美麗藍(lán)天地方實(shí)踐⑥ | 唐山：鋼鐵之城的超低排放轉(zhuǎn)型

編者按

“十四五”以來，大氣治理攻堅(jiān)成效讓“天空藍(lán)”成為常態(tài)。步入“十五五”承上啟下的關(guān)鍵期，守護(hù)藍(lán)天常在、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，既是使命擔(dān)當(dāng)，更是民生期盼。立足新起點(diǎn)、錨定新目標(biāo)， 需系統(tǒng)總結(jié)“十四五”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，我們特別開設(shè)“美麗藍(lán)天地方實(shí)踐”專欄，分享各地在大氣治理領(lǐng)域的創(chuàng)新探索與實(shí)踐成果。

中國北方，渤海灣畔。

唐山，這座因煤而建、因鋼而興的百年工業(yè)重鎮(zhèn)，其命運(yùn)始終與鋼鐵的脈搏一同跳動(dòng)。鋼鐵是唐山市的支柱產(chǎn)業(yè)，也曾是大氣污染防治的難題所在。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重考驗(yàn)，唐山市堅(jiān)持把超低排放改造作為鋼鐵綠色化、智能化、高端化發(fā)展的切口，對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行一場從理念、布局到裝備的徹底革命，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。那么，唐山是如何轉(zhuǎn)型的？

“謀”綠：以超低排放切題

2021年以來，唐山通過讓落后企業(yè)退出、搬遷、提升工藝水平等方式，實(shí)現(xiàn)煉鋼向短流程、低碳化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向綠色化和高端化水平提升。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)先行，倒逼升級。唐山制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，達(dá)到了當(dāng)時(shí)全國最嚴(yán)水平，從而倒逼企業(yè)采用全球最前沿的技術(shù)。

首鋼京唐

錢從哪里來？技術(shù)如何選？這是橫亙在前的客觀問題。唐山的答案是政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)。

一方面，市級領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)企業(yè)，實(shí)施“1+1+1”幫扶機(jī)制。每家鋼鐵企業(yè)由1名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，配備1個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，高位推動(dòng)超低排放改造工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在手續(xù)辦理、技術(shù)應(yīng)用、政策落實(shí)、融資信貸等問題。

另一方面，用環(huán)保稅減免、差異化信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，讓環(huán)保投入不再是“成本”，而是“投資”。超低排放改造以來，唐山市鋼鐵企業(yè)累計(jì)減免環(huán)保稅5600多萬元，有效激發(fā)企業(yè)超低治理的內(nèi)生動(dòng)力。

唐山27家鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)，累計(jì)投資900多億元，完成了2500余項(xiàng)超低排放治理工程——

在有組織排放治理方面，64臺燒結(jié)機(jī)全部完成脫硫脫硝超低治理和煙氣循環(huán)改造，76座高爐實(shí)施均壓放散回收和休風(fēng)放散全回收，13座高爐建設(shè)煤氣精脫硫，燒結(jié)機(jī)頭煙氣顆粒物、SO2、NOx排放限值分別達(dá)到了5、20、30mg/m3，排放水平全國最低。無組織排放治理同樣實(shí)現(xiàn)突破，建成全球首座無人化智能料場，建成筒倉288個(gè)，企業(yè)廠內(nèi)皮帶長廊全部實(shí)施二次封閉，徹底終結(jié)了“露天倒運(yùn)、風(fēng)起塵滿天”的歷史，無組織排放量減少7成。

河鋼樂鋼機(jī)械化料棚

“向”綠：打造零排放運(yùn)輸

鋼鐵的污染，不僅在于冶煉，更在于物流。數(shù)以億噸計(jì)的鐵礦石、煤炭等大宗物料運(yùn)輸，曾讓唐山境內(nèi)的重型柴油車排成長龍，尾氣與揚(yáng)塵并存。

唐山敏銳地意識到，必須打贏這場“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”的硬仗，其戰(zhàn)略可概括為：陸水并舉。

大力實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”。累計(jì)開通21條鐵路專用線，非臨港13家企業(yè)實(shí)現(xiàn)鐵路接入全覆蓋。創(chuàng)新規(guī)劃“公轉(zhuǎn)水”。縱橫鋼鐵建成河北省第一個(gè)“公轉(zhuǎn)水”河口碼頭，實(shí)現(xiàn)鐵礦石從曹妃甸港水運(yùn)至河口碼頭、再由皮帶管廊輸送至廠內(nèi)的清潔運(yùn)輸新模式；兩個(gè)沿海縣區(qū)由政府投資建設(shè)環(huán)港皮帶主通廊，原料由港口直達(dá)6家企業(yè)料棚。

更引人注目的是其在新能源重卡推廣上的魄力。通過“租售并舉”等模式，唐山一舉投放了16000多輛新能源重卡，這個(gè)數(shù)字高居全國地級市第一。如今，在唐山的各大廠區(qū)與干線公路上，綠色牌照的電動(dòng)重卡已成主流，唐山市鋼鐵行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)86%。

“護(hù)”綠：科技賦能守護(hù)成效

治理成果來之不易，如何確保效果可持續(xù)？唐山為環(huán)保監(jiān)管裝上“人工智能”的大腦。通過搭建生態(tài)環(huán)境AI數(shù)智化管控平臺，系統(tǒng)集成全市27家鋼鐵企業(yè)的6000多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)，對企業(yè)生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和智能預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或設(shè)施停運(yùn)，系統(tǒng)能立即報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“精準(zhǔn)非現(xiàn)場監(jiān)管”的跨越。

在運(yùn)輸監(jiān)管環(huán)節(jié)，建設(shè)了門禁監(jiān)控系統(tǒng)和前后車牌、車身核查比對智能監(jiān)控系統(tǒng)，將中轉(zhuǎn)貨場納入視頻監(jiān)控范圍，實(shí)施新能源重卡在線軌跡聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條可監(jiān)控、可比對、可溯源，防范清潔運(yùn)輸違規(guī)問題發(fā)生。

在長效機(jī)制方面，常態(tài)長效開展查處在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)評估，組織企業(yè)每年對照超低排放要求開展自評估。

唐山的轉(zhuǎn)型涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、運(yùn)輸體系改革、經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)與智慧監(jiān)管賦能，是一項(xiàng)全面、深度且協(xié)同的系統(tǒng)工程。它啟發(fā)我們，只要方法得當(dāng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能生出綠色的翅膀。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 張韻晨