淮河上又一大工程開工，建成后將解決淮河水患，暢通淮河干流

淮河流域又一項大工程開建了！據央視新聞等媒體11月17日的報道，當日淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設工程正式開工，作為淮河流域戰略性防洪骨干工程，其開工標志著我國進一步治淮工作邁入關鍵階段，也為破解淮河水患難題注入新動能。

工程核心信息：跨省協作的“防洪重器”

從多方報道可知，該工程橫跨安徽、江蘇兩省，具體涉及安徽省明光市以及江蘇省盱眙縣、泗洪縣，是淮河流域綜合規劃、防洪規劃明確的重點項目，同時被納入“進一步治淮38項工程”與“國家150項重大水利工程”名錄，2025年9月其可行性研究報告已獲國家發展改革委批復，前期籌備工作扎實推進。

在投資與工期方面，工程估算總投資約69.4億元（不同報道中69.39億元與69.4億元為四舍五入差異），其中安徽省境內投資9.7億元，施工總工期為36個月，預計2028年底可完成全部建設任務并投入使用。

該工程建設內容聚焦“通河道、強堤防、解隱患”三大核心，具體包括淮河干流河道疏浚、溧河洼淺槽開挖、新辟馮鐵營引河，以及潘村洼行洪區堤防加高加固、新建堤防與護坡、完善堤頂防汛道路、處理各類水利建筑物等，形成系統化的防洪工程體系。

現實痛點解析：淮河“尾閭不暢”的百年困境

淮河作為我國七大江河之一，流經河南、湖北、安徽、江蘇4省，流域內人口密集、農業發達，卻因獨特的自然地理與歷史因素，長期受水患困擾。據水利部淮河水利委員會數據，16世紀至新中國成立初期的450年間，淮河平均每百年發生水災94次，而“尾閭不暢”是制約防洪能力的關鍵短板。

從地理層面看，淮河干流浮山以下段是淮河入洪澤湖的關鍵河段，屬于中游尾閭區域。受黃河長期奪淮影響，該河段泥沙淤積嚴重，河道行洪能力不足；同時，洪澤湖對中游洪水存在頂托作用，導致洪水下泄速度減緩，形成“上游來水猛、中游泄洪難、下游頂托重”的惡性循環。尤其在汛期，安徽中部因“兩頭高、中間洼”的地形特點，易出現“關門淹”現象——上游洪水持續匯入，下游泄洪通道不暢，導致沿岸圩區、城鎮反復受災，不僅威脅群眾生命財產安全，還制約區域經濟社會發展。

從歷史治理來看，新中國成立后雖開啟大規模治淮工作，從1950年“蓄泄兼籌”治淮方針確立，到1991年淮河大水后19項骨干工程實施，再到2010年進一步治淮38項工程部署，流域防洪能力顯著提升，但浮山以下段作為未徹底治理的“斷點”，使得上游已建工程效益無法充分發揮。例如，王家壩—臨淮崗段、正陽關—峽山口段等已完成治理的河段，雖能有效攔蓄、疏導洪水，但到了浮山以下段仍面臨“卡脖子”問題，中游防洪壓力長期無法緩解。

工程深遠價值：從“防洪保安”到“流域賦能”

此次開工的浮山以下段工程，并非孤立的水利項目，而是淮河防洪體系“補短板、強鏈條”的關鍵一環，其建成后的價值將體現在多個維度。

在防洪減災層面，工程將直接打通淮河干流入洪澤湖的通暢通道，通過疏浚河道、開辟引河等措施，使浮山以下段行洪能力達到防洪規劃要求。同時，工程將潘村洼行洪區調整為防洪保護區，鮑集圩行洪區調整為洪澤湖周邊滯洪區一部分，既能減少行洪區啟用對群眾生產生活的影響，又能優化洪水調度格局。

更重要的是，工程將與下游已開工的淮河入海水道二期工程聯合調度，形成“中游暢通下泄、下游快速入海”的防洪閉環，系統減輕淮河中游防洪除澇壓力，使流域具備應對更大規模洪水的能力，真正實現“保障千里淮河長久安瀾”的目標。

在民生與經濟層面，工程兼具“安全屬性”與“發展屬性”。一方面，新辟的馮鐵營引河可使近半數洪水就近入洪澤湖，有效保護淮北大堤保護區內群眾安全；潘村洼轉為防洪保護區后，區內居民將告別“汛期搬家”的歷史，生產生活條件得到根本改善。

另一方面，工程總投資近70億元，建設期間將帶動安徽、江蘇兩省相關地區的建材供應、勞務就業，為穩投資、促就業提供支撐；長期來看，防洪能力的提升將為流域農業穩產、工業布局、城鎮發展保駕護航，尤其對長三角一體化發展、中部地區崛起等國家戰略的實施，起到“水安全屏障”的保障作用。

從流域治理層面，工程是踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路的具體實踐。它不僅解決了當前的“尾閭不暢”問題，還為淮河上游治理提供了協同空間——正如行業專家提出的“長虹運河系統工程”構想，未來若能通過上游運河疏浚、水庫建設實現水資源跨時空調配，結合中游浮山以下段工程的暢通作用，下游入海水道的排洪能力，淮河將形成“上游攔蓄、中游疏導、下游排泄”的全流域治理格局，徹底擺脫“水患魔咒”，實現從“被動防洪”到“主動調控”的轉變。

淮河治理是一項長期工程，浮山以下段行洪區調整和建設工程的開工，既是對百年水患痛點的精準回應，也是流域高質量發展的新起點。隨著工程的推進，一個更安全、更暢通、更具韌性的淮河，將為沿線億萬群眾帶來實實在在的福祉，也為我國江河治理提供“系統施策、跨省協作”的寶貴經驗。

消息來源：《新華網》10月17日報道《淮河流域又一大工程開工》