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俄羅斯入侵烏克蘭后,西方國家凍結了俄羅斯中央銀行約3000億美元的海外資產。這筆錢主要放在歐盟和英國的金融機構里,歐盟握著2100億歐元的大頭,英國管著80億英鎊。凍結的目的是打擊俄羅斯經濟,限制它打仗的錢。
從2022年2月24日開始,這事就成了國際金融的熱點。起初大家只凍結,不動本金,但后來烏克蘭需要更多援助,西方開始琢磨怎么用這筆錢。歐盟和七國集團先從資產產生的利息入手,2023年同意把年息30億歐元給烏克蘭重建用。這步走得小心,避免直接碰本金引發法律麻煩。
援助壓力越來越大,美國從2025年1月特朗普上臺后,基本停了新軍援,歐洲得自己扛。歐盟2025年上半年提出更大膽的方案,用凍結資產做抵押,給烏克蘭貸款。細節是戰后讓俄羅斯賠錢來還債。比利時持有最多資產,通過Euroclear托管1930億歐元,一開始就持保留態度,怕影響它作為金融中心的地位。法國和德國支持大框架,但要法律保障。英國政府也跟進,想把自己的80億英鎊并入計劃。6月的七國集團峰會確認方向,但協調花了不少時間。
俄羅斯多次抗議,說這違反國際法。2025年9月,歐洲議會辯論時,意大利議員提到風險,包括全球投資者信心掉。提案推進慢,因為成員國得一致同意。10月,歐盟外交高級代表博雷利說,這是援助烏克蘭的必要補充。俄羅斯回應,會對等反制,包括凍結西方企業在俄的資產。11月,Euroclear報告,凍結資產已生出50億歐元利息,部分轉給烏克蘭軍援。英國財政部開會討論融入歐盟計劃,但銀行反饋不積極。12月初,歐盟理事會通過初步決議,準備峰會投票。
托管機構壓力山大。Euroclear作為歐盟主要清算銀行,2025年12月10日左右,被俄羅斯中央銀行在莫斯科法院起訴,指控非法凍結,要求賠170億歐元。這加劇了緊張。英國銀行高管匿名說,類似起訴可能波及倫敦。
凍結讓俄羅斯轉向亞洲市場,減少對西方的依賴。歐盟內部分歧明顯,比利時在布魯塞爾會議上強調,挪用需國際法庭審。德國財政部長支持,但要分擔風險。法國總統辦公室推加速,意大利總理辦公室警告經濟反應。12月12日,歐盟通過無限期凍結決議,用緊急條款繞反對。
西方援助烏克蘭總額超1500億美元,但缺口還大。凍結資產成焦點,美國催歐洲多擔。英國首相辦公室協調歐盟,但國內銀行阻力大。2025年12月13日,峰會前,俄羅斯外長拉夫羅夫在發布會重申,動用資產會引發報復,包括沒收歐洲企業在俄的數百億歐元資產。這事成了金融和地緣政治的拉鋸戰。歐盟領導人12月18日開會,要敲定細節,包括給比利時的保證,避免它單獨扛Moscow的起訴。烏克蘭總理在X上贊這是正義一步。
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英國銀行家們直接站出來反對用凍結俄羅斯資產幫烏克蘭。2025年12月10日,《金融時報》報道,持有80億英鎊資產的多家銀行高管匿名發聲,說政府計劃沒保障。如果俄羅斯起訴,銀行可能賠大錢。資產包括俄羅斯央行存款和證券。挪用做貸款抵押,俄羅斯能在國際法庭告,導致銀行損失。銀行顧問說,這貸款本質是沒收,因為烏克蘭還錢能力弱,俄羅斯不認債。
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法律專家觀點被高管引用,說計劃可能算違約,引發連鎖案。銀行拒參與沒評估的行動。歐盟方案曝光后,英國銀行加強游說。12月初,高管見財政大臣,要明確賠機制。沒有保證,銀行可能不執行凍結令。持有資產機構保密,但包括大清算銀行。反對派指烏克蘭償債弱,戰后俄羅斯拒債,銀行違約虧。內部審計估潛在賠數十億英鎊。俄羅斯12月11日,拉夫羅夫說,這是破壞金融的末招,俄羅斯準備對等。
英國銀行分析預測,訴訟升級擾全球清算。金融信譽比政治援助重。政府試安撫,沒新承諾。銀行立場穩,計劃卡殼。比利時也反對,12月比利時財政部在歐盟會質疑合法。英國銀行借這強化,說歐盟裂痕現。法國、德國、意大利官員在布魯塞爾認風險,但推投票。英國銀行通過協會發聲明,警告先例傷外資流入。12月13日,英國銀行監峰會。反對行動影響市場,倫敦金融股小跌。銀行顧問建議政府立法護機構免責。
銀行家“反水”成焦點,顯金融界與政府博弈。計劃失敗,烏克蘭援助得另找路。歐盟下周峰會可能過貸款,但分歧在,比利時要改。俄羅斯訴訟拖過程,報復加經濟壓。后續靠法庭裁,若敗訴,西方金融信譽傷,援助轉其他渠道。歐洲經濟本疲軟,這事雪上霜。銀行反對暴露援助策略困境,法律重于政治。無限期凍結是步,但挪用本金爭議大。烏克蘭需要1360億歐元過2026-2027,歐盟想擔三分之二,但比利時要全EU分擔風險。
Euroclear怕被視為沒收,違國際法,引案子。歐盟說方案是貸款,烏克蘭只在俄羅斯賠時還,但俄羅斯叫這是偷。歐洲央行行長拉加德說,這在法律和金融上拉得緊,但希望合規。德國承諾給比利時50億歐元保證,占四分之一。歐盟官員說,結合借債選項,但首選凍結資產。俄羅斯央行12月12日告Euroclear,說非法擋它取資金。Euroclear在俄斗上百案子。歐盟12月12日同意無限期凍,避匈牙利等友俄國每半年否決。
英國銀行先跑路,怕法律火坑。歐盟推緊急條款過凍結,但貸款需峰會定。特朗普政府提用資產投美俄項目,被西方拒。歐盟加強位子,防外壓。烏克蘭總統澤連斯基說,這是讓俄羅斯為破壞付賬。德國總理默茨說,資產幫烏克蘭防俄攻。俄羅斯凍西方資產反制,已有170億歐元。全球金融秩序搖晃,開先例其他國可能效仿,隨意凍對手錢。銀行家算明白,信譽是根基。
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