梅州市第二輪省級生態環境保護督察整改工作情況

2024年5月21日至6月1日，廣東省第三生態環境保護督察組進駐梅州市開展第二輪省級生態環境保護督察（以下簡稱第二輪省督），并于2025年1月3日反饋了督察意見。梅州市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想以及習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，堅決扛起生態環境保護政治責任，以最堅決的態度、最堅定的決心、最強力的措施，全面落實第二輪省級生態環境保護督察反饋問題整改，助推“百千萬工程”深入實施。目前，全市38項整改任務已完成整改16項，其余22項正在積極推進整改；第二輪省督交辦我市135件信訪件（去重后），已辦結123件。有關整改落實情況如下：

一、有些縣（市、區）對國考斷面穩定達標的重要性和緊迫性認識不夠，對流域內長期存在的污染整治工作缺乏狠勁和韌勁。2021年以來，興寧市寧江水口水洋、豐順縣榕江北河龍溪、蕉嶺縣石窟河新鋪等國考斷面不能穩定達標。其中，榕江北河作為榕江最大支流，在豐順縣境內河道長度46公里，下游龍溪國考斷面連續4年不能穩定達標，2024年1—5月，水質為Ⅳ類，未達Ⅲ類目標要求，尤其是一級支流甲溪水長期為劣V類，斷面水質年度達標難度極大。

整改時限：2027年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）持續開展全市重點流域水生態環境專項整治行動，組織各縣（市、區）針對轄區城鎮生活污水治理空白區、黑臭水體、養殖污染管控和河道垃圾等重點水環境問題逐一落實整改。市直相關部門組成市級督導組，每月對榕江北河龍溪等重點攻堅斷面開展現場督導。根據監測結果，全市16個省級及以上（含8個國考）地表水考核斷面水質達標率和優良率均為100%，龍溪斷面水質達到Ⅲ類考核目標要求。

（二）加快補齊城鎮污水收集處理短板。豐順縣重點推進榕江北河水環境整治，積極推進縣城老舊小區雨污分流工程建設，2025年以來新建污水管網13.1公里，改造老舊管網12公里。

（三）推進畜禽養殖糞污處理和資源化利用，截至2025年9月底，全市畜禽糞污資源化利用率為84.46%。

（四）我市列入管護范圍的河道均已實現“每年兩次專項行動+常態化保潔清漂”管理。2025年以來，共清理河道長度約2591.05公里，清理水域面積約952.08平方公里，清理水面漂浮物約7.55萬噸，投入資金約1982.06萬元。

二、豐順縣城區污水設施管網建設維護不到位，生活污水直排問題突出。新建管網錯接漏接問題多，原有管網未按照《梅州市城鎮生活污水處理“十四五”規劃》要求開展普查，破損、堵塞、外水滲入問題嚴重，2023年豐順縣城區污水收集率僅22.6%，縣城污水處理廠進水五日生化需氧量濃度僅28毫克/升。豐順縣城區段有21個溢流口直排污水，抽測溢流口氨氮濃度超地表Ⅲ類水8—12倍、五日生化需氧量濃度超標2—8倍。鎮村區域管網缺口大，湯西鎮、湯南鎮人口密集區存在污水收集空白，每天大量污水直排。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）豐順縣于2024年8月完成縣城建成區排水管網普查，共排查縣城排水管網89.044公里，形成《豐順縣城區排水管網普查項目技術總結報告》和問題清單，現正在有序推進整改。每日巡查21個溢流口并做好臺賬記錄，發現問題及時處理。

（二）2025年1—9月，豐順縣已新建縣城生活污水管網13.1公里（完成率114.78%）、改造管網12公里（完成率105.81%）。

（三）豐順縣污水處理廠擴容改造工程已于2025年5月完工并通水試運行，縣城污水處理能力從4萬立方米/日提高至5萬立方米/日。

（四）豐順縣湯南鎮鎮級污水處理廠項目（3000立方米/日）用地手續已辦理完成，正在推進施工。湯西鎮鎮級污水處理站（2000立方米/日）正在開展站點地基建設，預計2025年年底前完成站點建設，配套管網也已開工建設。

三、農業養殖污染監管不到位，榕江北河流域“禁養區”共有畜禽養殖規模場245戶，部分養殖廢水未經處理直接流入榕江北河或其支流。

整改時限：2025年6月底前

整改進展：已完成整改

豐順縣進一步加大畜禽養殖巡查監管和指導宣傳力度，嚴格落實畜禽禁養區內不得從事畜禽養殖業要求，規范非禁養區畜禽養殖糞污處理和資源化利用，堅決遏制畜禽養殖糞污直排偷排等違法違規行為，持續鞏固畜禽養殖污染整治成果。豐順縣榕江北河流域禁養區內245戶畜禽養殖規模場已于2025年9月底前完成清理整治。

四、梅州市第二輪中央生態保護督察整改方案要求，2023年年底前建成處理能力19萬噸/年的危險廢物處置項目。截至督察進駐，梅州市工業廢物管理服務項目、危險廢物協同處置技改項目仍處于建設階段，逾期未完成。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）梅州市工業廢物管理服務項目B地塊剛性填埋場預計2025年12月底竣工并爭取取得危廢經營許可證試運營，A地塊焚燒線場地平整及臨時道路建設已完成，土方開挖部分完成98%，正在推動樁基作業。

（二）蕉嶺縣危險廢物協同處置技改項目已于2025年3月24日領取危險廢物經營許可證并投入運行。

五、工業園廢氣擾民問題解決不徹底，東升工業園內仍有8家涉氣企業采用低效廢氣治理設施，廢氣收集處理效果不佳；平遠工業園內的3家涉氣企業廢氣收集不完善，無組織排放問題嚴重。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）東升工業園內8家涉氣企業中，有5家涉氣企業已完成設備升級改造，其余3家涉氣企業正在推進中。

（二）平遠縣督促工業園內某鑄造企業加快新廠區建設，目前工程總體進度達85%，預計2026年3月底前完成搬遷。剩下2家企業通過密閉門窗、增設擋風吸風設備等措施減少廢氣無組織排放。

（三）生態環境執法部門結合“雙隨機、一公開”檢查、環境信訪調查等，持續加強對上述企業的監測監管。

六、蕉嶺縣新鋪鎮南山村磨坑山生態公益林修復未從根源上防止水土流失，復綠成效不明顯，群眾仍重復投訴。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

2024年9月，蕉嶺縣結合地質災害治理工作，對該地塊進行安全隱患排查治理，一是在崩塌山體坡頂開挖截水溝，導水至山腳三面光排洪溝排水；二是因地制宜、適地適樹，緩坡增加種植速生、耐旱易長的大葉相思樹，對坡度在45°—75°之間的坡壁，采用“掛鍍鋅鐵絲網客土噴播植草”的方法進行生態修復復綠，目前整治復綠效果良好。

七、部分縣（市、區）在推進美麗圩鎮、宜居宜業和美鄉村建設，提升人居環境等方面不夠有力。截至督察進駐時，梅州市農村生活污水治理工作管理體制機制仍不順暢，部分縣（區）生態環境部門既是行業監管部門，又是農村生活污水治理項目的業主單位、運行維護管理單位，既當“運動員”又當“裁判員”。

整改時限：2025年10月底前

整改進展：達到時序進度

（一）全市8個縣（市、區）中，梅縣區、興寧市、平遠縣、豐順縣和五華縣已理順農村生活污水治理工作管理體制機制，梅江區、蕉嶺縣、大埔縣正在積極推進中。

（二）市生態環境局、市農業農村局聯合組建市工作專班，全力推進農村生活污水治理。截至2025年9月底，3542個自然村年度攻堅任務開工率99.15%，完工率80.41%；105個省民生實事重點村已全部開工，完工率78.1%；全市11249個自然村中有10552個已完成農村生活污水治理，治理率93.8%。

八、農村生活污水處理設施管理運維不到位問題仍較為普遍，梅江區西陽鎮新聯村，豐順縣湯西鎮新嶺村新寨、湯西鎮河西村錫灘、湯南鎮種玊上圍村，五華縣轉水鎮五星村等污水處理站均存在不能或沒有正常運行的情況；梅江區長沙鎮小密村、蕉嶺縣新鋪鎮同福村作為省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型村，生活污水未有效收集處理。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）豐順縣湯西鎮新嶺村新寨、湯西鎮河西村錫灘、湯南鎮種玊上圍村和五華縣轉水鎮五星村生活污水處理站已完成整改，現正常運行，梅江區西陽鎮新聯村污水處理站預計2025年10月底前完成整改。

（二）梅江區推動實施存量農村污水處理設備及配套管網運營維護項目，委托第三方機構對存量農村生活污水處理設施進行檢修維護，長沙鎮小密村農污設施已完成整治。蕉嶺縣新鋪鎮同福村已完善污水管網約2公里，接入62戶，已完成整改。

九、“四旁”“五邊”亂堆亂倒垃圾問題突出，梅縣區南口鎮南虎村、維山村，平遠縣225省道華興旺養殖場斜對面，豐順縣湯坑鎮鄧屋村五斗種高速路旁均堆放大量垃圾。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）編制印發《梅州市生活垃圾處理“十四五”規劃》，全面統籌規劃城鄉生活垃圾收運處置，進一步完善“戶投放、村收集、鎮轉運、縣統籌處理”的城鄉生活垃圾收運體系。委托相關單位，每半年對全市生活垃圾處理設施建設運營和農村生活垃圾收運處理體系建設等方面工作提供技術指導。

（二）相關職能部門采用加強巡邏、增派人員和提高巡查頻次等方式，強化“四旁”“五邊”環境整治，做到“發現一處、清理一處、規范一處”，有效解決亂堆亂倒垃圾突出問題。

（三）梅縣區南口鎮南虎村、維山村，平遠縣225省道華興旺養殖場斜對面，豐順縣湯坑鎮鄧屋村五斗種高速路旁等地堆放的垃圾已于2024年年底前清理完畢，上述問題均已完成整改。

十、梅縣區三門峽水電站，興寧市黃陂鎮柏陂電站上游庫區，豐順縣榕江北河城區段、龍車溪支流河子溪、浦南水漂浮大量垃圾。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

全面落實屬地河湖管理主體責任，列入管護范圍的河道均已實現“每年兩次專項行動+常態化保潔清漂”管理。2024年累計清理列入管護范圍的河道3642.63公里，清理水域面積約1159.9平方公里，清理水面漂浮物約11.7萬噸，基本實現主要江河水面無成片漂浮物目標。問題所涉河段漂浮垃圾已于2024年年底前完成清理。

十一、梅縣區義士村旁高速公路施工工地無抑塵措施，塵土飛揚問題突出。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

交通部門督促高速公路建設單位和施工單位做好車輛運輸料斗防遺撒、工地周邊運輸道路清理保潔、灑水減少揚塵等防塵措施；梅縣區加強高速公路施工工地巡查工作，發現問題及時整改。

十二、2022年9月，豐順縣接到群眾舉報，反映湯坑鎮后安村榕樹角存在非法傾倒危險廢物問題，一直未妥善處理，直至2024年2月媒體曝光后才完成現場清理。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改進展：已完成整改

（一）豐順縣湯坑鎮后安村榕樹角非法傾倒的危險廢物已于2024年2月底前清理完畢，污染地塊已于2025年8月得到修復。

（二）豐順縣人民法院已依法懲處涉案單位及個人。

（三）生態環境部門通過組織涉危險廢物行業等專項執法行動、健全涉危險廢物領域部門間聯通機制和開展宣傳教育等方式，強化危險廢物監管，指導幫扶企業提升危廢規范化管理水平。

十三、督察發現，在完善和細化覆蓋全面的市、縣（市、區）兩級生態環境保護工作責任清單，明確生態環境保護具體事項牽頭部門并依法依規向社會公開，實施生態環境保護專題報告，加強生態環境保護督察問責、正向激勵、監督督辦等方面的工作和機制還不健全。生態環境損害賠償制度未能有效落實，2021年以來，僅開展6宗生態環境損害索賠實踐，且均為生態環境部門啟動案件，未形成合力。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）印發《梅州市生態環境保護委員會辦公室關于進一步推動職能部門做好生態環境保護工作的通知》，制定完善市、縣兩級生態環境保護責任清單。市有關職能部門于2024年在本部門門戶網站公開各自生態環境保護相關職責，并分別于2024年、2025年公開上一年度履職情況，接受社會監督。各縣（市、區）加快督促有關職能部門參照市一級做法，落實定期報告和公開制度。嚴格落實《生態環境保護督察工作條例》要求，對整改不力的，視情采取通報、督導、約談等措施。對整改成效突出的，及時形成正面案例并進行宣傳，發揮激勵先進、交流工作、引領帶動作用。

（二）加強生態環境損害賠償案件辦理，進一步優化案件辦理流程，建立工作會商機制，正在起草《關于加強生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作的意見》，近期印發實施。2025年以來，市人大常委會開展專題監督問詢，市生態環境局牽頭召開會商會2次，組織線索篩查核查3次，并通過信息通報和網絡宣傳強化工作推進與公眾參與。截至2025年9月底，全市累計篩查線索204條。本年度已核查上級轉辦第六批線索10宗，新啟動案件4宗。自2020年以來，共啟動案件29宗，已辦結23宗，相關工作成效被列為全省典型經驗推廣。

十四、城市（縣城）污水管網系統性排查進展緩慢，底數不清。截至2024年5月，梅州市本級系統性排查污水管網9.36平方公里，僅占總建成區面積的13.9%；縣（市、區）僅五華縣和大埔縣開展了部分區域排查工作；已排查出的缺陷問題3092處，僅五華縣完成了50處問題整改。

整改時限：2028年年底前

整改進展：達到時序進度

梅縣區、興寧市、平遠縣、大埔縣、豐順縣、五華縣已完成市政排水管網普查并形成普查成果，蕉嶺縣正加快推進。以上縣（市、區）已建立管網缺陷問題清單并落實整改。2021年以來，全市共完成市政排水管網普查103.96平方公里，完成率113.02%。

十五、管網混接、雨污合流導致部分雨水進入污水處理系統，擠占污水處理空間，造成雨天大量污水溢流外排，大埔縣、豐順縣、五華縣、平遠縣生活污水集中收集率不足25%。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）大埔縣、豐順縣、五華縣、平遠縣已完成市政排水管網普查并出具普查成果，正在結合普查成果推進合流制管網雨污分流改造及管網缺陷整治。

（二）各地通過新建管網等方式提高生活污水集中收集率。截至2025年9月底，大埔縣縣城生活污水集中收集率39.8%，較2020年（15.8%）提高24個百分點；豐順縣縣城生活污水集中收集率36.7%，較2020年（12.07%）提高24.63個百分點；五華縣縣城生活污水集中收集率24.84%，較2020年（11%）提高13.84個百分點；平遠縣縣城生活污水集中收集率14.63%，較2020年（13.56%）提高1.07個百分點。

十六、生活污水處理設施運行管理水平低，現有的15座縣級及以上污水處理廠，有12座2022、2023年平均進水化學需氧量濃度低于80毫克/升，周溪水質凈化廠、梅縣區新城水質凈化廠、興寧市城市污水處理廠、五華縣城水質凈化廠2021—2023年進水化學需氧量濃度逐年下降。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

扎實推進污水收集效能提升工作，系統提升污水處理設施進水濃度。一是全面開展管網普查，梅縣區、興寧市、平遠縣、大埔縣、豐順縣、五華縣已完成市政排水管網普查并形成成果，蕉嶺縣正加快推進。二是加快管網建設進度。2025年1—9月，全市共新建城市（縣城）生活污水管網53.72公里，完成率97.86%。三是完善專業運維機制，各縣（市、區）均引入專業企業開展城市（縣城）生活污水管網運維，并探索建立與進水濃度掛鉤的運維績效考核體系，全面提升污水收集處理效能。2025年1—9月，全市16座城市（縣城）生活污水處理設施平均進水BOD濃度33.22毫克/升，較2024年平均值（30.44毫克/升）提高2.78毫克/升。

十七、現有的105座鎮級污水處理設施，有48座2023年平均進水化學需氧量濃度低于60毫克/升，有21座運行負荷率低于30%?，F場核查梅江區長沙鎮、平遠縣八尺鎮污水處理廠，進水化學需氧量濃度低于10毫克/升，基本處于閑置狀態。

整改時限：2027年年底前

整改進展：達到時序進度

住建部門持續督促各縣（市、區）加強鄉鎮生活污水管網的排查，著力解決污水未納管、外水混入等問題。截至2025年9月底，全市現有的104座鎮級生活污水處理設施已有64座鎮級污水處理設施平均進水化學需氧量濃度達到60毫克/升以上，75座鎮級污水處理設施運行負荷率達到30%以上。其中，梅江區長沙鎮、平遠縣八尺鎮污水處理廠平均進水化學需氧量濃度已分別提升至37.03毫克/升、55.22毫克/升。

十八、梅州市入河排污口排查整治質量不高，2023年省級質量核查發現存在漏查漏報、生活污水直排及截污不徹底的情況。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

嚴格落實《梅州市入河排污口排查整治工作方案（2023—2025年）》要求，組織各縣（市、區）深入開展“查、測、溯、治”工作。各縣（市、區）動態更新排污口管理臺賬，建立“一口一檔”及問題清單，定期調度整治進展，扎實推進排污口排查整治。目前，全市全流域排查、溯源進度達100%，省專項行動192個問題排污口已完成整治190個、完成率98.96%，國家重點流域108個問題排污口已完成整治105個、完成率97.2%。

十九、興寧市東排溝沿岸仍存在污水排放口，控源截污不徹底，有返黑返臭現象；興寧市東沿江南路68號區域居民樓污水直排寧江，污水臭味明顯。五華縣濱江中路、濱江北路截污口，平遠縣湖濱東路221—1號左岸、大東路93號下游10米左岸等排污口仍有污水溢流直排入河。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）持續鞏固城市黑臭水體治理成效。興寧市老城區雨污管網維修改造工程已基本完工，新建污水主管約1300米。近期連續水質監測數據顯示，興寧市東排溝、興寧1號水體水質明顯改善。

（二）加快推進入河排污口整治。五華縣對人民公園溢流口擋水墻進行改造，正在結合縣城污水管網更新提質工程，對濱江中路、濱江北路截污口開展深度溯源排查。平遠縣湖濱東路221—1號左岸因上游管道堵塞導致污水溢流問題已完成整改，大東路93號下游10米左岸排污口截污整治工程已于2025年9月底進場施工。

二十、梅州市共有畜禽養殖場（戶）44536家，其中規模以下達44085家，部分養殖場糞污處理水平較低，無害化處理設施簡陋，糞污資源化利用率低，存在直排外環境現象。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）制定實施《梅州市畜禽糞污資源化利用培訓工作計劃》和《梅州市畜禽糞污資源化利用服務指導工作方案》，通過舉辦培訓班、發放宣傳資料和簽訂承諾書等形式，大力宣傳和指導開展畜禽糞污資源化利用工作。目前已完成對全市44536家養殖場（戶）的摸底排查，全市畜禽糞污資源化利用率為84.46%。

（二）農業農村部門強化畜禽養殖污染治理，指導養殖場（戶）配套建設糞污處理設施，建立完善資源化利用臺賬，開展常態化檢查，并建立畜禽養殖污染網格化管理機制，壓實各級責任，進一步加強畜禽糞污資源化利用管理。

二十一、水產養殖場（戶）5569家，基本以小散養殖為主，未配備尾水治理設施。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）全面摸清底數。農業農村部門已指導各縣（市、區）系統開展水產養殖場（戶）摸排，建立了規范管理臺賬，全市108家30畝以上規模養殖戶已全部完成建檔工作。

（二）分類施策治理。印發專項整改通知和提醒函，指導各縣（市、區）分類推進水產養殖尾水治理。對30畝及以上池塘和工廠化封閉式養殖，嚴格執行廣東省《水產養殖尾水排放標準》，規范養殖尾水排放管理，落實檔案管理。對小于30畝的池塘養殖，參照標準因地制宜探索低成本、高效益的治理路徑，實現治理全覆蓋。

（三）結合“雙隨機、一公開”檢查強化水產養殖尾水日常監管。截至目前已開展檢查191次，檢查養殖單位535家，督促整改問題3項。

（四）廣泛宣傳引導。累計開展宣傳活動13次，覆蓋養殖戶1021人次。

二十二、梅州市梅縣區某養殖企業于2023年9月投產，未按要求開展建設項目竣工環境保護自主驗收，豬糞、廢水處理不到位，惡臭嚴重，群眾反映強烈；五華縣某養殖企業未建設糞污治理設施，采用水沖糞模式，廢水基本排放至外環境。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）梅縣區、五華縣分別督促指導2家養殖企業提升養殖技術和糞污資源化利用水平。

（二）梅縣區已對某養殖企業違法行為進行了立案查處，共處罰金額42.5萬元。該企業相關環境治理設施已全部建成投運，2024年10月完成建設項目竣工環境保護自主驗收，惡臭問題得到解決。

（三）五華縣于2025年5月27日向某養殖企業發放了《責令整改通知書》，該企業現已安裝運行固液分離機對畜禽養殖廢水進行干濕分離，干燥豬糞作為有機肥回用，廢水進入沼氣池發酵處理后抽至周邊柚園進行資源化利用，已完成整改。

二十三、有些部門和縣（市、區）對工業園區廢水排放監管不到位，東升工業園某污水廠個別污染物進水濃度超限值現象時有發生，督察監測廢水排放口個別污染物超排放標準10.46倍。個別工業園區污水處理設施工藝與企業實際排放廢水類型不匹配，不能滿足工業廢水處理要求。五華產業轉移工業園水質凈化廠未按要求對園區內電鍍、印染、制藥等企業廢水特征污染物進行監測，就接納企業生產廢水入廠處理，2023年以來進水化學需氧量日均濃度超設計標準限值累計420天，最高達2395毫克/升，超設計標準限值6.48倍。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）東升工業園某污水廠已于2024年6月底前完成進水總銅在線監控安裝，實現進水異常時實時預警與快速溯源，并于2024年9月重新申領排污許可證。生態環境部門加大對東升工業園執法力度，于2024年至2025年8月開展檢查334家（次），對1家企業廢水偷排、1家企業廢氣超標排放行為進行立案查處。

（二）五華某環保公司通過增加藥劑投加與加大曝氣等方式有效控制出水水質，運營出水合格，目前園區進水COD測量濃度保持穩定正常。生態環境部門組織對園區電鍍、印染、制藥等重點企業廢水特征污染物采樣檢測，結果顯示均達標。

二十四、梅江區某電路板公司偷排廢水個別污染物超標，涉嫌刑事犯罪。五華縣某制藥公司藥渣淋溶雨水直排外環境；梅江區2家、蕉嶺縣1家電鍍公司電鍍車間未采取防腐防滲和廢水收集措施。

整改時限：2025年9月底前

整改進展：已完成整改

（一）梅江區對東升工業園某企業偷排行為依法依規立案查處，督促整改到位，并將涉嫌刑事犯罪違法行為移送公安部門立案偵查。

（二）五華縣某制藥企業已完成周邊垃圾清理，藥渣已規范入庫管理，藥渣廢水通過預埋管道引入企業污水處理站統一處理。

（三）梅江區督促東升工業園2家企業按要求于2024年6月底前完善電鍍車間防腐防滲與酸性廢水收集措施，實現規范收集與處置，相關問題已完成整改。

（四）蕉嶺縣某企業已按要求完善電鍍車間防腐防滲措施，并新設引流溝將廢水接入企業污水處理站統一處理，相關問題已完成整改。

二十五、部分縣（市、區）侵占公益林、破壞林地資源等問題仍然頻發。某項目施工單位在梅縣區大坪鎮非法取土破壞公益林約33畝；興寧市兩家礦業公司非法占用商品林約30畝；興寧市歷史遺留的某尾礦庫堆場占用梅州市合水市級自然保護區公益林約79畝、合水鎮某礦業尾礦堆場占用公益林約143.4畝。豐順縣蠶食約729.9畝生態公益林種茶，2023年被國家林草局廣州專員辦掛牌督辦，現場查看，樹苗剛剛種植，尚未看到修復成效。平遠縣某尾礦堆場違規占用公益林約20畝。五華縣某磚廠旁約86畝樹木病死。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）梅縣區已對相關項目完成查處工作，相關責任人已制定實施毀林地塊復綠方案，目前已完成階段性整改。

（二）興寧市正在對4家涉嫌違法行為的礦業公司依法查處中。

（三）豐順縣已全面核實蠶食生態公益林種茶整改復綠情況，建立毀林種茶整改復綠成果的常態化監管機制。

（四）平遠縣正在對相關尾礦堆場違規占用公益林行為依法查處中，目前處于處罰決定公示階段。

（五）五華縣某磚廠旁樹木病死問題已完成立案處罰與受損林地復綠，即將組織驗收。

二十六、部分礦山企業落實礦山地質環境保護與土地復墾責任不到位。大埔縣某稀土礦部分截排溝建設不完善，導致周邊部分區域水土流失；豐順縣某瓷土開發企業礦區水土流失嚴重，未按要求進行復墾復綠；平遠縣石正鎮某高嶺土礦、某石場復綠效果不佳，裸露面積大。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）印發實施《進一步加強礦產資源管理推進礦產資源高質量開發利用的通知》，明確各方主體責任，將礦區生態修復融入生產和管理全流程，并綜合運用“雙隨機、一公開”檢查手段，每年定期開展監督檢查工作。

（二）平遠縣、大埔縣、豐順縣對指出問題對照整改。平遠縣石正鎮某高嶺土礦、某石場已制定整改方案，啟動了客土、種植、施肥，目前已完成60%治理面積；大埔縣某稀土礦目前已完成現場勘測設計，開展了礦山生態修復成效核實評估；豐順縣某瓷土礦已開展土壤重構、植被重建及排水溝建設等措施，遏制水土流失，目前已完成整改。

二十七、部分采選礦企業砂石、物料、廢渣違規堆放，對生態環境安全構成較大威脅。豐順縣某礦業公司旁的東側山坳處堆放大量鐵礦尾渣，無“三防”措施，部分尾渣隨雨水流至外環境；五華縣某礦業公司鉬礦物料堆放混亂、未采取抑塵措施、大面積山體裸露，復綠不到位，水土流失嚴重，監測結果顯示尾礦淋溶雨水與紅星村小溪匯入口、小溪下游個別污染物分別超標1倍、0.6倍，威脅環境安全；五華縣某礦業公司石場生產線揚塵管控不到位，雨污分流不完善，淋溶廢水流向外環境。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）進一步加強礦產資源管理推進礦產資源高質量開發利用，明確各方主體責任，將礦區生態修復融入生產和管理全流程，并綜合運用“雙隨機、一公開”檢查手段，每年定期開展監督檢查工作。

（二）豐順縣對某礦業公司旁山坳處堆放的鐵礦尾渣及時清理，2025年3月底已完成鐵礦尾渣的清理工作。

（三）五華縣某礦業公司已完成資源開發利用方案編制，2025年2月已暫停現場作業。正在開展礦區安全生產整治和礦區生態修復治理工作，并對礦山的出水口水樣進行采樣檢測，結果顯示未超標。

（四）五華縣某礦業公司石場已制定實施整改方案，通過完善抑塵設施、實施雨污分流、建設多級沉淀池并清理排水系統、推進生產廢水循環利用等方式進行整改。

二十八、穩定足額泄放小水電生態流量是生態系統保護修復的重要舉措。有些縣（市、區）對小水電生態流量泄放監管工作重視不夠，執法缺位。截至2024年5月31日，梅州市生態流量在線率47.98%、泄放達標率37.42%，僅五華縣查處了1宗涉生態流量違法案件，全省排名靠后。大埔縣大麻鎮桂竹坑水電站、高陂鎮圓潭水電站，興寧市黃陂鎮柏陂水電站，豐順縣東引水電站、潭江鎮三和水電站、潭江鎮仙人石水電站，五華縣巖二水電站，平遠縣大柘鎮田心水電站，蕉嶺縣鑫華水電站、鎮山亭水電站、同福水電站等11座水電站存在不同程度不按要求泄放生態流量、未安裝流量監控監測設備或安裝不規范等問題。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）市水務局組織小水電站差別化上網電價政策與生態流量泄放達標評定實施細則培訓，通過向每一宗電站業主發放工作手冊，將相關政策和要求宣傳貫徹到位。

（二）2025年1月底完成大麻鎮桂竹坑等11宗水電站問題的整改工作，3月份以來全市小水電生態流量監控監測設施在線率、生態流量泄放達標率均已達到整改目標要求。

（三）截至目前，已實施兩輪“差別化”電價，有效提升小水電站泄放生態流量積極性。

（四）各縣（市、區）加強監督執法，豐順縣對新增的1宗未達標泄放生態流量的小水電站依法依規進行了查處。

二十九、豐順縣建橋鎮自來水廠監管缺失，廠區內臟亂差，上游的汕梅高速混凝土攪拌站沖洗廢水直流水廠，出廠水、末梢水總大腸菌群、菌落總數、二氧化氯、濁度均不達標。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

（一）豐順縣建橋鎮自來水廠廠區于2024年8月底完成廠區生產環境整治工作。

（二）汕梅高速混凝土攪拌站于2024年6月底前完成清洗廢水收集回用措施的整改工作，廢水沉淀后循環使用不外排。

（三）2024年8月中旬，豐順縣建橋鎮自來水廠完成智能化設備建設的工程驗收，實現出廠水及末梢水水質穩定達標。

三十、五華縣某磚廠廠區后方取土導致山體存在水土流失風險。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）五華縣水務部門督促某磚廠對650平方米裸露邊坡采取綠網覆蓋、裸露邊坡落實植物綠化和臨時措施，完成5個沉砂池、70米磚砌排水溝建設，已完成項目水土保持設施自主驗收。

（二）該廠已完成部分廠房、員工宿舍拆除工作，同時對部分閑置地進行了植樹綠化。

三十一、《廣東省水污染防治條例》要求“單一飲用水水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源”，目前興寧市城區只有一個飲用水源地，急需建設應急備用水源。

整改時限：2028年年底前

整改進展：達到時序進度

興寧市積極爭取省級以上資金及專項債券的支持，實施興寧市城鄉一體化水資源配置——石壁水庫與和山巖水庫水系連通工程，將興寧市城區供水管網與和山巖水庫備用水源連通，與合水水庫形成興寧市城區雙水源保障。分為供水工程、引水工程兩部分，供水工程于2024年12月開工建設，目前已完成5000米的管網鋪設，引水工程已完成施工招投標，將在近期開工建設。

三十二、梅州市奇龍坑垃圾填埋場于2018年停止垃圾進場，但雨污分流不完善、現場管理粗放，已積存滲濾液1.6萬立方米，超調節池警戒線，存在環境安全隱患。平遠縣垃圾填埋場配套的6000立方米滲濾液調節池露天無遮擋，滲濾液積存量較大，有明顯臭味。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

（一）梅州市奇龍坑垃圾填埋場已通過完善雨污分流、垃圾堆體平整、覆蓋和錨固防滲膜、重新規范鋪設一條350米長的導排溝、停止接收整治垃圾進場、清除環場排洪溝及場地排水溝的雜草和淤泥、新增1臺滲濾液處理設備等方式落實整改，截至2025年5月，滲濾液調節池積存量已完全降至安全警戒線以下。2025年3月，聘請了第三方巖土工程勘察公司鉆探一口深約15米的液體觀察井，每周檢查并做好記錄，確保堆體滲濾液積存量有效減少。

（二）平遠縣山布驚生活垃圾衛生填埋場通過加裝滲濾液調節池液面浮蓋膜、沼氣及臭氣倒排管，有效解決臭氣問題。維修更換滲濾液處理設備DTRO膜片，處理能力全面恢復至150立方米/天，自2024年12月起，滲濾液調節池積存量降至安全警戒線以下。在填埋場堆體擋土壩前設置3個觀察井，定期開展滲濾液觀察井水位監測。

三十三、部分生活垃圾中轉站未按規范要求建設和使用，滲濾液轉運臺賬不完善。梅江區3座、興寧市4座垃圾中轉站無滲濾液轉運臺賬，滲濾液監管不到位。五華縣垃圾填埋場滲濾液處置設施實際用電量遠低于正常運行所需電量，涉嫌未正常運行。豐順縣八鄉山鎮、砂田鎮、黃金鎮、豐良鎮生活垃圾轉運站大量垃圾露天堆放，滲濾液四處橫流。平遠縣自然資源局附近垃圾中轉站、蕉嶺縣廣福鎮生活垃圾中轉站的清洗廢水直排外環境，臭味濃烈。

整改時限：2025年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）根據《生活垃圾填埋場污染控制標準（GB 16889-2024）》規范要求，對全市7座填埋場地下水開展監測，形成監測報告臺賬，針對超標數據進行原因分析，及時落實整改。

（二）2024年1月印發《梅州市生活垃圾處理“十四五”規劃》，并委托省級環衛技術指導單位每半年對全市生活垃圾處理設施建設運營和農村生活垃圾收運處理體系建設提供技術指導。

（三）梅江區于2025年1月底前規范建立了滲濾液和站內廢水轉運臺賬，對3座問題中轉站產生的微量滲濾液和站內場地沖洗污水進行收集，定期進行無害化處置，梅江區三角圩市場中轉站、梅園市場中轉站分別于3月底和4月改為垃圾分類桶進行收集。興寧市刁坊鎮、坭陂鎮、西堤垃圾中轉站滲濾液和站內廢水經收集預處理后，通過污水管網排入污水處理廠處理，水口鎮中轉站已于2023年7月底前對站內產生的滲濾液和站內廢水進行收集后預處理，定期轉運至污水處理廠進行處置，并規范建立轉運臺賬。

（四）五華縣垃圾填埋場將部分滲濾液臨時應急外運至第三方公司進行協助處置，2025年3月13日以來，已完成滲濾液場內處置6236立方米、外運處置量約6000立方米。目前，調節池內滲濾液約2000立方米。2025年3月27日在填埋場壩體庫區最低點處設置1口滲濾液監測井，定期開展監測井水位監測并形成臺賬，落實常態化管控，監測井內滲濾液液面已從4.2米下降至3.3米。2024年6月交由第三方運維單位日常運維。謀劃《五華縣生活垃圾收運及處理設備更新項目》，已獲取中央資金1500萬元，已完成新建滲濾液調節罐項目基礎建設和7500立方米搪瓷拼裝罐、調節罐罐體，預計2025年12月底完成項目建設。滲濾液暫存于垃圾填埋場的應急池，分批清運至縣城生活污水處理廠進行處理。

（五）豐順縣八鄉山鎮、砂田鎮、黃金鎮中轉站已升級改造完成并投入運營，豐良鎮中轉站正在升級改造。引入第三方規范運營，加強站內垃圾清運及滲濾液收集工作。

（六）平遠縣自然資源局附近垃圾中轉站于2024年12月底前已啟動升級改造，新建了污水收集池和蓋板截污渠，將沖洗污水截流至滲濾液收集池，清洗污水得到有效收集。

（七）蕉嶺縣廣福鎮生活垃圾中轉站已督促第三方運營管理單位加強日常管理，及時登記臺賬。已修建污水排水槽，污水通過水槽進入中轉站污水收集池。中轉站因國道升級需選址重建，已謀劃2025年蕉嶺四鎮聯動人居環境綜合整治項目。

三十四、梅州市已建成建筑垃圾消納場8座，設計處理能力8354萬立方米，因有關部門未建立建筑垃圾全過程管理制度，實際處理量僅240萬立方米，負荷率2.87%，梅江區、大埔縣建筑垃圾消納場投運至今運行負荷率為0。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）先后印發《梅州市建筑垃圾治理及資源化利用三年行動方案（2023—2025年）》《梅州市建筑垃圾污染環境防治工作規劃（2024—2030年）》《梅州市2025年城市建筑垃圾治理工作方案》，健全完善建筑垃圾全過程管理制度。

（二）2024年11月，市住房和城鄉建設局會同市發展改革局、市生態環境局聯合印發《梅州市城市建筑垃圾專項整治工作方案》，強化聯合監管執法，嚴厲打擊建筑垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節的違法違規行為。

（三）市住房和城鄉建設局已基本建成梅州市建筑垃圾信息化監管平臺系統，目前運行效果良好。

三十五、部分已運行的建筑垃圾消納場管理不到位，“散亂污”現象突出。興寧市建筑余泥渣土臨時受納場一期項目2020年投入使用至今用地手續仍未完善，豐順縣五斗種建筑垃圾消納場2021年使用至今仍未完善環評、水土保持、建筑垃圾經營性處置服務等有關手續，臺賬記錄不規范，兩個消納場抑塵、排水、硬底化等措施落實不到位，建筑垃圾、建筑余泥未分區堆放，且混雜生活垃圾，場內環境臟亂差。

整改時限：2026年年底前

整改進展：達到時序進度

（一）興寧市建筑垃圾受納場已安裝基礎抑塵設備，逐步推進配套設施建設。用地手續辦理正在推進中。

（二）豐順縣建筑垃圾消納場完成了環?？⒐を炇铡⑺？⒐を炇铡h境應急預案編制等工作，并于2025年1月14日取得梅州市城市建筑垃圾處置（受納）許可證。嚴格落實入場建筑垃圾臺賬登記，進場垃圾分區堆放。常態化做好場內環境衛生工作，并通過修復水保設施、沖洗路面等方式優化場地控塵管理。

三十六、有關部門對污泥處置企業全過程監管落實不到位，存在監管盲區。興寧市某磚廠接收的生活污泥未按要求在密閉、硬底化的倉庫內堆放，原料投入與產品產出不平衡，污泥處置臺賬造假；五華產業轉移工業園水質凈化廠在深度處理園區電鍍企業廢水過程中，未按要求開展污泥危險特性鑒別，直接將污泥交由處置企業用于堆肥。危險廢物貯存不規范現象較普遍，5家產廢企業等未按要求貯存危險廢物或未規范設置危險廢物貯存場所。

整改時限：2025年年底前

整改進展：已完成整改

（一）興寧市某磚廠已規范污泥堆放，并建立了接收臺賬使用明細機制。

（二）五華產業轉移工業園水質凈化廠已開展污泥特性鑒別工作，結果為一般工業污泥。

（三）5家產廢企業已按要求規范或設置危險廢物貯存場所，完成整改。

（四）市生態環境局于2025年6月印發《梅州市生態環境局2025年度危險廢物規范化環境管理評估工作方案》，推動全市危險廢物產生單位和經營單位規范化建設。

三十七、有關部門及運營方對進水在線監測設施建設和運營監管力度不足，進水異常數據出現頻率高，無法真實反映部分時段進水濃度和污水處理設施運行情況。江南水質凈化一廠、大埔縣三河舊寨污水廠部分時段數據缺失或負值；五華縣城水質凈化廠在線監控數據長期恒值、負值、數據異常大或無數據，該廠一、二期在線監控數據顯示2022年有20余天進水化學需氧量濃度長時間固定在350毫克/升，部分時段高達3491毫克/升，三期進水化學需氧量濃度多次出現負值。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

（一）江南水質凈化一廠增購了一臺服務器，用于單獨運行報表系統，目前報表系統已正常運行，數據采集正常。

（二）五華縣城水質凈化廠已增加在線監測間的UPS電源備用時長并已加裝混合采樣器，在線監控數據已校核無誤。

（三）大埔縣三河舊寨污水廠已于2024年4月28日對運行報表系統進行了完善。

三十八、梅縣區丙村鎮溪聯、水車鎮、梅南鎮、南口鎮一期、隆文鎮等5座鎮級污水處理廠未按要求安裝進出水在線監測設備，未辦理排污許可證，相關部門監管長期缺位。

整改時限：2024年年底前

整改進展：已完成整改

（一）梅縣區丙村鎮溪聯、水車鎮、梅南鎮、南口鎮一期、隆文鎮等5座鎮級污水處理廠已按要求安裝了進出水在線監測設備，并辦理排污許可證。2024年對19個鎮級生活污水處理廠排放廢水的取樣監測結果顯示，廢水均達標排放。

（二）梅縣區已加強對鎮級污水處理廠運維管理的日常監管力度，切實加強巡查監管。

附件：梅州市豐順縣榕江北河生態環境損害問題的追責問責情況

梅州市豐順縣榕江北河生態環境損害

問題的追責問責情況

廣東省第三生態環境保護督察組對梅州開展第二輪生態環境保護督察，要求對督察發現豐順縣榕江北河生態環境損害問題進行追責問責。

梅州市委、市政府高度重視，堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設政治責任，迅速成立問責小組，深入調查核實，依規依紀依法開展問責。

目前已責令豐順縣人民政府作出書面檢討，并對涉及8個單位的28名相關責任人進行追責問責，其中縣處級3人，鄉科級及以下25人；給予黨紀處分15人，給予政務處分2人，誡勉2人，批評教育、談話提醒9人。