近期,美國拋出的新28條俄烏停戰(zhàn)協(xié)議引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)相關(guān)報(bào)道,這份協(xié)議看似給俄烏雙方都拋出了“甜頭”,實(shí)則暗藏諸多玄機(jī)。
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協(xié)議第一條確認(rèn)烏克蘭是一個(gè)獨(dú)立國家,承諾北約不會(huì)繼續(xù)東擴(kuò)。從表面上看,這似乎給了俄羅斯一個(gè)重要的安全保障,畢竟北約東擴(kuò)一直是俄羅斯的心頭大患。然而,現(xiàn)實(shí)情況是北約在東擴(kuò)空間上已近乎“山窮水盡”,烏克蘭之后便是俄羅斯本土,這一承諾的實(shí)際意義或許并沒有那么重大。再看第六條,烏克蘭軍隊(duì)可保留60萬人,相較于現(xiàn)在80萬的規(guī)模只需裁軍20萬。但要知道,開戰(zhàn)時(shí)烏克蘭僅有25萬軍隊(duì),如今正規(guī)軍規(guī)模已達(dá)戰(zhàn)前的2.5倍,而且烏軍中還有至少20萬國民警衛(wèi)隊(duì)和地方武裝力量等非正規(guī)軍。這意味著,烏克蘭很可能最終無需真正裁撤一兵一卒。
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對于俄羅斯,協(xié)議也給出了一些“好處”,比如烏克蘭不加入北約且寫入憲法,北約章程也明確不會(huì)接納烏克蘭以及不在其駐軍。但這背后卻藏著一個(gè)大伏筆,未來10年瑞典和法國將向?yàn)蹩颂m交付250架先進(jìn)戰(zhàn)機(jī),這背后是整個(gè)北約的情報(bào)、偵察、監(jiān)控、數(shù)據(jù)鏈和指揮系統(tǒng)支持。這實(shí)際上讓烏克蘭具備了一定的制空權(quán)能力,北約雖未直接進(jìn)駐,卻通過武器和數(shù)據(jù)鏈實(shí)現(xiàn)了深度介入,與直接進(jìn)駐差別并不大。北約還會(huì)繼續(xù)全面升級(jí)武裝烏克蘭,歐洲軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不如烏軍,而烏克蘭最缺的就是先進(jìn)武器,北約此舉無疑是在為烏克蘭“輸血”。
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協(xié)議中的“破綻”與“陷阱”:俄羅斯面臨的艱難抉擇
協(xié)議中還存在一些明顯的“破綻”和“陷阱”。比如,俄羅斯軍隊(duì)再次打擊烏克蘭就會(huì)恢復(fù)全球制裁,而烏克蘭若向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導(dǎo)彈,美國給予的安全擔(dān)保將視為無效。但烏軍打擊俄羅斯其他地方,如煉油廠、能源基地和鐵路系統(tǒng)等,卻不在規(guī)則限制范圍內(nèi)。這無疑給烏克蘭留下了可操作的空間,俄羅斯的能源等重要設(shè)施仍面臨被攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。
更為關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)土方面的陷阱。按照新28條協(xié)議,歐洲扣押的俄羅斯3000億美元資產(chǎn),要扣掉2000億美元,其中1000億美元用于美烏主導(dǎo)的烏克蘭重建計(jì)劃,美國還要拿走50%利潤,這實(shí)質(zhì)上就是要求俄羅斯支付戰(zhàn)爭賠款。剩下的1000億美元交給美國,投資于美俄設(shè)立的投資工具,用于開發(fā)北極、稀土等項(xiàng)目,美國這是用俄羅斯自己的錢來與俄羅斯“合作”,還抽走一半利潤,手段可謂狠辣。
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在領(lǐng)土方面,協(xié)議規(guī)定烏克蘭從頓涅茲克州烏控區(qū)撤軍交給俄羅斯,但俄軍不能駐軍,同時(shí)美國承認(rèn)頓涅茨克州、盧甘斯克州和克里米亞州屬于俄羅斯。然而,赫爾松州、扎波羅熱州按實(shí)控線停火,俄羅斯此前已將烏東四州屬于俄羅斯領(lǐng)土寫入憲法,放棄部分領(lǐng)土寫入憲法的新俄羅斯領(lǐng)土,對俄羅斯而言無異于割地求和。扎波羅熱核電站雖由俄軍完全控制,卻要分給烏克蘭一半電力,俄羅斯還需簽署協(xié)議不再軍事打擊烏克蘭,也不再要求赫爾松州、扎波羅熱州剩余土地及烏克蘭其他領(lǐng)土,這直接切斷了俄羅斯繼續(xù)東擴(kuò)、恢復(fù)“大俄羅斯”的道路,而且烏克蘭基輔政權(quán)繼續(xù)保留。俄羅斯提出的烏克蘭去軍事化、去納粹化以及烏東四州必須屬于俄羅斯等戰(zhàn)爭條件全部未達(dá)成,烏克蘭仍是軍事實(shí)力增強(qiáng)的反俄政府,俄烏還有1200公里軍事對峙線,俄羅斯國力將長期消耗在對峙中。此外,協(xié)議還要求停戰(zhàn)協(xié)議簽署100天內(nèi)烏克蘭舉行大選,這很可能是美國試圖搞掉澤連斯基的手段。
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