聯(lián)合國五常是怎么評選的？二戰(zhàn)時法國投降德國，結(jié)果還位列五常

“聯(lián)合國安全理事會”里面有五個常任理事國，也就是咱們常說的“五常”。這五個國家，中國、美國、俄羅斯、英國、法國，手里攥著一項天大的權(quán)力，否決權(quán)。

任何重大決議，只要他們中有一個不同意，這事兒就辦不成。可以說，這“五常”就是地球村里最有話語權(quán)的五個“村代表”。

但是，這五個國家到底是怎么選出來的？美國、蘇聯(lián)（現(xiàn)在的俄羅斯）、英國是二戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝國，這好理解。中國雖然當(dāng)年國力稍弱，但作為東方主戰(zhàn)場，抗擊法西斯時間最長、犧牲最大，入選也理所應(yīng)當(dāng)。

可唯獨(dú)這個法國，總讓人有點想不通。

法國在二戰(zhàn)初期不是很快就向德國投降了嗎？一個投降了的國家，怎么還能坐上戰(zhàn)后世界秩序的頭把交椅，成為聯(lián)合國五常之一呢？

“五常”的誕生

要想搞明白法國的問題，咱們得先把時間往前倒，看看“五常”這個概念最初是怎么來的。

二戰(zhàn)快結(jié)束時，第一次世界大戰(zhàn)后成立的“國際聯(lián)盟”已經(jīng)被證明是個徹底的失敗品，根本攔不住戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

所以，以美國總統(tǒng)羅斯福、英國首相丘吉爾和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林為首的同盟國三巨頭，就開始琢磨著戰(zhàn)后得建立一個更強(qiáng)有力的新組織，來維護(hù)世界和平。

這個新組織就是聯(lián)合國。

但和空有理想的“國聯(lián)”不同，羅斯福等人這次非常現(xiàn)實。他們心里清楚，戰(zhàn)后的世界，和平不能只靠一紙空文，必須得有強(qiáng)大的力量來維護(hù)。

誰有這個力量呢？毫無疑問，就是他們這些打贏了戰(zhàn)爭的主要國家。

羅斯福當(dāng)時提出了一個叫“四警察”的構(gòu)想，意思就是由美國、英國、蘇聯(lián)和中國這四個大國來共同維持世界秩序。

“世界和平，我們幾個說了算”。為了確保這種主導(dǎo)權(quán)，他們還設(shè)計了一個至關(guān)重要的機(jī)制，那就是否決權(quán)。

在1944年的敦巴頓橡樹園會議和1945年初的雅爾塔會議上，美、英、蘇三國經(jīng)過反復(fù)的討價還價，最終確定了這個原則。

他們明確表示，如果不能保證他們在重大問題上的“大國一致”原則，也就是否決權(quán)，那他們壓根就不會加入這個新的聯(lián)合國。

中國為何能入常？

美、英、蘇這三家是發(fā)起人，他們的地位無可撼動。但第四個席位給了當(dāng)時的中華民國，也就是中國，這在當(dāng)時其實也引起了一些討論。

畢竟，從工業(yè)實力和軍事裝備來看，當(dāng)時的中國和前面那三位相比，差距還是非常明顯的。那中國憑什么能成為“四大警察”之一呢？

當(dāng)時美國總統(tǒng)羅斯福力排眾議，堅決主張必須把中國拉進(jìn)核心圈。他的算盤打得非常精。中國在第二次世界大戰(zhàn)中，尤其是在亞洲戰(zhàn)場，發(fā)揮了不可替代的作用。

從1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)開始，中國獨(dú)自拖住了上百萬的日本侵略軍主力，為同盟國在太平洋戰(zhàn)場的勝利減輕了巨大的壓力。

可以說，沒有中國的浴血奮戰(zhàn)，二戰(zhàn)的歷史進(jìn)程很可能會被改寫。

同樣，羅斯福預(yù)見到戰(zhàn)后亞洲將出現(xiàn)巨大的力量真空，他需要一個可靠的、體量足夠大的盟友來共同穩(wěn)定亞洲局勢。

在他眼中，一個強(qiáng)大的、親美的中國，完全可以扮演這個角色。盡管當(dāng)時像丘吉爾這樣的歐洲老牌政治家，對中國的“大國地位”還抱有疑慮，覺得有點“名不副實”，但在羅斯福的強(qiáng)力堅持下，中國的常任理事國席位最終被確定下來。

法國入常之謎

美、英、蘇、中這“四警察”的邏輯我們都理順了，那法國是怎么擠進(jìn)來的，把“四警察”變成了“五常”呢？這就要講到一個人的故事了，他就是夏爾·戴高樂。

1940年，納粹德國的鐵蹄在短短六個星期內(nèi)就踏平了法國，號稱擁有“歐洲最強(qiáng)陸軍”的法蘭西第三共和國宣告投降，這成了法國歷史上的一大污點。

按理說，一個投降了的國家，是沒有資格在戰(zhàn)后分享勝利果實的。但是，就在法國政府選擇投降的時候，時任國防部次長的戴高樂將軍做出了一個改變歷史的選擇。

他乘坐飛機(jī)逃到英國倫敦，通過英國廣播公司（BBC）發(fā)表了著名的《告法國人民書》，號召所有不愿屈服的法國人繼續(xù)戰(zhàn)斗。

以此為起點，戴高樂組建了“自由法國”運(yùn)動，在海外殖民地建立武裝，在法國國內(nèi)發(fā)展抵抗組織，硬是在法國本土淪陷的情況下，為法國在反法西斯同盟中保留了一面旗幟。

當(dāng)然，戴高樂心里很清楚，法國要想重返大國行列，必須得到“三巨頭”的點頭。

這其中英國首相丘吉爾是第一個，也是最重要的支持者。丘吉爾認(rèn)為，戰(zhàn)后的歐洲大陸，不能只有一個強(qiáng)大的蘇聯(lián)。如果德國被徹底打垮，法國再也爬不起來，那整個西歐誰來制衡蘇聯(lián)的擴(kuò)張？靠英國自己嗎？顯然不行。

所以，必須重新扶植起一個強(qiáng)大的法國，作為英國在歐洲大陸的戰(zhàn)略屏障和盟友。正是出于這種對歐洲均勢的考慮，丘吉爾成了法國入常最堅定的“英國說客”。

然而，另外兩位巨頭，美國的羅斯福和蘇聯(lián)的斯大林，一開始對這事兒可不感冒。

羅斯福個人很不喜歡桀驁不馴的戴高樂，一度還想扶植別人來取代他。美國甚至還考慮過讓巴西來當(dāng)?shù)谖鍌€常任理事國。

面對如此艱難的局面，戴高樂展現(xiàn)了他作為政治家的頂級手腕。他一邊積極領(lǐng)導(dǎo)“自由法國”武裝參加盟軍的軍事行動，用戰(zhàn)場上的貢獻(xiàn)來增加自己的籌碼；另一邊，他在大國之間縱橫捭闔。

1944年底，戴高樂親自訪問莫斯科，并與斯大林簽訂了《法蘇互助同盟條約》。

最終，在1945年2月的雅爾塔會議上，法國的命運(yùn)迎來了決定性時刻。

在這次會議上，丘吉爾再次力主法國必須成為常任理事國，并擁有對德占領(lǐng)區(qū)。此時，羅斯福也逐漸認(rèn)識到英國觀點的合理性，為了戰(zhàn)后歐洲的穩(wěn)定，一個有一定實力的法國是必要的。

而斯大林，在看到英美態(tài)度趨于一致，并且可能在其他問題上（例如波蘭問題）得到了某些交換和滿足后，最終也松了口，不再反對。

就這樣，在法國甚至沒有被邀請參加雅爾塔會議的情況下，三巨頭替它決定了“五常”的身份。

舊金山會議與《聯(lián)合國憲章》

1945年4月，來自50個國家的代表齊聚美國舊金山，召開了聯(lián)合國國際組織會議，主要任務(wù)就是起草和通過《聯(lián)合國憲章》。

在這次會議上，“五常”的名單和他們所擁有的否決權(quán)，基本上是作為一套打包方案，被擺在了所有中小國家面前。

但是，胳膊擰不過大腿。美、蘇等大國的立場異常強(qiáng)硬：要么接受包括否決權(quán)在內(nèi)的整套方案，要么大家一拍兩散，聯(lián)合國也別成立了。

面對這樣的“最后通牒”，中小國家最終只能選擇妥協(xié)。因為所有人都明白，一個有大國參與但存在特權(quán)的聯(lián)合國，總比一個沒有大國參與、最終淪為擺設(shè)的國際組織要好。

關(guān)于否決權(quán)機(jī)制的投票，最終以33票贊成、2票反對、15票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過。

最終，這些規(guī)定被白紙黑字地寫進(jìn)了《聯(lián)合國憲章》。

其中，《聯(lián)合國憲章》第二十三條明確規(guī)定了安理會常任理事國的名單：“安全理事會以聯(lián)合國十五會員國組織之。中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國及美利堅合眾國應(yīng)為安全理事會常任理事國……” 。

而第二十七條則通過規(guī)定“非程序性事項的決議需要包括全體常任理事國的同意票”，從而確立了否決權(quán)制度。

至此，聯(lián)合國“五常”的法律地位被正式確立，世界進(jìn)入了一個由五大國共同主導(dǎo)的新時代。