綠色時評 | 生態保護必須堅決破除地方保護主義

自然資源部與國家林草局按季度集中曝光違法占地、非法采礦、毀林毀草及整改弄虛作假等典型案例，既釋放出依法強化生態監管的強烈信號，更彰顯了以法治守護綠水青山的堅定決心。審視今年前三季度通報的53起典型案例，一個沉重的問題浮出水面，令人警醒：部分地方市縣政府主體責任、相關部門監管責任落實不到位，對違法違規破壞耕地、林地、草地問題發現查處不及時，個別地方政府及部門默許縱容甚至主導違法等問題。這些違法違規行為，沖擊了耕地紅線和生態保護紅線。

人們不禁要問：為何在“綠水青山就是金山銀山”理念成為全民共識的當下，部分地區生態破壞行為仍屢禁不止，甚至出現地方政府主動參與、包庇縱容的現象？

細究通報案例，53起違法事件中有9件直接涉及地方政府或其職能部門，暴露的不僅是觸目驚心的生態傷疤，更是某些地方發展觀與政績觀雙重錯位下的治理深層癥結。這些案例呈現出鮮明的共性特征：

有的地方政府淪為生態破壞的“推手”，廣西壯族自治區北流市委、市政府主導違法開采砂石土，涉及土地面積5076.75 畝，將公權力異化為生態破壞的工具；有的職能部門無視紅線剛性約束，山西省渾源縣文旅局未批先占林地，陜西省大荔縣違規出讓采礦權，把生態保護的制度底線拋諸腦后；更有甚者“整改走過場”，河北省廊坊市在被重點督辦后仍重蹈覆轍，海南省澄邁縣企業虛假復墾竟通過省、縣兩級驗收，讓本應寒光凜冽的監管利劍淪為毫無威懾的“稻草人”。

地方保護主義之所以成為生態保護的“攔路虎”，本質上是政績觀扭曲導致的發展短視。一是認知錯位，將生態保護與經濟發展簡單對立，把犧牲生態當作發展捷徑，忽視了“綠水青山就是金山銀山”的深刻內涵。二是格局狹隘，割裂生態系統的整體性，以局部利益損害全局利益，以短期效益犧牲長遠發展，違背了“山水林田湖草沙是不可分割的生態系統”的系統觀念。三是責任空轉，漠視制度權威與群眾期盼，把整改要求當作“紙面文章”，忘記了“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的價值追求。這些偏差若不徹底糾正，不僅會導致生態破壞問題反復反彈，更會動搖生態治理的制度根基。

自然資源部與國家林草局的季度通報機制，發揮了以案為鑒、警鐘長鳴的警示教育作用，彰顯了我國守護生態安全的堅定決心。但是，對于那些“喚不醒的裝睡者”，還必須斬斷地方干預黑手，壓縮不當干預空間，推動監管權與地方利益脫鉤，確保督察和執法監督的獨立性與權威性，讓監管利劍始終寒光凜冽；必須高舉終身追責利劍，壓實整改銷號鐵規，對累計破壞生態資源超量的企業，永久取消礦產開發、土地競標等市場準入資格，讓“生態失信者”寸步難行；必須重構政績考核體系，樹牢生態優先標尺，大幅提升生態保護在地方政績考核中的權重，對突破紅線者堅決實行“一票否決”，對重大生態資源破壞案件，無論責任人是否調離、提拔或退休，均終身追責，從根本上扭轉“重發展輕保護”的政績偏差。

生態保護沒有“下不為例”，系統治理不容“半點虛功”。當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，唯有以刮骨療毒的勇氣破除地方保護主義的沉疴頑疾，以壯士斷腕的決心筑牢生態保護的制度防線，讓法治之網真正帶電、讓問責之劍始終高懸，方能守護好中華民族永續發展的生態根基，讓綠水青山成為代代相傳的寶貴財富。（吳兆喆）

來源：中國綠色時報