美麗藍天地方實踐⑧ | 北京：“0.1微克”必爭，一座超大城市的精細治氣之路

編者按

“十四五”以來，大氣治理攻堅成效讓“天空藍”成為常態。步入“十五五”承上啟下的關鍵期，守護藍天常在、推動生態環境根本好轉，既是使命擔當，更是民生期盼。立足新起點、錨定新目標， 需系統總結“十四五”實踐經驗。為此，我們特別開設“美麗藍天地方實踐”專欄，分享各地在大氣治理領域的創新探索與實踐成果。

“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”，習近平總書記曾給北京出了這么一道題。在大氣污染治理的答卷上，北京用“0.1微克”的精細刻度，寫下了自己的答案。

西山之巔，放眼東望，一幅壯麗的城市畫卷在湛藍的天幕下徐徐展開。近處的頤和園佛香閣與遠處的CBD建筑群遙相呼應，勾勒出古都北京獨特的天際線。 2024年，北京市PM2.5年均濃度降至30.5微克/立方米，較2013年下降了65.9%。 這片令人心曠神怡的“北京藍”，正是這座城市十年大氣污染治理成效的最佳見證。

空間求“精”：治理單元精細到每個街鄉

大氣污染具有流動性、區域性特征，傳統治理模式往往難以精準捕捉最末端的污染問題。北京的選擇是：將治理單元下沉到街鄉鎮，讓每一個街區都成為治理的“活性細胞”。

從2018年開始，一張由1000余個空氣質量監測小微站組成的智能監測網逐步覆蓋全市所有街鄉鎮。這些實時數據，讓各街鄉鎮既能“知己知彼”，又能協同發力。

這些分布在社區街角的監測點，已成為一線人員開展溯源排查的“前哨崗”。這種空間上的精細化布局，好比為城市安裝了污染監測的“神經末梢”，成為打通“最后一公里”的關鍵一步。

執法也跟著“沉”了下去。針對每日空氣質量排名靠后的街鄉鎮，北京開展“點穴式”精準執法。2024年，這樣的“點穴”行動覆蓋了80個街鄉鎮。同時，16個幫扶組“點對點”深入一線，為街鄉鎮查問題、找原因、提建議，讓治理不僅有力度，更有溫度。

源頭求“細”：減排措施精細到每個源頭

治理大氣，關鍵在減排。隨著治理進入深水區，北京將目光投向了更深層次的源頭治理，創新構建以“含綠量”為牽引的治理體系。

在移動源管控方面，北京針對渣土運輸、公交、快遞、環衛等重點行業明確新能源替代措施。通過資金激勵，全市已組建40個清潔運輸車隊，并實施新能源貨車優先通行政策——五環內每日可比燃油車多行駛12小時，累計發放通行證超5.5萬張。2025年全市新增車輛新能源化率已超50%，車輛結構越來越綠色。

固定源治理則精細到企業。通過清潔生產審核、“一廠一策”治理和綠色績效評價，北京推動企業從“達標排放”向“提級創綠”轉變。2025年前10個月，全市新增綠色企業 986 家，污染物排放量較標準再降15%以上。

就連道路揚塵這樣的“小事”，也有了精準對策。每月，近2000條道路要接受走航監測“體檢”，數據實時推送、督促整改。大力推廣基坑氣膜全密閉施工技術，實現防塵降噪90%以上，企業施工和市民生活兩不誤。推廣使用溫拌瀝青，將鋪設數量和要求明確到具體公路、項目及點位，減少瀝青使用環節VOCs排放70%以上。

當每一個源頭都減少排污，空氣質量的改善步伐行穩致遠。

管理求“準”：數智治理精細到每個問題

面對超大城市海量的污染源，如何實現高效調度與精準治理？北京將答案寫在了“三監”聯動的大模型里。

通過構建“監管—監測—監察”聯動的智能系統，北京整合了1000余個空氣質量監測小微站、6000余個用電監控、8000余個工地視頻、21萬輛重型車在線監控、7000余臺機械遠程監控等多源數據，織就一張覆蓋空、天、地的“天眼地網”，污染識別精度提升至90%。

在精準分析層面，自主研發26類問題線索挖掘算法，動態捕捉企業治污不同步、車輛超標排放、工地抑塵不到位等行為，實現從問題發現到溯源定位的全流程精準鎖定。

更關鍵的是建立“2小時核查、4小時反饋”的快速響應機制，推動問題線索閉環處置。系統運行以來，已累計推送1.7萬余條線索并完成閉環管理，非現場監管比例從10%大幅提升至70%，為北京大氣污染治理注入智慧力量。

圖為北京城市副中心三大建筑。

北京的“0.1微克”實踐，其意義遠不止于一組數據的躍升。它所展現的是，精細治理不僅是污染的“減法”，更是治理方式的“升級”；不再是管理的“負擔”，而是城市提質的“引擎”。大城善治，需要的就是這般精雕細琢的功夫，而北京的探索，仍在繼續。

供稿 | 生態環境部大氣環境司

攝影 | 天際、何萬軍

編輯 | 張韻晨