【拱北石】沖擊十萬億目標(biāo)關(guān)口，山東為何分東西兩大片區(qū)部署工作？

時(shí)近歲末，還有不到40天就要邁過“十四五”門檻。北方經(jīng)濟(jì)第一大省山東即將邁過全國第三個(gè)10萬億大省目標(biāo)的門檻，在籌劃圓滿收官的同時(shí)，也開始為“十五五”謀篇布局和明年一季度“開門紅”做準(zhǔn)備。

而與往年不同的是，近日山東分東西兩大片區(qū)分別召開全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)。東片區(qū)會(huì)議在省區(qū)域副中心煙臺(tái)召開，提出多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好進(jìn)中提質(zhì)，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)確保明年一季度“開門紅”。西部片區(qū)會(huì)議在泰安召開，提出堅(jiān)定信心決心，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

這種分為兩大片區(qū)分別召開專題會(huì)議的形式近年來少見，沒有按照此前既定的以區(qū)域規(guī)劃或經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)的濟(jì)南都市圈（或省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈）、青島都市圈（或膠東經(jīng)濟(jì)圈）和魯南經(jīng)濟(jì)圈概念進(jìn)行劃分。那么東西片區(qū)是如何進(jìn)行劃分，這其中有哪些考量，又釋放出什么信號(hào)呢？

（煙臺(tái)市）

兩大片區(qū)如何劃分

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)上所劃分的山東東片區(qū)8市和西片區(qū)8市，各指的是哪些城市呢？

在11月18日于煙臺(tái)召開的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)（東片區(qū)）會(huì)議中，只提及東片區(qū)8個(gè)市作了工作匯報(bào)。而在11月22日于泰安召開的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)（西片區(qū)）會(huì)議中，則明確點(diǎn)出了，濟(jì)南、淄博、棗莊、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、菏澤8市主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

眾所周知，山東共有16個(gè)市，那么東片區(qū)8個(gè)市無疑就是青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、臨沂、濱州8市。

如此劃分，與此前時(shí)常見諸報(bào)道的濟(jì)南都市圈（或省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈）、青島都市圈（或膠東經(jīng)濟(jì)圈）和魯南經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展圈層概念有所不同。

而山東省高層對兩大片區(qū)的功能認(rèn)識(shí)、定位期許也各不相同。西片區(qū)8市，被認(rèn)為在全省大局中地位重要、作用突出，今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。而東片區(qū)8市，則是穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得積極成效。

東成西就各有所長

兩場會(huì)議都專門安排了現(xiàn)場調(diào)研，所參觀的項(xiàng)目也都是在主會(huì)場所在地的省級重點(diǎn)項(xiàng)目。在東部片區(qū)，與會(huì)者在煙臺(tái)共同考察了裕龍島煉化一體化、中廣核山東招遠(yuǎn)核電、萬華蓬萊產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。而在西部片區(qū)，與會(huì)者共同參觀了位于泰安市的泰開變壓器精益生產(chǎn)智造、泰安新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)示范基地、亞榮新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。

東部片區(qū)的項(xiàng)目規(guī)模體量大、創(chuàng)新元素多、示范帶動(dòng)強(qiáng)，省級層面要求東部各市要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

而西部片區(qū)的項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，行業(yè)競爭力強(qiáng)、市場前景廣闊。省級層面要求西部各市要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)省級層面在兩場會(huì)議上對東西兩大片區(qū)提出的具體要求和未來期許，體現(xiàn)出了尊重東西部在各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦的基礎(chǔ)上，存在事實(shí)上不同的發(fā)展策略。東片區(qū)具有沿海和開放的優(yōu)勢，對外開放程度更高些，開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯著。而西片區(qū)具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比更高的特點(diǎn)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)更重一些。

對于東片區(qū)，會(huì)上指出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“時(shí)”與“勢”，持續(xù)做足增量，堅(jiān)決遏制減量，主動(dòng)應(yīng)對變量，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。“發(fā)揮對外開放前沿優(yōu)勢，全力拓市場、保暢通、育業(yè)態(tài)，持續(xù)做好招引外資工作。”

而在西片區(qū)，會(huì)上指出要“全力以赴穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行”，并具體談到，要推動(dòng)石化、鋼鐵、電解鋁、汽車、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提質(zhì)增效，推動(dòng)新竣工投產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要全力以赴穩(wěn)定有效投資，加快推進(jìn)省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量。

（泰安市）

全力以赴挑起大梁

基于東西片區(qū)以上的特點(diǎn)，兩場會(huì)議上進(jìn)行精準(zhǔn)點(diǎn)穴，捕捉各自“痛點(diǎn)”和面對的問題，因地制宜推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，避免“一刀切”帶來的水土不服。

對于山東而言，肩負(fù)的一份重要使命任務(wù)是“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”。山東是北方第一、全國第三的經(jīng)濟(jì)大省，2024年GDP達(dá)9.86萬億元，同比增長5.7%。近年來山東經(jīng)濟(jì)總量占北方15省區(qū)的比重穩(wěn)步提高、去年達(dá)到20.9%。

在最新刊發(fā)的山東謀劃“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的《努力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極》一文中披露，全省地區(qū)生產(chǎn)總值今年將突破10萬億元大關(guān)。

站在新的門檻上展望未來，山東一是提出要對標(biāo)對表深入謀劃。錨定“走在前、挑大梁”，圍繞打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極等目標(biāo)，逐個(gè)領(lǐng)域確定目標(biāo)任務(wù)，提出思路舉措，確保黨中央決策部署在山東落地生根。還有更重要的一點(diǎn)是聚焦問題深入謀劃。文中提出，當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在創(chuàng)新體系整體效能不夠高、新動(dòng)能培育不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

奔著問題去，盯著問題該，在推進(jìn)問題解決中才能打開事業(yè)發(fā)展新局面。山東因此也提出了在聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的前提下，還要聚力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這其中，就需要立足山東資源稟賦，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局。

在“經(jīng)濟(jì)大省”能級躍升的關(guān)口上，錨定北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極這一歷史使命，需要山東進(jìn)一步找準(zhǔn)定位蹚路子、作示范，在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，這才是分東西兩大片區(qū)召開全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)的題中應(yīng)有之義。（風(fēng)林燦）