山海為證 民心所向——習近平法治思想引領下的閩地新貌探訪

◆ 在福建，幾乎每個檢察院進門最顯著的位置都掛著習近平總書記對司法工作的重要要求——努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

◆ 法治是最好的營商環境。對于福建檢察人來說，“如何更好地護航經濟發展”是一道必須全體作答、并且要答高分的時代命題。

◆ 每一棟古老建筑里都藏著一段家國故事。法治守護的，不僅有雕欄玉砌的精美工藝，更有歷史遺跡所蘊含的愛國精神和人文內涵。

◆ 打破地理空間的束縛，福建多個檢察院選擇共赴山海之約，攜手構建習近平總書記提出的從山頂到海洋的保護治理大格局。

魚躍碧海，茶香漫山；古厝錯落，坊巷安然；華燈璀璨，港埠繁華。這是古老與現代、人文與自然融合的今日福建。

從1985年6月至2002年10月，17年多時間里，習近平同志先后在福建廈門、寧德、福州三地和福建省委、省政府工作，從“四下基層”的工作作風到“山海協作、聯動發展”的戰略規劃，給八閩大地留下了寶貴的精神財富。福建也因此成為習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的重要孕育地和實踐地。

2024年9月25日至27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇率最高檢調研組在福建調研時強調，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，從習近平總書記在福建工作期間對檢察工作的一系列重要指示中更加深刻感悟習近平法治思想的真理力量和實踐偉力，更加準確把握新時代新征程檢察工作的方向、目標和要求。

在習近平法治思想提出五周年之際，記者走進福建，在漁排上，在古厝里，聆聽辦案故事，感受閩地新貌，探尋福建檢察人堅守初心、奮楫篤行的精神源泉。

漁排上的檢察院

信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。

——1990年4月，習近平作《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》

2024年5月28日，寧德市、區兩級檢察院在蕉城區三都澳白基灣海上社區舉辦5G海上12309檢察服務中心揭牌儀式，并開展巡海接訪普法宣傳活動。

美麗的“東海明珠”三都澳，數以百計的海島中心處，有一片綿延的漁排漂浮，一間活動板房上方“蕉城檢察5G海上12309”的字樣分外醒目。檢察藍與海洋藍、天空藍就這樣融為一體。

在寧德，大約30萬漁民在海上生活。為了免去他們尋求法律幫助時的奔波之苦，蕉城、福安、福鼎、霞浦等四轄區檢察院踐行“四下基層”的精神，設立了“海上12309”，把“便民、為民”司法服務送到了漁排上。檢察官們依托這個平臺，或帶案下訪，把“海上矛盾”在“海上化解”；或公開聽證，通過以案釋法把法治教育搬到漁民家門口；或開展涉海涉漁社區矯正監督，讓正在接受社區矯正的漁民免于每月花費數個小時奔波于海上和陸地之間。

“四下基層”是習近平同志在寧德工作期間建立起來的工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。至今，霞浦縣委黨校還保留有“首次寧德地縣領導接待群眾來訪日活動舊址”原貌。

在漁排上，講起接訪，寧德市檢察院檢察官肖麗芳便滔滔不絕、活靈活現起來。有兄弟爭產，致80多歲老母無人贍養；有鄰里糾紛，長期互相謾罵甚至互毆；有漁民遭遇海上交通事故，索賠艱難……“能找到我們民事監督檢察官的，大多數群眾都已經找過很多部門，覺得自己很委屈，情緒比較激動。”

這種情況下，檢察官所能做的便是先傾聽，然后找到矛盾癥結。有一次，當事人袁某連著七八天來到檢察院“打卡式信訪”，申請檢察監督。原來，其因工致殘后，企業將其從技術工人崗位調整至門衛，薪水從上萬元驟降至兩三千元，袁某拒絕調崗。此后，袁某圍繞工傷保險待遇的相關訴求，先后歷經勞動仲裁及法院一審、二審、再審，均未獲得支持。

辦案檢察官按照“三個善于”的要求，通過多次到涉案公司、勞動保障等部門走訪調查后認為，法院判決并無明顯不當，但公司調崗行為確實影響了袁某的基本生存保障，與相關法律的立法精神存在沖突。他們通過多次居中調和，耐心疏解心結，引導袁某與涉案公司達成和解協議，雙方終止勞動關系，涉案公司支付袁某工傷保險待遇費等費用并協助申請工傷醫療補助金共計57萬元，實現了矛盾爭議“一攬子”化解。

古田縣檢察院至今珍藏著一本1990年出版的《滴水集》。這本由習近平同志起名、作序的書里，收集整理了當時寧德地區的各領域典型經驗，其中就包括古田縣檢察院當年開展反貪肅賄工作的經驗。

“對我們來說，習近平法治思想是一種耳濡目染的浸潤。”古田縣檢察院檢察官肖文英這樣說。作為一名基層檢察官，她辦理的刑事案件絕大部分是“小案”。但“小案”也關乎“大民生”，想要讓人民群眾在這些“小案”中感受到公平正義，檢察官也需要付出百分之百的努力。

從“態度冷漠”到“笑臉相迎”

要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作。

——2013年2月23日，習近平在中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習時的講話

9月19日，福建省福州市鼓樓區檢察院干警深入社區開展“法務特派員”普法活動。

“檢察官又來啦！”玫瑰山莊小區的業主熱情地向來訪檢察官打招呼。

“我們最開始來的時候，他們有些冷漠，可能不太信任我們能把這個案子辦好。”福州市鼓樓區檢察院檢察官劉柳青回憶。

2024年3月，“玫瑰山莊”邊坡治理前景象。

故事要從2023年9月5日臺風“海葵”席卷引發玫瑰山莊小區一旁的蛇山山體滑坡說起。當天半夜，土石夾雜著樹木沖入小區多名住戶家中，并留下了山體滑坡隱患。2024年3月28日，鼓樓區檢察院在“益心為公”志愿者檢察云平臺收到了這條線索。劉柳青經現場查看發現，山體裂縫不僅危及小區還嚴重影響了當地景觀“福道”的安全。受邀前來的地質專家指著滑坡斷面警告，“山體表土松動嚴重，裂縫延伸超過29米，必須立即治理”“否則強降雨再來，后果不堪設想”。

人命關天，刻不容緩！從接到線索到立案，鼓樓區檢察院只花了6天時間，從立案到向職能部門發出督促履職的檢察建議書，僅花了4天時間。然而，地質災害治理卻陷入僵局：多種原因導致連續四次招標出現流標、廢標。辦案檢察官通過多方走訪，召開圓桌會議等形式，發揮法律專長，幫助職能部門厘清文書方案中的難點堵點，終于推動治理工程在2024年7月15日招標成功，中標方隨即進場施工。

2025年8月“玫瑰山莊”邊坡治理完成后景象。

2025年4月，最后一道防護網被牢牢固定在治理后的山體上，玫瑰山莊小區居民自發制作了一面錦旗。“這是我們踐行習近平總書記‘三個如何（如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些）’重要指示精神的具體實踐。”鼓樓區檢察院黨組書記、檢察長張春說。

在福建，幾乎每個檢察院進門最顯著的位置都掛著習近平總書記對司法工作的重要要求——努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。基層檢察院和一線辦案檢察官怎么做到？“高質效辦好每一個案件”，這是最高檢給出的解題思路，也是新時代新征程檢察機關履職辦案的基本價值追求。

從2021年起，福州當地出現了一種產品——“氧顏花”。產品銷售統一化身“成功中年男子李照”，通過微信發紅包，精準添加中年婦女為好友，用統一話術培養信任，夸大產品市場需求與功效，并承諾開設“商學院”培訓或對接商超、月子中心、美容院等線下渠道，同時制造“代理名額稀缺”“穩賺不賠”假象，最終誘騙數以千計的被害人繳納幾萬至十幾萬元不等的不同級別代理費。

涉眾型犯罪社會危害性大，老百姓深惡痛絕，最重要的是錢太難追回了！對此，福州市晉安區檢察院將“追贓挽損”貫穿辦案全程：從提前介入時的資金預判，到偵查中的動態凍結，再到審查起訴時的主動引導，每一個環節都圍繞“為被害人挽回損失”展開。

正如晉安區檢察院黨組成員、副檢察長夏巧平所說：“追贓挽損不是辦案‘附加題’，而是關乎民生的‘必答題’。只有讓被害人拿回錢款，才能讓人民群眾真正感受到公平正義。”

正是秉承這樣的理念，福建省檢察機關2021年以來所辦案件中，有146件案件入選了最高檢發布的指導性案例和典型案例。

答好“護航經濟發展”的必答題

法治是最好的營商環境。

——2019年2月25日，習近平在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話

1985年，國務院批準將廈門經濟特區范圍擴大到全島。這年夏天，習近平同志到廈門履新。彼時的廈門，是最早的經濟特區之一，是改革開放的先鋒。40年后的廈門，依然是一片開放、創新、高質量發展的熱土。

在廈門市思明區檢察院“知識產權協同保護中心”里，一塊大屏幕實時滾動著來自廈門市、區兩級市場監督管理部門、煙草專賣部門等行政執法部門的案件信息和辦案數據分析，為檢察履職注入多方能量。2024年，該院“構建知識產權行刑銜接協同保護機制”入選全國綜合改革試點創新舉措和典型經驗，系全國司法機關唯一入選者。

機制如何在具體履職辦案中發揮效能？“例如我們在辦理某知名運動品牌被假冒的案件中，發揮集約優勢，跨思明、翔安兩區實現生產、倉儲、批發、零售全鏈條打擊，案值從80余萬元擴大到800余萬元，幫助被侵權企業實現經濟損失和市場份額的雙挽回。”思明區檢察院檢察官陳明介紹。

“要爭做改革的實干家，切實在廈門改革開放大局中展現檢察履職擔當。”這是廈門檢察人的信念與作風。

近年來，廈門市檢察機關結合廈門經濟特點，積極組建涉稅、知識產權、金融證券等“高精尖”領域的專業辦案團隊，深化落實十項綜合改革試點工作，推進海絲中央法務區檢察服務中心建設，投身廈門經濟特區建設的法治實踐。

福州市晉安區的福興經濟開發區是在習近平同志大力倡導下，于1990年創辦的全省首家民辦投資區。

近年來，晉安區檢察院領導帶頭結對，問需于企、察企之困，打造營商法治會客廳。該院深挖企業內部“蛀蟲”，特別是在辦理某企業高管職務侵占案的同時幫助企業堵塞管理漏洞，助力企業在香港成功上市。今年以來，他們又按照最高檢要求扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，辦理的周某涉嫌合同詐騙罪撤案監督案不僅幫犯罪嫌疑人擺脫“不白之冤”，還成功推動雙方和解，幫助福州本地企業要回了欠款。“習近平總書記當年提倡的‘馬上就辦、真抓實干’是我們履職的效率密碼，最高檢黨組提出的‘高質效辦好每一個案件’的理念內涵與之一脈相承。”晉安區檢察院黨組書記、檢察長江偉這樣總結。

廈門和福州只是兩個縮影。對于福建檢察人來說，“如何更好地護航經濟發展”是一道必須全體作答、并且要答高分的時代命題。

據了解，福建省檢察院近年來立足福建經濟發展格局加強檢察履職，傳承弘揚“晉江經驗（2002年習近平同志在晉江調研時提出的縣域經濟發展模式）”，出臺《關于全面履行檢察職能助推新時代民營經濟強省戰略的具體舉措》，不斷擦亮“親清護企”檢察品牌。通過依法起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，辦理涉企民事、行政、公益訴訟檢察監督案件，服務高質量發展。

從福州古厝到英雄三島

保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優良傳統。

——2002年4月，習近平撰寫的《〈福州古厝〉序》

記者到訪福州的時候，正值《沉默的榮耀》熱播。在“三坊七巷”古厝的名人錄里，我們恰巧發現了“吳石”的名字，加上這里的高士其故居亦是福州市鼓樓區檢察院的文物保護檢察聯絡點，藏在古建筑中的家國情懷頓時撲面而來。

《〈福州古厝〉序》中明確指出：“現在有些地方名城保護、古建筑的保護出現一些問題……要求依法加強管理保護。”傳承“依法保護”理念，福州市檢察院2019年部署開展“福州古厝”暨不可移動文物保護公益訴訟專項監督，聚焦崇樓城墻、橋梁驛站、故居民宅、寺院觀廟、坊巷村寨、園林池館、祠堂家廟、文教建筑等受損文物保護，迄今為止已累計辦理古建筑保護公益訴訟案件176件。

“每一棟建筑里都有一段家國故事。我們守護的，不僅有雕欄玉砌的精美工藝，更有歷史遺跡所蘊含的愛國精神和人文內涵。”福州市檢察院檢察官陳應輝說。

在福建，海峽兩岸是繞不過的話題。英雄三島之一的大嶝島上，12幢閩南紅磚古厝建筑群曾是大嶝金門縣政府舊址，是兩岸同胞共同抗日的重要歷史遺跡，也是兩岸文化交流的重要載體。然而，其中的鹽兵樓因炮火、自然災害等原因出現了坍塌。

2020年11月，地點大嶝金門縣政府舊址，鹽兵樓修繕前。

2022年4月，地點大嶝金門縣政府舊址，鹽兵樓修繕后。

2020年9月，廈門市翔安區檢察院通過公益訴訟觀察員收到了關于文物保護的線索，從而啟動了專項監督工作。為了精準地提出檢察建議，檢察官助理楊慜慜“變身”文物修復“專家”，通過一遍遍對照史料和實地調查以及無人機航拍，和同事對大嶝金門縣政府舊址的整體狀況進行了詳細取證。該院制發檢察建議后，推動文物主管部門及時制定修繕方案，采取有效措施修復鹽兵樓。

“不識來時路，怎知歸去處。”金門縣原縣長李炷烽曾在視頻中引用這樣一句話，來表達對廈門市翔安區檢察院通過高質效辦案督促保護涉臺文物的感動與感謝。

守護山海的“奔赴”

深化國家生態文明試驗區建設，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態環境容量。

——2024年10月15日至16日，習近平在福建考察時的講話

福建兼具山海之美。武夷山國家公園保存著世界同緯度帶最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態系統。綿延三千多公里的海岸線孕育出豐富多樣的海洋生態與深厚的藍色文明。

習近平同志在福建工作期間，就提出了“山海協作、聯動發展”規劃。2024年10月，習近平總書記回到福建考察時，強調要加強山海統籌、強化功能互補，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

2024年夏天，南平白塔山傳來喜訊，發現有“蝶中皇后”之稱的國家一級保護野生動物金斑喙鳳蝶種群！然而，欣喜之余，危機悄至——部分攝影愛好者為近距離拍攝肆意踩踏植被，更有偷獵者趁夜色潛入山林。南平市檢察機關收到蝴蝶愛好者相關舉報線索后，迅速向相關行政主管部門制發檢察建議，推動行政機關科學劃定金斑喙鳳蝶核心保護區范圍，建立“縣+鎮+村+護林員”四級日常巡護和跨區域聯合執法、協調保護機制。

南平市檢察院近日發布的《武夷山國家公園及環帶檢察保護白皮書（2021—2025年）》顯示，2021年以來，南平市檢察機關在武夷山國家公園及環帶范圍內共辦理刑事案件234件343人，行政公益訴訟立案274件，民事公益訴訟立案65件，追繳生態損害賠償金231.28萬元，督促清理河道20余公里，整治非法排污養殖場16個，推動修繕受損文物76處。“我們不光是辦案，更是兌現人與自然最初的約定。”一位參與辦理金斑喙鳳蝶保護案的檢察官說。

2025年6月3日，寧德市檢察院與福建省海洋與漁業執法總隊聯合開展“增殖放流”活動。

“海漂垃圾”“非法捕撈”是海洋生態面臨的“兩大毒瘤”。對此，福建省檢察機關采取“生態公益并舉、打擊監督并重、檢察行政并聯、海灣陸岸并治、法治綜治并施”海洋檢察立體治理模式。

在霞浦縣檢察院辦理的“0703”非法捕撈水產品案中，漁民俞某某等67人在禁漁期先后7次駕駛9艘“三無”船舶到周邊海域非法捕撈，檢察機關對涉案人員提起刑事附帶民事公益訴訟，督促繳納生態環境修復費用416萬余元，增殖放流魚苗30萬余尾。

技術賦能新時代的海洋檢察。寧德市蕉城區檢察院通過其“海上12309”檢察服務平臺，采用“5G+4K”技術與相關行政職能部門互聯互通，實現長鼻尾、流水坑碼頭、雞公山等15個海洋生態監測點互聯，共同推進海洋生態治理。

打破地理空間的束縛，福建多個檢察院選擇共赴山海之約。今年8月28日，福州、南平、平潭綜合實驗區、福州鐵路運輸等四家檢察院齊聚閩江之源延平，共同簽署《新時代“三地一線”檢察機關山海協作方案》，攜手開啟山海協同、路檢聯動的新檢察故事。

福建省檢察院黨組書記、檢察長侯建軍表示：“從把心貼近人民到堅持以人民為中心，從造福一方到堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，習近平法治思想的核心脈絡始終如一，引領福建檢察不斷擦亮鮮明的政治底色，依法履行法律監督職能，守正創新，答好服務中國式現代化的福建檢察答卷。下一步，福建省檢察機關將持續學深悟透做實‘十一個堅持’，按照黨的二十屆四中全會部署，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，用心守護人民群眾的幸福生活。”

來源：檢察日報·要聞版

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