綜治中心規(guī)范化建設：“三強”筑堡壘 治理添活力——江津區(qū)綜治中心規(guī)范化建設跑出“加速度”

“真沒想到，就來這一趟，困擾兩個月的裝修噪音糾紛居然解決了！”近日，在江津區(qū)朱楊鎮(zhèn)綜治中心“一站式”矛盾糾紛化解室，剛簽完調解協(xié)議的居民李師傅攥著調解員江清澄的手連連道謝——從進門反映問題到雙方達成和解，全程還不到1小時。

這樣高效解民憂的場景，如今在江津區(qū)各級綜治中心已成常態(tài)。近年來，江津區(qū)委政法委緊扣中央和市委部署，以“強統(tǒng)籌、強基礎、強運行”為抓手，牽頭推進綜治中心規(guī)范化建設，把“紙上規(guī)劃”變成“實景服務”，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”真正活起來，交出了一份讓群眾看得見、摸得著的民生答卷。

高位統(tǒng)籌“牽好頭”

織密上下聯(lián)動“指揮網(wǎng)”

“綜治中心建得好不好，關鍵看統(tǒng)籌力?！苯騾^(qū)委常委、政法委書記雷德環(huán)常說這句話。為了讓綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，區(qū)委政法委把這項工作當作“一把手工程”來抓，推動區(qū)委統(tǒng)攬全局、部門協(xié)同發(fā)力、鎮(zhèn)街示范帶動，搭起了一張上下貫通的治理“指揮鏈”。

區(qū)委常委會4次專題研究建設方案，區(qū)委主要領導3次走進鎮(zhèn)街綜治中心實地調研，從政策傾斜到資金保障，再到人員調配，一路“綠燈”全開；區(qū)委政法委則牽頭當好“施工隊長”，區(qū)委政法委書記先后主持召開7場現(xiàn)場推進會，把會場搬到朱楊鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、幾江街道的綜治中心里，讓30個鎮(zhèn)街、10余個區(qū)級部門的負責人現(xiàn)場看、當場學。

“以前建中心總怕標準不統(tǒng)一，現(xiàn)在現(xiàn)場觀摩了幾江街道的功能區(qū)設置，心里有譜了！”一位鎮(zhèn)街政法委員在觀摩后說。針對部分鎮(zhèn)街建設進度不均的問題，區(qū)委政法委還創(chuàng)新分片示范模式，在3個鎮(zhèn)街召開片區(qū)現(xiàn)場會，組織150余名干部實地學習“如何設置服務窗口”“怎樣聯(lián)動部門辦事”，一口氣推廣12項優(yōu)秀做法，解決了9個共性難題。

不僅如此，區(qū)委政法委還建立“班子成員包片、機關科室聯(lián)鎮(zhèn)”工作機制，干部們帶著問題清單下沉指導，從功能區(qū)布局到制度上墻，手把手幫鎮(zhèn)街整改問題62個。如今，江津區(qū)“三級聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的工作體系已然成形，綜治中心建設不再是“單打獨斗”，而是“攥指成拳”的集體攻堅。

資源整合“搭好臺”

讓群眾“只進一扇門”

“旺季訂單堆成山，招不到工人急得我整晚睡不著！”半年前，先鋒鎮(zhèn)重慶建興智能儀表公司負責人陳小波還在為“用工荒”犯愁，直到網(wǎng)格員漆磊上門走訪——這個日常穿梭在企業(yè)和社區(qū)的“貼心人”，第一時間通過綜治中心智治平臺上報了訴求。

讓陳小波沒想到的是，平臺信息剛提交，鎮(zhèn)里就聯(lián)合區(qū)人社局、職業(yè)院校、村居趕來“會診”，沒過幾天，一場專場招聘會直接開進了企業(yè)車間，33名技術工人當場簽約上崗。“過去跑部門跑斷腿，現(xiàn)在平臺一報，專員上門，效率翻了倍！”陳小波的感慨，道出了江津區(qū)綜治中心“資源集成”的實效。

這背后，是區(qū)委政法委牽頭推動的“資源下沉”硬舉措：爭取市、區(qū)相關財政資金，把區(qū)綜治中心建成了1500平方米的“一站式”服務樞紐，功能區(qū)劃分科學，矛盾調解、法律服務、治安防控“一廳搞定”；30個鎮(zhèn)街綜治中心場均面積達200平方米，突出“實戰(zhàn)實用”，讓群眾在家門口就能找對人、辦好事；303個村社綜治工作站依托黨群服務中心實現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)動“1+3+N”網(wǎng)格隊伍，織就了“15分鐘綜治服務圈”。

部門入駐更是“按需定制”：區(qū)委政法委、區(qū)法院訴訟服務中心、區(qū)司法局大調解中心等8個核心部門“固定駐”，區(qū)婦聯(lián)等3家單位“輪著駐”，第三方服務力量“隨叫隨駐”。如今，區(qū)綜治中心日均接待群眾20余人次，累計辦理各類事項662件，“只進一扇門、最多跑一地”從口號變成了群眾的真實體驗。

機制創(chuàng)新“唱好戲”

矛盾化解“又快又好”

“都是鄰居，抬頭不見低頭見，裝修房屋漏水的問題商量著來……”在幾江街道綜治中心，調解員韓治林的一番話，讓因裝修爭執(zhí)多日的兩位鄰居漸漸松了眉頭。不過一天，雙方就達成了賠償協(xié)議，一場矛盾就此化解。

這樣的“高效調解”，源于區(qū)委政法委牽頭制定的“實戰(zhàn)機制”。為了讓綜治中心“建得好、用得活”區(qū)委政法委出臺《綜治中心規(guī)范化建設制度匯編》，明確入駐部門“責任清單”，建立“日匯總、周分析、月研判”機制，今年已編發(fā)9期研判報告，精準掌握基層治理“痛點”。

在矛盾化解上，創(chuàng)新“1+4+N”機制——對跨區(qū)域、跨部門的復雜糾紛，由綜治中心統(tǒng)一“派單”，法院、司法、公安等部門協(xié)同“接單”，今年通過“社會矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)化解糾紛68385件，成功率高達99.99%；在閉環(huán)管控上，成立區(qū)人民調解協(xié)會和18個行業(yè)調委會，配備80名專職調解員，推行“321”流程：3日內排查、2日內介入、1日內化解，今年1-9月，全區(qū)排查的33373件矛盾糾紛全部化解，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”。

如今走在江津的街頭巷尾，綜治中心里忙著辦事的群眾、網(wǎng)格里穿梭的網(wǎng)格員、調解室里溫和的勸說聲，共同勾勒出基層治理的“溫暖畫卷”。區(qū)委政法委以“三強”抓“三建”，讓綜治中心成為了基層治理的“堅實堡壘”，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。這份“江津經(jīng)驗”，正為全市乃至全國綜治中心規(guī)范化建設提供著生動參考。

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來源：重慶政法

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