快評｜高市早苗為何在臺(tái)海問題上邁出危險(xiǎn)一步？

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11月7日，日本首相不久的高市早苗在日本眾議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上被問及：“臺(tái)灣有事”是否屬于安全保障相關(guān)法規(guī)定中可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”？她回應(yīng)稱：“如果涉及武力行使，我認(rèn)為這可能屬于‘存亡危機(jī)事態(tài)’的情形。”她還宣稱，臺(tái)海局勢“已趨于嚴(yán)重，必須設(shè)想最壞的情況”。

近年來，隨著國際局勢緊張與臺(tái)灣島內(nèi)政治版圖變化，日本圍繞臺(tái)海的政治敘述確實(shí)出現(xiàn)了變化。“臺(tái)灣有事”逐漸成為政界高頻表達(dá)。這一方面是為提升防衛(wèi)預(yù)算、強(qiáng)化日美同盟提供了政治正當(dāng)性；另一方面，也為日本向“正常國家”敘事靠攏制造輿論空間。

然而，直到高市早苗就任首相前，日本政府首腦在對臺(tái)政策的表述上，始終保持著一定的“戰(zhàn)略模糊”，即不與臺(tái)灣發(fā)展官方關(guān)系、不在形式上背離“一個(gè)中國”立場、不明確承諾軍事介入。即便是提出“臺(tái)灣有事論”、將這種“戰(zhàn)略模糊”推到極限的安倍晉三，在任內(nèi)并未觸碰政策框架的紅線。

正因?yàn)槿绱耍呤性缑绱舜卧趪鴷?huì)公開談及“存亡危機(jī)事態(tài)”并將其直接與臺(tái)海情勢相連，使她成為自1970年代以來最接近突破日本對臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”邊界的現(xiàn)任首相。

11月10日，日本首相高市早苗在東京國會(huì)大廈出席眾議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議并回答質(zhì)詢。圖源：VCG

一、高市早苗為何在臺(tái)海問題上邁出危險(xiǎn)一步？1.惡意揣測下的“不安”

在日本安全政策圈長期存在一種揣測：日本目前在東海方向尚存一定戰(zhàn)略縱深；但如果臺(tái)灣回歸，沖繩、宮古、與那國島等西南諸島將“直接暴露”在中國海空力量前，可能“淪為中美前沿戰(zhàn)區(qū)”。

2021年，《日美聯(lián)合聲明》首次寫入“臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定”，臺(tái)海議題由此納入美日同盟架構(gòu)。隨后，《防衛(wèi)白皮書》在2021—2023年連續(xù)三年將臺(tái)海局勢視為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2022年，岸田政府修訂的新版《國家安全保障戰(zhàn)略》（NSS），首次將中國定位為“對日本安全的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，與包括《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》（NDS）和《防衛(wèi)力整備計(jì)劃》（DPP）在內(nèi)的“日本安保三文件”的核心內(nèi)容之一，就是明確提出日本將發(fā)展帶有攻擊性質(zhì)的“反擊能力”。

近年來，日本開始密集調(diào)整西南方向的軍事部署，主要圍繞“第一島鏈”的關(guān)鍵位置和臺(tái)海地區(qū)的樞紐要沖。進(jìn)入2025年，日本政府的應(yīng)對動(dòng)作進(jìn)一步圍繞“臺(tái)灣有事”炒作“地區(qū)緊張”，包括制定先島群島（與那國、石垣、宮古等）的居民疏散預(yù)案；防衛(wèi)省計(jì)劃從2025財(cái)年起，在北海道、靜岡、熊本、宮崎等地陸基部署“遠(yuǎn)程打擊”導(dǎo)彈。

與此同時(shí)，對臺(tái)海局勢的不安，也在日本媒體與民間輿論中不斷被疊加放大，形成一種彼此強(qiáng)化的結(jié)構(gòu)。隨著糧食供應(yīng)鏈、海運(yùn)安全、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)安全等議題被納入公共議程，對于糧食自給率不足四成、能源高度依賴海上航線的日本而言，“臺(tái)海危機(jī)=日本危機(jī)”的論斷近年來在媒體和專家討論中被反復(fù)放大。

今年8月，亞洲太平洋倡議（API）、東亞研究院（EAI）與美國韓國經(jīng)濟(jì)研究所（KEI）發(fā)布的聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，42%的日本受訪者認(rèn)為臺(tái)海危機(jī)“很可能發(fā)生”，77%的受訪者認(rèn)為它會(huì)“直接沖擊日本安全與經(jīng)濟(jì)”。

在日本政治生態(tài)中，由于首相頻繁更迭，日本媒體和民調(diào)機(jī)構(gòu)幾乎實(shí)時(shí)更新公眾態(tài)度，使領(lǐng)導(dǎo)層在安全議題上很難保持戰(zhàn)略沉默，“表演型政治”成為常態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)人必須捕捉輿論風(fēng)向，在安全議題上表現(xiàn)得更堅(jiān)定，才能避免被貼上“軟弱”標(biāo)簽。在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知持續(xù)攀升、輿論不斷預(yù)設(shè)“最壞情境”的背景下，日本右翼在涉臺(tái)問題上愈發(fā)傾向于采取更為直接、乃至激進(jìn)的表達(dá)。

隨著日本各界“緊迫感”的上升，日本政治人物的發(fā)言與表態(tài)逐漸向更明晰的方向滑動(dòng)。高市早苗此次的表態(tài)，某種程度上似乎也是累積已久的“安全焦慮”與輿論壓力疊加浮現(xiàn)出來的產(chǎn)物。

2.鞏固美日同盟

國內(nèi)輿論只是一面，日美同盟同樣在牽動(dòng)日本安全政策走向。尤其是在特朗普第二任期，美國加速推動(dòng)盟友承擔(dān)更多區(qū)域安全責(zé)任的背景下，日本如何在同盟中定位自身、如何回應(yīng)美國的“防務(wù)要求”，也成為新任政府對臺(tái)表述強(qiáng)弱的重要變量。

在美國兩黨有結(jié)構(gòu)性共識(shí)的印太戰(zhàn)略中，日本是不可或缺的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。以蘭德公司為代表的美國智庫看來，日本屢屢被設(shè)定為美軍可能在臺(tái)海展開行動(dòng)的支點(diǎn)，是重要的基地和后勤中心。

但問題在于，目前美日之間的協(xié)作并非“天衣無縫”。無論是情報(bào)共享還是武器銷售，美日之間都存在不對稱與不穩(wěn)定性。對美國而言，日本新任政府的明確承諾——特別是在軍事支援上的表態(tài)——始終是檢驗(yàn)同盟穩(wěn)固程度的關(guān)鍵。

特朗普政府不斷強(qiáng)調(diào)“盟友必須給出具體行動(dòng)”，高市選擇在國會(huì)主動(dòng)涉險(xiǎn)表態(tài)，實(shí)則是在上任之初，向美國預(yù)先提供一份“政治答卷”，展示日本愿意在維護(hù)美國為核心的“印太秩序”承擔(dān)更大角色的信號。

這也與10月29日高市早苗同特朗普會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)一致——“日美是世界上最偉大的同盟”，日本將繼續(xù)共同推進(jìn)“自由開放的印太”。

3.穩(wěn)固權(quán)力地位

在日本國內(nèi)，圍繞權(quán)力基礎(chǔ)和派系格局的重新排列，也在逼迫高市早苗在安全議題上采取更明確甚至更激進(jìn)的姿態(tài)。

高市內(nèi)閣是在自民黨與公明黨關(guān)系破裂后，依靠與日本維新會(huì)的“閃婚”式聯(lián)合下成立的，這直接導(dǎo)致高市內(nèi)閣成為典型的“雙少數(shù)政權(quán)”，自民黨在眾議院沒有過半、在參議院同樣無法單獨(dú)掌控多數(shù)。與此同時(shí)，日本維新會(huì)與自民黨將采取“閣外合作”的方式，即其成員不進(jìn)入內(nèi)閣。

這意味著，高市政府一上臺(tái)就置身于一個(gè)易被否決、有被倒戈風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境。

從自民黨“四役”（自民黨內(nèi)部最核心、最有實(shí)權(quán)的四個(gè)職位）與高市內(nèi)閣大臣構(gòu)成來看，高市早苗重點(diǎn)依賴的還是“麻生派”、“原安倍派”以及“原茂木派”的支持。而“安倍派”等右派力量，一直將臺(tái)灣問題視為日本安全政策的核心議題，對中國態(tài)度強(qiáng)硬。高市亟需證明自己比前任更“不可含糊”，是堅(jiān)定的“安倍路線踐行者”。

此外，日本維新會(huì)在對華議題、臺(tái)海議題上有時(shí)甚至比自民黨更為激進(jìn)，藤田文武（維新會(huì)共同代表、國會(huì)議員）曾在社交媒體上公開表示“臺(tái)灣有事就是日本有事，必須刪除憲法第9條第2款”，維新會(huì)還在大阪與臺(tái)灣政黨建立“準(zhǔn)官方級”定期交流機(jī)制。這意味著，在涉臺(tái)議題上，高市不僅要迎合自民黨保守派的期待，也要照顧維新會(huì)的強(qiáng)硬路線。

二、高市早苗“亮牌”，有特朗普的授意嗎？

不過，高市的主動(dòng)“亮牌”并未換來其預(yù)期中的明確支持。她的表態(tài)固然是向美國釋放“堅(jiān)定同盟”信號，但華盛頓的反應(yīng)比東京設(shè)想的更為復(fù)雜，也更冷靜現(xiàn)實(shí)。

在高市言論引發(fā)區(qū)域熱議后，特朗普隨后接受福克斯新聞采訪。然而，面對可以肯定同盟價(jià)值的時(shí)候，他并未順勢為日本背書，反而強(qiáng)調(diào)“許多盟國在貿(mào)易上從美國賺得比中國還多”。當(dāng)被問及“是否會(huì)為臺(tái)灣出兵”時(shí)，他也沒有給出任何明確承諾，而是強(qiáng)調(diào)自己“與中國關(guān)系很好”。

事實(shí)上，特朗普第二任期的外交路線圍繞的邏輯主要是：避免高成本軍事卷入以及“以實(shí)力求和平”。

美國新版《國防戰(zhàn)略》將“美國本土與西半球安全”置于優(yōu)先地位，也被普遍解讀為華盛頓可能在全球范圍內(nèi)重新調(diào)整資源分配，把精力從“直接介入”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化威懾，并要求盟友承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)”。

就短期來看，如果美國與日本積極介入臺(tái)海沖突，雖然在軍事上有可能遏制中國的初期攻勢，但美軍將遭受重大損失，中美關(guān)系也會(huì)被推入一場“長期戰(zhàn)爭”之中，這顯然并非特朗普現(xiàn)下樂于看到的。

正因如此，高市的宣示更多是日本單方面向美國展示“政治可靠性”與“安全貢獻(xiàn)”的提升，而不是美日已經(jīng)達(dá)成共同介入臺(tái)海的默契。對于美國而言，其對臺(tái)海局勢的承諾仍將保持高度模糊，并不會(huì)因東京的主動(dòng)“亮牌”而發(fā)生改變。

三、中方嚴(yán)正回應(yīng)高市早苗涉臺(tái)惡劣言論

對于高市早苗的對臺(tái)惡劣言論，中國外交部發(fā)言人林劍在11月10日的例行記者會(huì)上嚴(yán)正回應(yīng)：“日方領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)言論，到底想向‘臺(tái)獨(dú)’勢力發(fā)出何種信號？是否企圖挑戰(zhàn)中方核心利益、阻撓中國統(tǒng)一大業(yè)？究竟想把中日關(guān)系引向何方？”

11月12日，國務(wù)院臺(tái)辦舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。針對高市早苗的涉臺(tái)惡劣言論，發(fā)言人陳斌華表示，日本應(yīng)深刻反省歷史、汲取歷史教訓(xùn)，恪守一個(gè)中國原則和中日四個(gè)政治文件精神，信守在臺(tái)灣問題上的政治承諾，慎之又慎地處理涉臺(tái)問題。

11月13日外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人林劍指出，“日本首相高市早苗日前在國會(huì)公然發(fā)表涉臺(tái)露骨挑釁言論……上述錯(cuò)誤言行嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則，嚴(yán)重違背中日四個(gè)政治文件精神和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政，挑戰(zhàn)中方核心利益，侵犯中國主權(quán)，中方對此堅(jiān)決反對、絕不容忍，日方必須立即糾正，收回惡劣言論，否則一切后果必須由日方承擔(dān)。”

11月13日，外交部副部長孫衛(wèi)東奉示召見日本駐華大使金杉憲治，就日本首相高市早苗的涉華錯(cuò)誤言行提出嚴(yán)正交涉。孫衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問題是中國核心利益中的核心，是不可觸碰的紅線和底線。

在11月14日的中國國防部記者會(huì)上，針對高市早苗的最新言論，中國國防部發(fā)言人蔣斌嚴(yán)正表示，日本領(lǐng)導(dǎo)人的涉臺(tái)錯(cuò)誤言論粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則、中日四個(gè)政治文件精神和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，向“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號，其性質(zhì)惡劣，影響嚴(yán)重，極不負(fù)責(zé)、極其危險(xiǎn)。

在短短數(shù)日內(nèi)，從外交部、國臺(tái)辦到國防部，三大核心部門相繼發(fā)聲，回應(yīng)層級從發(fā)言人級別的公開批評迅速提升至外交部副部長的正式召見大使，展現(xiàn)了外交交涉中最為嚴(yán)肅的姿態(tài)。在措辭上，中方的表態(tài)也呈現(xiàn)出明顯的遞進(jìn)性，從最初的“嚴(yán)正交涉”和“強(qiáng)烈抗議”，迅速升級為“暗示武力介入將構(gòu)成侵略行為”，并明確提出“必將迎頭痛擊”的嚴(yán)厲警告。

這一過程清晰地表明，中方并非將此事視為一般的言論失當(dāng)，而是將其定性為可能動(dòng)搖兩國關(guān)系根基、觸碰中國核心利益底線的嚴(yán)重事件。

這一系列高強(qiáng)度高頻率回應(yīng)，通過不留任何模糊空間的強(qiáng)硬表態(tài)，將震懾日本國內(nèi)企圖干預(yù)臺(tái)海的保守勢力，從而收斂言行。同時(shí)，這也是向島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)出的明確信號，警示其外部勢力的支持并不可靠且充滿風(fēng)險(xiǎn)，任何挾洋自重的企圖都將把臺(tái)海局勢推向險(xiǎn)境。

本文作者：周浩鍇 IPP新媒體編輯

IPP公共關(guān)系與傳播中心

審校｜劉 深

排版｜周浩鍇

終審｜劉金程

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