能源保供背后的煤礦工人：誰(shuí)來(lái)守護(hù)？

隨著北方冬季供暖耗煤高峰期的到來(lái)，山西全省能源行業(yè)正全力以赴保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。在晉能控股集團(tuán)塔山礦的百米井下，當(dāng)班作業(yè)礦工曹敏行等人正全力組織生產(chǎn)，智能化設(shè)備高效作業(yè)，滾滾烏金被運(yùn)輸升井，裝車(chē)發(fā)運(yùn)。

山西，這個(gè)占全國(guó)煤炭產(chǎn)量26.7% 的能源大省，2024年原煤產(chǎn)量達(dá)12.69億噸，肩負(fù)著保障全國(guó)能源安全的重大使命。這些數(shù)字背后是無(wú)數(shù)煤礦工人日夜不停的辛勤勞作。當(dāng)社會(huì)討論能源保供時(shí)，話題多集中在產(chǎn)能、價(jià)格、運(yùn)輸?shù)群暧^層面，而那些在 數(shù)百米深井下挖掘光明的煤礦工人，卻成了最容易被忽視的群體。

01 能源保供的國(guó)家戰(zhàn)略與山西擔(dān)當(dāng)

“山西要堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源安全重大政治責(zé)任，決不能讓國(guó)家為煤發(fā)愁。”這句承諾體現(xiàn)了山西作為能源大省的擔(dān)當(dāng)。能源保供事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是國(guó)家最重要的安全之一。

中央始終高度重視能源資源安全，親自謀劃、部署、推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞保障能源安全為什么、是什么、怎么干等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了 “能源的飯碗必須端在自己手里” 等一系列新理念新觀點(diǎn)新要求。

山西省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署，堅(jiān)定扛起責(zé)任，發(fā)揮能源大省的使命擔(dān)當(dāng)。省能源局成立了保供工作專班，建立“日?qǐng)?bào)告、半月通報(bào)、月總結(jié)”工作制度，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保任務(wù)落地落實(shí)。

山西提出“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”能源保供要求，即穩(wěn)定保障能源生產(chǎn)、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定保障發(fā)電供電，不準(zhǔn)拉閘限電、不準(zhǔn)搞一刀切、不準(zhǔn)隨意提價(jià)，并落實(shí)“兩匹配一服從”和“煤八條”要求。在確保安全的前提下，山西通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)組織、智能化建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)煤炭連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

02 山西能源保供的扎實(shí)成績(jī)

“十四五”前四年，山西規(guī)上原煤產(chǎn)量累計(jì)51.26億噸， 圓滿完成煤炭保供任務(wù)。特別是2024年，山西原煤產(chǎn)量12.69億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的26.7%，有力穩(wěn)定了全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

山西的電力保供同樣表現(xiàn)突出。“十四五”前四年全省發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2024年發(fā)電量達(dá)4516億千瓦時(shí)，凈輸出電量1547億千瓦時(shí)，居全國(guó)第三。更令人印象深刻的是， 山西外送綠電75.4億千瓦時(shí)，居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)了黑色能源向綠色轉(zhuǎn)型的跨越。

在非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)方面，山西2024年產(chǎn)量達(dá)到167.2億立方米，創(chuàng)歷史新高，其中煤層氣產(chǎn)量134.3億立方米， 占全國(guó)八成以上，連續(xù)多年居全國(guó)第一。

這些成績(jī)的背后，是山西煤礦智能化建設(shè)的迅猛發(fā)展。目前， 全省累計(jì)建成268座智能化煤礦，居全國(guó)第一，其中2024年建成150座。智能化煤礦產(chǎn)能占生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能的63%，“減人、增安、提效”成效明顯。

03 煤礦工人面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

在能源保供的巨大成就背后，煤礦工人這一群體卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。煤礦井下作業(yè)人員 工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，得不到合理休息，是事故發(fā)生的重要原因之一。

盡管?chē)?guó)家規(guī)定井下作業(yè)人員每日工作時(shí)間（包含從井口到作業(yè)地點(diǎn)往返時(shí)間等）不應(yīng)超過(guò)8小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，但實(shí)際操作中，延長(zhǎng)時(shí)間的情況仍時(shí)有發(fā)生。

勞務(wù)派遣用工問(wèn)題也是煤礦行業(yè)的痛點(diǎn)。盡管?chē)?guó)家明確要求逐步取消井下勞務(wù)派遣用工，但在保供壓力下，這一問(wèn)題仍然突出。違規(guī)采用勞務(wù)派遣用工、被派遣勞動(dòng)者缺乏必要的安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題，直接影響著煤礦工人的權(quán)益保障。

煤礦工人的工作環(huán)境始終充滿危險(xiǎn)。盡管智能化建設(shè)已大幅提升安全水平，但煤礦工作本身的高風(fēng)險(xiǎn)性不可忽視。在能源保供的壓力下，一些企業(yè)可能忽視安全生產(chǎn)規(guī)程，增加工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。

此外，煤礦工人的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)地位也面臨挑戰(zhàn)。隨著能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)需要更多高素質(zhì)人才，但 煤礦工作對(duì)年輕人的吸引力有限。如何提高煤礦工人的職業(yè)自豪感，吸引新生代加入這個(gè)行業(yè)，是亟待解決的問(wèn)題。

04 保障煤礦工人權(quán)益的政策措施

針對(duì)煤礦工人權(quán)益保障，國(guó)家已有明確政策導(dǎo)向。2020年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家能源局、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)煤礦勞動(dòng)用工提出具體要求。
在規(guī)范勞動(dòng)用工方面，政策要求逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工。政策要求推動(dòng)煤礦企業(yè)在2021年底前逐步取消井下勞務(wù)派遣用工。
針對(duì)工作時(shí)間問(wèn)題，政策要求規(guī)范井下作業(yè)人員工作時(shí)間，鼓勵(lì)通過(guò)提高礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，推行“一優(yōu)三減”，鼓勵(lì)有條件的煤礦積極推行“四六”工作制等縮短單班井下作業(yè)時(shí)間。
更值得關(guān)注的是，政策明確要求 提高從業(yè)人員工資待遇。引導(dǎo)煤礦企業(yè)逐步提高從業(yè)人員工資水平，實(shí)現(xiàn)工資待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度、崗位貢獻(xiàn)相匹配，加大工資收入向技能型人才、井下一線和艱苦崗位人群傾斜力度。
山西在政策落實(shí)方面也采取了積極措施。通過(guò)智能化建設(shè)，大幅降低礦工勞動(dòng)強(qiáng)度。目前，全省煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比已達(dá)到83%，120座煤礦采用無(wú)（小）煤柱開(kāi)采，綠色開(kāi)采技術(shù)廣泛應(yīng)用。

05 煤礦工人關(guān)愛(ài)倡議

提高煤礦工人的社會(huì)地位和認(rèn)可度。建議加大宣傳力度，讓公眾了解煤礦工人的辛勤付出，營(yíng)造尊重礦工、關(guān)愛(ài)礦工的社會(huì)氛圍。媒體應(yīng)多報(bào)道煤礦工人的貢獻(xiàn)和事跡，增強(qiáng)他們的職業(yè)自豪感。
切實(shí)改善工作環(huán)境和待遇。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，確保工人工作時(shí)間合理，工資待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度匹配。特別要關(guān)注井下一線工人的需求，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬和福利保障。

完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體系。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，完善職業(yè)病防治體系，定期為礦工提供健康檢查，建立健康檔案，確保職業(yè)病早發(fā)現(xiàn)、早治療。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展。建立完善的礦工職業(yè)發(fā)展體系，提供技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展通道，幫助礦工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。推動(dòng)“入企即入校”模式，變招工為招生，提高礦工整體素質(zhì)。
關(guān)注礦工心理健康和家庭生活。建立礦工心理健康支持體系，提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)。改善礦工家庭生活條件，加強(qiáng)礦工居住區(qū)建設(shè)，提高礦工子女教育水平，解決礦工的后顧之憂。
夜幕降臨，晉能控股集團(tuán)塔山煤礦的裝車(chē)點(diǎn)，一列列滿載“烏金”的列車(chē)緩緩駛出，如同一條條鋼鐵巨龍，將溫暖送往全國(guó)各地。這些列車(chē)的目的地遍布大江南北，最遠(yuǎn)可達(dá)數(shù)千公里之外。
在能源保供的偉大征程中，煤礦工人用汗水點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火，用肩膀扛起國(guó)家能源安全的重任。當(dāng)我們享受溫暖明亮的冬天時(shí)，不應(yīng)忘記那些在地下深處辛勤勞作的身影。
能源保供不僅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更關(guān)系到千家萬(wàn)戶的冷暖。而 煤礦工人的福祉，則是這一系統(tǒng)工程中不可或缺的一環(huán)。他們的溫暖與安全，需要全社會(huì)共同守護(hù)。
正如國(guó)家相關(guān)政策所強(qiáng)調(diào)的，我們必須逐步提高從業(yè)人員工資水平，改善工作條件，確保煤礦工人能夠體面工作、幸福生活。這是能源保供的應(yīng)有之義，也是我們對(duì)社會(huì)公平正義的不懈追求。

本文綜合整理自公開(kāi)報(bào)道