"十四五"期間 云南財政呈現"總量增長、結構優化"的良好態勢

來源：環球游報
本網訊（雷啟玉）11月24日下午，云南省“高質量完成'十四五'規劃”系列新聞發布會·財政工作專場在昆明舉行。發布會詳細介紹了"十四五"期間全省財政工作的豐碩成果。五年來，云南財政始終把統籌資源、穩收支作為核心任務，收入方面呈現"總量增長、結構優化"的良好態勢，全省一般公共預算收入五年預計達1.08萬億元，較"十三五"時期增加924.81億元，增長9.4%。

全省一般公共預算支出較"十三五"增長10.94%
財政作為國家治理的基礎和重要支柱，"十四五"時期云南財政始終把統籌資源、穩收支作為核心任務，通過強化收支管理、爭取中央支持、優化資金配置，實現財政運行平穩有序、保障能力持續增強。
發布會介紹，五年來，云南省在收入方面呈現"總量增長、結構優化"的良好態勢，全省一般公共預算收入五年預計達1.08萬億元，較"十三五"時期增加924.81億元，增長9.4%；社保基金預算收入預計達11457.9億元，增長40.6%；國有資本經營預算收入預計達321.9億元，增長71.9%，三大收入板塊的穩步增長為全省發展提供了堅實財力支撐。政府性基金收入預計3883.6億元，同比下降30.7%，與全國走勢保持同步，反映出云南財政在適應政策調整中保持了發展定力。
在爭取中央支持方面，前四年中央財政對滇轉移支付規模年均增長5%，在銜接推進鄉村振興、自然災害防治等重點領域的資金規模或增幅位居全國前列。支出方面，持續加大了保障力度，全省一般公共預算支出五年預計達3.39萬億元，較"十三五"增加3342.19億元，增長10.94%。并且通過統籌各類預算資金，過去四年省本級從政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算86.6億元，將更多"真金白銀"集中投向發展大事和民生實事，實現了"收入穩增、支出提質、運行穩健"的良好局面。
政策落實更精準 賦能發展提質增效
在政策方面，云南財政持續完善政策機制，優化資源配置，有力支持經濟平穩健康發展，在重點領域投入上持續加碼。五年來，全省農林水支出達4572.54億元，生態環境保護支出1338.93億元，有力支撐了鄉村振興與生態文明建設；統籌資金約1738億元支持面向國際陸海大通道建設，下達中央和省級資金3764.98億元、專項債券資金4702.08億元，全力保障綜合交通、產業發展、城市基礎設施等重大項目建設。
在政策體系構建上，云南財政加強財政金融協同，構建“省級引導基金+重點產業母基金+子基金”的政府投資基金運作體系，有效撬動社會資本參與產業發展。同時，制定完善高質量發展獎補、民族地區轉移支付等130余項資金管理辦法，推動資金使用更加規范高效。
營商環境持續優化，全面落實減稅降費政策，在“融信服平臺”上線25項金融便民惠企政策，累計幫助企業解決融資需求40.38萬筆、金額達2832.40億元，充分發揮政府采購、政府性融資擔保等政策工具作用，讓各類經營主體切實減輕負擔、增強發展后勁。
“十四五”時期全省民生領域支出預計達2.5萬億元
堅持以人民為中心的發展思想，云南財政始終把民生支出放在優先位置，盡力而為、量力而行，讓發展成果更多更公平惠及全省群眾。“十四五”時期，全省民生領域支出預計達2.5萬億元，占一般公共預算支出的比重穩定在74%左右，其中教育、社會保障、就業、衛生健康等重點領域支出占民生支出總量的一半以上，學生資助、基本養老、基本醫療、社會救助、優撫等保障標準逐步提高，民生保障網越織越密。
在社會保障體系建設方面，云南積極推動企業職工基本養老保險全國統籌，基本醫療保險、失業保險基金、工傷保險基金實現省級統籌，城鄉居民基本養老保險實現州（市）級管理，社會保險基金統籌共濟能力和保障能力顯著提升。
在民生服務優化上，持續健全惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理機制，1416.96億元補貼資金通過平臺及時、足額、安全發放至群眾手中，惠及3.74億人次；深入推進非稅收入收繳電子化和財政電子票據管理改革，讓群眾辦事更便捷高效；創新推出“財政+醫保+商保”保險理賠新模式，大幅提升就醫群眾理賠時效，民生服務的獲得感、幸福感持續增強。
五年來按期足額償還到期政府債券本息7745.8億元
在風險防范方面，云南財政著力筑牢財政運行安全底線，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。全力兜牢基層“三保”（保工資、保運轉、保民生）底線，明確“三保”保障標準和范圍，堅持“三保”支出在預算編制和執行中的優先順序，建立全流程監控機制，實時預警處置風險。“十四五”時期，省對下補助預計達1.86萬億元，前四年年均增長3.9%，為基層平穩有序運轉提供堅實支撐。
在地方政府債務風險防范化解方面，云南建立全口徑債務監測監管體系，增強動態監測、實時預警和處置應對能力，變被動化解為主動防范。五年來，按期足額償還到期政府債券本息7745.8億元，有效維護政府信譽；用好用足中央一攬子化債政策，有序化解存量、堅決遏制增量，推動全省77.5%的融資平臺完成存量隱性債務清零，地方政府債務風險得到有力緩解。
財政改革更深入 治理效能持續釋放
在完善體制機制方面，預算制度改革蹄疾步穩，2022年出臺深化零基預算改革實施意見，2025年制定《云南省深化零基預算改革方案》及配套政策，構建“該保必保、應省盡省、講求績效”的資金管理體制；近期省政府印發《關于全面深化財稅體制改革加快建設“五個財政”的實施意見》，明確到2028年實現財政治理水平邁上新臺階的目標。得益于一系列改革舉措，省財政廳連續3年被財政部評為地方財政管理績效考核先進單位。
稅收制度改革走深走實，在落實國家統一稅制改革部署的同時，結合云南實際優化實施民族自治地方企業所得稅政策，開展水資源稅改革試點，既確保稅制統一規范，又助力民族地區發展和綠色經濟轉型。省以下財政體制日益完善，圍繞“事誰干、錢誰出”核心問題，深化財政事權與支出責任劃分改革，形成總體方案加12個領域專項方案的改革體系，政府間財政關系更加清晰。通過財力下沉增強基層發展活力，將水資源稅中央留地方部分全部留給縣級，省級分享的4項稅收收入超出2020年增量部分全額留歸各地，充分調動基層發展積極性。
下一步，云南省財政部門將積極謀劃"十五五"財政改革發展舉措，加快健康財政、安全財政、發展財政、民生財政、質效財政"五個財政"建設，持續推動財政高質量發展，以擔當作為、實干實績為譜寫中國式現代化云南篇章作出新的更大財政貢獻。

編輯：尹達天

執行編輯：李瑜玲劉曉云 黃志民 張宏坤 嬌嬌

審核：吳敏昆

終審：主編 尹紹平

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