江西出臺《促進農業農村低空經濟高質量發展的意見》，加速推進“低空+農業農村”應用

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■ 11月20日，《江西省農業農村廳關于促進農業農村低空經濟高質量發展的意見》發布，旨在加速推進“低空+農業農村”應用，加快形成農業農村領域新質生產力。《意見》提出，通過構建低空經濟+“生產作業、精準監測、 服務應用、新型消費、鄉村治理”場景，無人駕駛航空器在農業農村得到廣泛高效應用。力爭到2028年，省級區域農機服務中心實現農用無人駕駛航空器配置全覆蓋，全省農用無人駕駛航空器保有量達1.2萬臺以上，農用無人駕駛航空器年作業面積超1億畝次。

據 了解 ，《意 見》圍繞 拓展農業農村低空經濟應用場景、筑牢農業農村低空經濟發展基礎、強化農業農村低空經濟組織保障提出13項主要任務。其中明確，做大生產作業場景，拓展精準監測場景、服務應用場景、新型消費場景、鄉村治理場景。鼓勵各地積極培育和招引農用無人駕駛航空器相關的技術研發、裝備制造、產業服務等組織，力爭到2028年，建成省級區域農機服務中心300家左右。鼓勵有條件的地區將電力、通訊設施修到田間地頭，建設一批農用無人駕駛航空器實用充電裝置和信息服務裝置。鼓勵“四融一共”先行縣、建設縣和農事服務中心圍繞服務鄉村發展的無人駕駛航空器建設一批“機巢”和起降平臺。強化人才培訓，到2028年，全省累計培訓無人駕駛航空器操作員10000人次左右。 《意見》全文分享如下。

一、總體要求以改革創新為驅動、以市場需求為牽引，不斷拓展低空應用、完善低空服務，努力構建場景豐富、規范高效、保障有力的農業農村低空經濟發展新格局，為推進鄉村全面振興、建設農業強省貢獻力量。通過構建低空經濟+“生產作業、精準監測、服務應用、新型消費、鄉村治理”場景，無人駕駛航空器在農 業農村得到廣泛高效應用。力爭到2028年，全省農業農村領域低空經濟發展新基建、新應用、新格局基本形成。省級區域農機服務中心實現農用無人駕駛航空器配置全覆蓋，全省農用無人駕駛航空器保有量達1.2萬臺以上，農用無人駕駛航空器年作業面積超1億畝次。二、拓展農業農村低空經濟應用場景
（一）做大生產作業場景。發揮無人駕駛航空器開展稻油田間管理效率高、成本低、效果好等優勢，推行以無人駕駛航空器為載體的播種、施肥、打藥、除草、制種授粉等服務，推動糧油作物大面積單產提升。按照宜飛則飛原則，加快推動無人駕駛航空器在果樹、蔬菜、茶葉等特色產業應用，提升農作物病蟲草害綜合防控水平和田間管理質量。鼓勵各地打造一批無人駕駛航空器開展植保、播種、施肥、投餌等典型作業場景，以點帶面，推動綠色化、智能化等新技術新裝備在農業農村領域低空經濟中集成和應用。（二）拓展精準監測場景。擴大無人駕駛航空器在永久基本農田“非糧化”排查、高標準農田建設管理、耕地地力保護補貼面積核實等領域應用。推進無人駕駛航空器智能巡檢，全生命周期監測農作物長勢、病蟲害、成熟度等情況，為生產管理決策提供堅實支撐。支持無人駕駛航空器用于農業執法和重點水域禁捕退捕巡查，增強農業執法工作快速抵達、持續追蹤和廣域覆蓋能力，不斷提升農業執法效能。（三）拓展服務應用場景。推動探索將無人駕駛航空器動態監測情況作為資產抵押的監管手段，增強農業農村領域融資能力。鼓勵保險機構采用無人駕駛航空器、遙感等遠程科技手段開展洪澇、干旱、病蟲害等農業災害查勘定損，提高農業災害定損精準率和理賠效率。（四）拓展新型消費場景。統籌低空經濟發展與安全，推動農文旅融合發展，因地制宜推進無人駕駛電動垂直起降航空器等低空休閑觀光，發展“低空瞰鄉村振興”等應用場景。支持地形復雜、進出困難的山區發展低空吊裝轉運，高效推動生產資料進山、農產品出山。探索發展特色食用菌、特色河鮮等高附加值農產品“鮮直達”低空物流航線，促進農產品優質優價。（五）拓展鄉村治理場景。加大無人駕駛航空器在鄉村建設規劃、農村垃圾治理、農村污水治理、農村“三線”整治、農村宅基地管理等方面的應用力度，提高生活垃圾處理、污水整治、違規占地建房等鄉村治理水平。完善“萬村碼上通”平臺和無人機作業數據對接，健全5G+長效管控功能。鼓勵引入無人駕駛航空器開展災后搜救，補充農村應急救援力量。
三、筑牢農業農村低空經濟發展基礎
（六）強化研發創新。堅持以用促研發，支持生產企業和科研單位牽頭，組成生產企業、科研單位、推廣機構、應用主體構成的聯合體，研產推用一體化開展AI植入、部件研發、功能拓展等方面的技術攻關，不斷提高農用無人駕駛航空器智能化噴霧、精量化撒播、防腐耐蝕能力，加快實現“一機多用”“一機久用”。開發適應農用無人駕駛航空器的肥料、飼料等相關產品，提升作業效率和肥料、飼料利用率。（七）強化主體培育。鼓勵各地積極培育和招引農用無人駕駛航空器相關的技術研發、裝備制造、產業服務等組織，加快做大市場主體。推動生產廠家、經銷商和區域農機服務中心、農機維修網點合作，構建較完備的農用無人駕駛航空器售后保養維修服務體系。推動省級區域農機服務中心拓展服務領域，開展農作物農用無人駕駛航空器播種、施肥、打藥等社會化服務。力爭到2028年，建成省級區域農機服務中心300家左右。（八）強化數據支撐。將農用無人駕駛航空器納入農機購置與應用補貼“三合一”機具辦理范圍，加快企業作業數據引入“云上贛農”平臺。發揮“云上贛農”智慧大腦作用，提升數據管理能力，強化農用無人駕駛航空器作業數據的運用，為農業社會化服務補助申領、耕地地力保護補貼核查等惠農補貼準確發放提供支撐；探索開發基于大數據的農用無人駕駛航空器作業效率分析、使用周期分析等增值服務產品。（九）強化設施建設。鼓勵有條件的地區將電力、通訊設施修到田間地頭，建設一批農用無人駕駛航空器實用充電裝置和信息服務裝置。協調通信管理、供電部門加強對產權高低壓線路安全隱患進行治理，強化強、弱電線路與無人機航空作業線路規劃協同，降低農用無人駕駛航空器碰線事故風險。鼓勵“四融一共”先行縣、建設縣和農事服務中心圍繞服務鄉村發展的無人駕駛航空器建設一批“機巢”和起降平臺。（十）強化人才培訓。壓實農用無人駕駛航空器生產者對農用無人駕駛航空器操控員的培訓責任，確保每個購機的操作員都獲得操作證書。鼓勵企業和高職院校聯合開展農業農村領域低空經濟人才培訓，鼓勵各地建設農業農村領域低空經濟教育培訓基地。把操作、維修無人駕駛航空器作為高素質農民培訓的重點內容，提升從業人員職業素養。到2028年，全省累計培訓無人駕駛航空器操作員 10000人次左右。
四、強化農業農村低空經濟組織保障（十一）加強組織領導。各地要提高政治站位，切實加強組織領導，將發展低空經濟作為建設農業強省、推進農業農村現代化發展的重要途徑，及時研究部署相關工作，解決工作推進過程中出現的實際問題。市縣農業農村部門要加強工作統籌，結合本地產業分布實際，積極開展“低空+農業農村”項目儲備和典型場景打造，為推動鄉村振興提供科技助力。（十二）落實支持政策。通過農機購置與應用補貼和農機報廢更新補貼政策，引導農戶購置使用先進適用的農用無人駕駛航空器。統籌農業生產救災、農業社會化服務等資金支持各地開展基于農用無人駕駛航空器作業的社會化服務。加強農業農村領域低空經濟項目謀劃儲備，支持符合條件的項目建設。（十三）加強宣傳引導。牢固樹立安全生產理念，開展農用低空飛行安全宣傳教育，嚴格執行《農用無人駕駛航空器操控員培訓管理規定（試行）》，積極推廣《農用無人駕駛航空器安全作業規范指南（試行）》，增強農用無人駕駛航空器飛行安全意識。鼓勵科研推廣機構和相關協會結合我省實際編制農用無人駕駛航空器作業指南，指導農戶規范開展作業活動。同時，廣泛宣傳農業農村低空經濟領域新技術、新模式、新場景，提高公眾對農業農村低空經濟認知度。

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