【拱北石】沖擊十萬億目標關口，山東為何分東西兩大片區部署工作？

時近歲末，還有不到40天就要邁過“十四五”門檻。北方經濟第一大省山東即將邁過全國第三個10萬億大省目標的門檻，在籌劃圓滿收官的同時，也開始為“十五五”謀篇布局和明年一季度“開門紅”做準備。

而與往年不同的是，近日山東分東西兩大片區分別召開全省經濟社會發展專題會。東片區會議在省區域副中心煙臺召開，提出多措并舉推動經濟穩健向好進中提質，堅決完成全年目標任務確保明年一季度“開門紅”。西部片區會議在泰安召開，提出堅定信心決心，積極主動作為，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

這種分為兩大片區分別召開專題會議的形式近年來少見，沒有按照此前既定的以區域規劃或經濟發展設計的濟南都市圈（或省會經濟圈）、青島都市圈（或膠東經濟圈）和魯南經濟圈概念進行劃分。那么東西片區是如何進行劃分，這其中有哪些考量，又釋放出什么信號呢？

（煙臺市）

兩大片區如何劃分

全省經濟社會發展專題會上所劃分的山東東片區8市和西片區8市，各指的是哪些城市呢？

在11月18日于煙臺召開的全省經濟社會發展專題會（東片區）會議中，只提及東片區8個市作了工作匯報。而在11月22日于泰安召開的全省經濟社會發展專題會（西片區）會議中，則明確點出了，濟南、淄博、棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、菏澤8市主要負責同志作了發言。

眾所周知，山東共有16個市，那么東片區8個市無疑就是青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、臨沂、濱州8市。

如此劃分，與此前時常見諸報道的濟南都市圈（或省會經濟圈）、青島都市圈（或膠東經濟圈）和魯南經濟圈等區域規劃和經濟協同發展圈層概念有所不同。

而山東省高層對兩大片區的功能認識、定位期許也各不相同。西片區8市，被認為在全省大局中地位重要、作用突出，今年以來經濟社會發展取得新的成效。而東片區8市，則是穩定全省經濟大盤、促進高質量發展的“壓艙石”，今年以來經濟社會發展呈現良好態勢，取得積極成效。

東成西就各有所長

兩場會議都專門安排了現場調研，所參觀的項目也都是在主會場所在地的省級重點項目。在東部片區，與會者在煙臺共同考察了裕龍島煉化一體化、中廣核山東招遠核電、萬華蓬萊產業園等重點項目。而在西部片區，與會者共同參觀了位于泰安市的泰開變壓器精益生產智造、泰安新型儲能產業示范基地、亞榮新材料產業園等重點項目。

東部片區的項目規模體量大、創新元素多、示范帶動強，省級層面要求東部各市要加快產業優化升級，積極培育新的經濟增長點，不斷塑強高質量發展新優勢，為現代化強省建設多作貢獻。

而西部片區的項目符合產業發展方向，行業競爭力強、市場前景廣闊。省級層面要求西部各市要優化提升傳統產業，培育壯大新興產業，前瞻布局未來產業，為高質量發展提供有力支撐。

根據省級層面在兩場會議上對東西兩大片區提出的具體要求和未來期許，體現出了尊重東西部在各自產業基礎和資源稟賦的基礎上，存在事實上不同的發展策略。東片區具有沿海和開放的優勢，對外開放程度更高些，開放型經濟優勢顯著。而西片區具有傳統產業占比更高的特點，動能轉換和產業升級任務更重一些。

對于東片區，會上指出，要準確把握經濟發展的“時”與“勢”，持續做足增量，堅決遏制減量，主動應對變量，多措并舉推動經濟穩健向好、進中提質。“發揮對外開放前沿優勢，全力拓市場、保暢通、育業態，持續做好招引外資工作。”

而在西片區，會上指出要“全力以赴穩定工業運行”，并具體談到，要推動石化、鋼鐵、電解鋁、汽車、紡織服裝等重點行業企業穩定生產、提質增效，推動新竣工投產企業盡快達產達效。要全力以赴穩定有效投資，加快推進省市縣三級重點項目建設，力爭形成更多實物工作量。

（泰安市）

全力以赴挑起大梁

基于東西片區以上的特點，兩場會議上進行精準點穴，捕捉各自“痛點”和面對的問題，因地制宜推動區域協同發展，避免“一刀切”帶來的水土不服。

對于山東而言，肩負的一份重要使命任務是“經濟大省挑大梁”。山東是北方第一、全國第三的經濟大省，2024年GDP達9.86萬億元，同比增長5.7%。近年來山東經濟總量占北方15省區的比重穩步提高、去年達到20.9%。

在最新刊發的山東謀劃“十五五”經濟社會發展的《努力打造北方地區經濟重要增長極》一文中披露，全省地區生產總值今年將突破10萬億元大關。

站在新的門檻上展望未來，山東一是提出要對標對表深入謀劃。錨定“走在前、挑大梁”，圍繞打造北方地區經濟重要增長極等目標，逐個領域確定目標任務，提出思路舉措，確保黨中央決策部署在山東落地生根。還有更重要的一點是聚焦問題深入謀劃。文中提出，當前山東經濟社會發展仍然存在創新體系整體效能不夠高、新動能培育不足、區域發展不平衡等問題。

奔著問題去，盯著問題該，在推進問題解決中才能打開事業發展新局面。山東因此也提出了在聚力推動高質量發展、服務和融入新發展格局的前提下，還要聚力推進區域協調發展。這其中，就需要立足山東資源稟賦，強化區域協調、城鄉融合、陸海聯動，著力構建優勢互補發展格局。

在“經濟大省”能級躍升的關口上，錨定北方地區經濟重要增長極這一歷史使命，需要山東進一步找準定位蹚路子、作示范，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，這才是分東西兩大片區召開全省經濟社會發展專題會的題中應有之義。（風林燦）