習近平法治思想引領新時代法治公安建設述評之三

與時偕行開新局

習近平法治思想引領新時代法治公安建設述評之三

奮進新征程的中國，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有，世界百年未有之大變局加速演進前所未有。

如何跳出“歷史周期率”？如何確保國家長治久安？如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化？應時代需求而生，與時代發展偕行，作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，習近平法治思想引領法治中國建設邁入新境界，回答了歷史之問、時代之問。

維護公正、深化改革、推動發展……把法治思維和法治方式貫穿黨和國家事業發展各方面、全過程，是習近平法治思想的重要方法論。在習近平法治思想科學指引下，全國公安機關大力加強執法規范化建設，堅持嚴格規范公正文明執法，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力，推動新時代法治公安建設取得新成效，推動中國之治邁入新境界。

加強公安立法和執法制度建設

良法是善治之前提。

近年來，電信網絡詐騙犯罪案件高發，嚴重危害人民群眾的財產安全和社會穩定，成為社會各界高度關注的焦點問題。對此，2021年4月底，全國人大常委會法工委牽頭，會同公安部、工業和信息化部、中國人民銀行等部門抓緊推進反電信網絡詐騙立法工作。2021年10月、2022年6月，反電信網絡詐騙法草案提請十三屆全國人大常委會進行審議。2022年9月2日，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》獲表決通過，為推動打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作向縱深發展提供了堅實法治保障。

此后，各地各部門深入貫徹落實反電信網絡詐騙法，全力推進打防管控建各項措施，打擊治理工作取得明顯成效，特別是緬北果敢“四大家族”犯罪集團遭到毀滅性打擊，臨近邊境的緬北電詐園區已被全部清除。

世界上不存在“一勞永逸”的法律法規。2024年12月1日，在反電信網絡詐騙法施行兩周年之際，公安部會同國家發改委等部門聯合印發的《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法》正式施行，進一步完善了相關執法標準和操作指引。

經國序民，正其制度；以法為綱，循法而治。

近年來，公安機關踐行習近平法治思想，立足刑事司法和行政執法雙重職能，結合執法領域點多線長面廣的特點，不斷加強執法規范體系建設，各執法領域、主要環節實現了有法可依、有章可循。

推動完善法律制度。公安部推動修訂人民警察法、出境入境管理法、道路交通安全法等重點立法項目取得新進展；修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》，聯合有關部門出臺《網絡暴力信息治理規定》等，會同最高人民法院、最高人民檢察院出臺打擊跨境電信網絡詐騙、醫保騙保等違法犯罪的指導意見，進一步完善相關執法標準和操作指引。

細化執法操作規范。公安部不斷完善輕微刑事案件快速辦理、取保候審執行監督、涉案財物管理處置、行政應訴等環節執法制度，修訂公安機關執法細則，對公安機關執法活動進行全面規范，確保民警執法有章可循、有規可依；各地公安機關結合實際制定一系列本地執法規范，有效提升了民警執法的規范化水平。

每一項公安立法、每一次建章立制，都是對時代命題的回應、法治建設的躍升，都為完善社會治理、維護社會穩定提供了有力法治保障。

強化社會公平正義法治保障

公平正義，國之基址。習近平總書記強調，完善執法權力運行機制和管理監督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

公安執法涉及多個環節，推進嚴格規范公正文明執法如何落子？緊盯執法關鍵環節，把執法權力曬在陽光下。

全國公安機關持續深化執法監督管理機制改革，深化受立案改革，推進對刑事案件重點執法環節進行統一審核、統一對接檢察機關的“兩統一”改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，在派出所等基層執法單位配備8.9萬名法制員，自覺接受社會各界監督，充分保障人民群眾的知情權、監督權、參與權。

既注重全面推進，又緊緊牽住“牛鼻子”。

“叮！”福建省石獅市公安局靈秀派出所公安民警的工作平臺彈出一條預警信息，顯示一起賭博案件嫌疑人的取保候審時間即將到期。收到提醒后，公安民警立即跟進核查，確保案件辦理不超期、無疏漏。

這種高效的監督，源于石獅市公安局構建的“1+N”兩級案管體系。該體系以執法辦案管理中心為核心樞紐，聯動N個派出所、大隊的案管組，織就了一張“全域覆蓋、全程跟蹤”的監督網絡。

執法辦案管理中心提質增效，是法治公安建設的牽引性工程。各地公安機關持續提升執法辦案管理中心建設應用水平，推行執法辦案、監督管理、服務保障“一體化”運行，打造安全、規范、集約、智能、高效的執法辦案模式，帶動執法質量、效率和公信力不斷提升。

改革未有窮期。各地公安機關創新執法方式方法，全面推行網上辦案，完善執法問題自動預警、異常數據動態監測、執法質量考評等功能；建立健全執法全流程記錄制度，實現對執法活動的全過程留痕、可回溯管理；建設涉案財物專門管理場所，對涉案財物流轉全過程進行實時動態監督管理。

不馳于空想，不騖于虛聲。一項項建設舉措，讓每一次執法辦案實現了全過程留痕、可回溯管理；一個個“教科書式執法”，讓每一起案事件的處置都在鏡頭下進行，成為“陽光下的守護”。

不斷提高社會治理法治化水平

進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，對法治的期待和要求之高也前所未有。

2021年7月，群眾史先生向廣東省深圳市公安局龍崗分局一派出所報警，卻遭到了推諉。在多個派出所之間來回跑，史先生很是委屈，便就此情況進行了投訴。

這封投訴信，引出了深圳市公安局出臺《接處警受立案推諉扯皮查處操作規程》，對出現的推諉扯皮行為進行執法過錯調查認定，并根據認定結果追究過錯責任。“以公開的意見問題，倒逼我們不斷提升執法素養和服務水平，持續推進標準化、規范化、精細化建設。”深圳市公安局相關負責人說。

“以解決法治領域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”“法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”……習近平總書記的重要論述，成為法治公安建設的鮮明導向。

廣大公安民警充分運用法治思維和法治方式化解矛盾、打擊犯罪，不斷提高社會治理法治化水平——

不斷完善執法突出問題整治機制，集中整治不作為亂作為、冷硬橫推等群眾反映強烈的突出問題，堅持法、理、情相統一，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，規范執法言行，讓執法既有力度又有溫度；

依法平等保護各類經營主體產權和合法權益，研究制定服務高質量發展若干措施，在移民出入境管理、治安戶政管理等領域陸續推出一大批便民利企舉措，護航經濟社會高質量發展。

人們清晰地聽到了公安法治進步的鏗鏘足音：執法人員規范執法言行，推行人性化執法、柔性執法、陽光執法；車駕管業務“一窗辦”“自助辦”，群眾辦事不再“跑斷腿、磨破嘴”；“長江禁漁”助推生態環境明顯改善，久違的江豚回來了……

實踐證明，新時代法治公安建設穩步前行，是我們應對風險挑戰、保障人民福祉、塑造發展新優勢的堅實保障。

回首處，跋山涉水未停步。

在習近平法治思想的科學指引下，磅礴浩蕩的法治力量正在匯聚，210萬公安民警的法治信仰愈發堅定。新征程上，新時代法治公安建設步伐鏗鏘。

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來源丨公安部新聞傳媒

編輯丨丁葉汀

審核丨張可奈