無為、扶持、掠奪：國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的“三雙手”

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，沒有什么比國家更重要的了。

好的國家制度與政策，是好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提；不好的國家體制和政策，不僅不能維系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲、經(jīng)濟(jì)衰敗。

因此，國家在經(jīng)濟(jì)中的作用，一直是各國學(xué)術(shù)界和政策制定者最為關(guān)心的問題之一，也是各國改革過程中必然反復(fù)面對(duì)的話題。

通過幾位偉大的思想家，我們可以發(fā)現(xiàn)——國家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，可以用三雙“手”來比喻：無為之手、扶持之手和掠奪之手。

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“第一雙手：無為之手。國家應(yīng)該是一只“無為之手”的理論，來自經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密。斯密在“經(jīng)濟(jì)學(xué)圣經(jīng)”《國富論》一書中，把市場(chǎng)比喻成一只“看不見的手”，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)、開放合作的市場(chǎng)，可以使國民的財(cái)富得到最大的增長。

在自由市場(chǎng)的每一環(huán)節(jié)，所有個(gè)人都可以主觀上為自己，客觀上為他人、為社會(huì)服務(wù)；通過交換與合作，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置，不斷擴(kuò)大分工、走向繁榮。

所以，斯密認(rèn)為，要想市場(chǎng)這只“看不見的手”發(fā)揮最大作用，國家就應(yīng)該充當(dāng)一只“無為之手”，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)應(yīng)該越少越好。 除了提供國防、治安、維系司法公正等，市場(chǎng)無法提供的服務(wù)，政府就不應(yīng) 該再對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施任何干預(yù)。

換言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就該讓民營企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，政府應(yīng)該并且只能充當(dāng)“守夜人”的角色。200多年來，受亞當(dāng)·斯密“無為之手”的啟發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家的主流治國理念，就是“小政府就是好政府”。

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“第二雙手：扶持之手。這是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)：市場(chǎng)不完善，可能會(huì)失靈，由此造成了社會(huì)福利損失；國家是善意的，可以通過反壟斷、消除信息不對(duì)稱等措施，對(duì)市場(chǎng)不足進(jìn)行必要補(bǔ)充，使社會(huì)福利最大化。

這些干預(yù)手段有價(jià)格管制、稅收調(diào)節(jié)、準(zhǔn)入門檻，甚至是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家擁有并直接操作企業(yè)，將企業(yè)資源直接用于提高就業(yè)和居民收入，以及其它非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

國家對(duì)經(jīng)濟(jì)施展扶持之手，如今已成常態(tài)。哪怕是號(hào)稱經(jīng)濟(jì)最自由的美國，國家干預(yù)也越來越多，補(bǔ)貼、管控的力度越來越強(qiáng)。

但是事實(shí)證明，即便是最低層次的干預(yù)手段，都會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤投資，破壞自由競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致錯(cuò)誤蔓延，逆淘汰盛行，最終必然走向危機(jī)和蕭條。

可見，國家即便真有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持，也必須對(duì)手段和力度萬分謹(jǐn)慎，特別是堅(jiān)守法治和產(chǎn)權(quán)的邊界。

誠如秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家德索托在《資本的秘密》一書所言，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)最好的扶持，就是堅(jiān)定不疑的保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和契約自由，減少市場(chǎng)交易成本，讓更多的市場(chǎng)參與者，可以把手中僵化的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成活動(dòng)的資本。

3

“第三雙手：掠奪之手。越是不受節(jié)制的權(quán)力，對(duì)國民越危險(xiǎn)，這是千百年來的政治常識(shí)；如今，越來越多的人也開始注意到，國家在經(jīng)濟(jì)中權(quán)力不受限，也同樣危險(xiǎn)。

國家也是一個(gè)利益主體，并且可以使用強(qiáng)權(quán)追求自己的利益。國家這樣做時(shí)，它就成為了一雙“掠奪之手”。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)巨擘曼瑟·奧爾森不僅揭露了這些國家掠奪經(jīng)濟(jì)的起因和手段，更是劃時(shí)代地給出了對(duì)抗“掠奪之手”的診療方案。

掠奪就需要武力，而擁有強(qiáng)大武力的集團(tuán)分兩種——流寇和坐寇。 流寇搶完就走，所以他對(duì)完全摧毀一地的經(jīng)濟(jì)在所不惜。 比如殺人越貨的強(qiáng)盜。 而坐寇則要考慮到，今天搶光了，明天就沒有了，不能殺雞取卵。 這些坐寇，就是國家。

因此奧爾森進(jìn)一步尖銳地指出，不能天真地假設(shè)，國家的目標(biāo)就是使社會(huì)福利最大化。國家，掌握國家機(jī)器的人，都有自己的目標(biāo)，有自身利益。要理解國家的種種行為，一定要理解掌握國家機(jī)器的人，所具有的自身利益和利己行為。

店長薦書：

其實(shí)從現(xiàn)實(shí)和客觀地來看，多數(shù)時(shí)候國家都同時(shí)扮演了“三雙手”的角色。 但要命的是，一個(gè)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，從來不是一成不變的，而且常常陽奉陰違，在轉(zhuǎn)型時(shí)代的變化尤其劇烈。

因此，洞察和預(yù)見國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)意圖，以此防范經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)動(dòng)蕩，是研究國家問題的重中之重。

為此，店長薦書誠摯推薦讀懂“國家與經(jīng)濟(jì)”三書（含獨(dú)家）：

《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)通識(shí)》（獨(dú)家）：國家與經(jīng)濟(jì)的問題，就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的常態(tài)問題，甚至是最重要的核心問題。本書深入淺出、通俗好讀，是“國家與經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域最適合中國人的入門讀物。

亞當(dāng)·斯密《國富論》：對(duì)“無為之手”的第一手辯護(hù)，讀懂“國家與繁榮”的首先選必讀書。

德·索托《資本的秘密》（獨(dú)家）：對(duì)“對(duì)扶持之手”正本清源的曠世奇作，作者以它擊敗計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者、挽救了一個(gè)國家。

添加：Leonardo2010317