工作強度和職業風險都高于普通職業，但這些成本卻沒能在陽光收入中得到體現。近日，《健康報》評論文章中就提出建議，認為公立醫院醫生的收入應當高于其他公共服務行業，建議達到教師年薪的1.5倍、公務員的2倍以上。

提高醫務人員待遇是根除違法副業滋生土壤的關鍵一環。當醫務人員的陽光收入可以合理地反映出醫務人員的技術價值，他們又何須用象征著他們技術能力的證件去換錢？隨著“掛證”亂象滋生的土壤被根除，我國醫療行業也能更好地實現良性循環。

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