28點(diǎn)變19點(diǎn)，烏同意和平協(xié)議，特朗普被擺了一道，俄發(fā)射高超武器

美烏在日內(nèi)瓦達(dá)成了共識(shí)。

俄烏沖突的風(fēng)向又變了，美烏在日內(nèi)瓦會(huì)談，將和平協(xié)議從28點(diǎn)壓縮到了19點(diǎn)，烏克蘭方面表示原則同意這份新和平協(xié)議。但這份和平協(xié)議明顯不符合俄羅斯的要求，這意味著特朗普被擺了一道。而俄羅斯見(jiàn)狀直接加大進(jìn)攻力度，向?yàn)蹩颂m發(fā)射了高超音速導(dǎo)彈，那么俄烏局勢(shì)又將走向何方？

11月18日，美國(guó)推出了一項(xiàng)和平協(xié)議，旨在快速結(jié)束俄烏沖突，據(jù)悉這項(xiàng)和平協(xié)議是美俄雙方在過(guò)去一個(gè)月秘密制定出來(lái)的，共有28點(diǎn)內(nèi)容。該計(jì)劃明確要求烏克蘭承認(rèn)克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克為俄羅斯領(lǐng)土，并在100天內(nèi)舉行選舉，放棄加入北約。與此同時(shí)，烏克蘭將獲得美國(guó)安全保障，軍隊(duì)規(guī)模限制在60萬(wàn)人以內(nèi)，而俄羅斯將逐步解除制裁，并重新回歸八國(guó)集團(tuán)。此外，俄羅斯將與烏克蘭及歐洲簽署互不侵犯協(xié)議，并將對(duì)烏歐非侵略政策寫(xiě)入法律。這份計(jì)劃從根本上有利于俄羅斯，顯然遭到了烏克蘭和歐洲的強(qiáng)烈抵制。

特朗普想速戰(zhàn)速?zèng)Q，從俄烏沖突脫身。

11月21日，特朗普直接向?yàn)蹩颂m下達(dá)“最后通牒”，希望烏克蘭最晚在27日前接受28點(diǎn)新計(jì)劃，這一舉動(dòng)給烏克蘭施加了巨大壓力。澤連斯基坦言，烏克蘭面臨艱難選擇：要么失去尊嚴(yán)，要么失去一個(gè)關(guān)鍵伙伴。

11月23日，經(jīng)過(guò)美烏在日內(nèi)瓦的數(shù)小時(shí)談判，28點(diǎn)計(jì)劃變成了19點(diǎn)。白宮隨后發(fā)表美烏聯(lián)合聲明，稱雙方在會(huì)談中起草了一份“更新版方案”，那么，新版方案究竟改了哪些內(nèi)容？

根據(jù)美國(guó)廣播公司等多家美媒報(bào)道，修改后的方案并未對(duì)烏軍規(guī)模作出嚴(yán)格限制，而先前的28點(diǎn)計(jì)劃中將烏軍規(guī)模限制在60萬(wàn)人以內(nèi)。此外，新方案不再包含特赦俄烏沖突中“戰(zhàn)爭(zhēng)罪行”，而有關(guān)領(lǐng)土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對(duì)烏安全保障等議題被擱置。

可以看得出來(lái)，這些修改顯然是對(duì)烏克蘭立場(chǎng)的讓步。烏克蘭第一副外長(zhǎng)謝爾蓋·克斯利齊亞在日內(nèi)瓦會(huì)談后表示，經(jīng)過(guò)艱難談判，雙方在一些問(wèn)題上達(dá)成一致。但有關(guān)領(lǐng)土劃分、烏方能否加入北約等“最具爭(zhēng)議”的內(nèi)容留待烏美總統(tǒng)決定。而澤連斯基24日晚表示，修改后的計(jì)劃是通往和平的“真正正確道路”。

與此同時(shí)，歐洲方面在協(xié)議制定過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。英、法、德三國(guó)的國(guó)家安全顧問(wèn)先于日內(nèi)瓦會(huì)談與烏克蘭方面會(huì)晤，提出修改版方案，包括將烏克蘭軍隊(duì)上限調(diào)整為80萬(wàn)人，領(lǐng)土談判從接觸線開(kāi)始，以及為烏克蘭提供類似北約第五條款的安全保障。這體現(xiàn)出歐洲在俄烏和平進(jìn)程中試圖保持自身利益，同時(shí)避免被邊緣化。

俄羅斯明顯對(duì)歐洲的和平計(jì)劃不感興趣。

俄羅斯方面對(duì)19點(diǎn)修改版方案的態(tài)度較為謹(jǐn)慎。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫表示，俄方尚未收到該方案內(nèi)容，正在等待美方正式分享。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫則直言，歐洲提出的方案“不具建設(shè)性，也不符合俄方利益”。這表明，盡管烏方原則同意協(xié)議，但俄羅斯并未立即認(rèn)可，協(xié)議落地仍存在較大變數(shù)。

然而，特朗普推出這份和平協(xié)議的目的是為了快速?gòu)臑蹩颂m脫身，但很明顯，他又被擺了一道，烏克蘭雖然在原則上同意協(xié)議，但仍采取以拖待變策略。澤連斯基在視頻講話中表達(dá)了努力“體面結(jié)束沖突”的意愿，同時(shí)明確維護(hù)軍隊(duì)和人民的自衛(wèi)能力。這顯示烏克蘭在戰(zhàn)略上并未徹底妥協(xié)，而是在爭(zhēng)取通過(guò)談判獲得最大利益，烏克蘭官員透露，雙方未排除烏克蘭加入北約的可能性，這或?qū)⒊蔀閷?duì)烏安全保障條款之一。

遭到俄軍襲擊后的烏克蘭。

與此同時(shí)，俄羅斯也看到了特朗普的不靠譜，準(zhǔn)備在戰(zhàn)場(chǎng)上拿下更多的籌碼。據(jù)媒體披露，11月2日，俄羅斯對(duì)烏克蘭境內(nèi)的能源設(shè)施、無(wú)人機(jī)儲(chǔ)存點(diǎn)實(shí)施了遠(yuǎn)程打擊，使用了包括“匕首”高超音速導(dǎo)彈在內(nèi)的一些列武器，著顯示其在軍事技術(shù)上繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。這一動(dòng)作不僅提升了俄羅斯在談判中的籌碼，也提醒烏克蘭和西方，任何和平方案都必須考慮俄羅斯的戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。

綜合來(lái)看，當(dāng)前和平協(xié)議的推進(jìn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是美方推動(dòng)協(xié)議意圖明顯，特朗普希望通過(guò)簽署協(xié)議提升政治成績(jī)；二是烏方采取戰(zhàn)術(shù)性軟化，保持與美國(guó)的合作，同時(shí)拖延關(guān)鍵議題的決策；三是歐洲積極介入，提出修改方案以保障自身利益并影響美方政策；四是俄羅斯保持軍事和外交壓力，確保核心利益不被削弱。四方博弈決定了協(xié)議落地的不確定性，也說(shuō)明即便烏方原則同意協(xié)議，真正實(shí)現(xiàn)停火和持久和平仍需漫長(zhǎng)談判。

19點(diǎn)修改版方案雖然緩和了部分爭(zhēng)議，但各方核心利益差距仍大。烏克蘭原則同意協(xié)議體現(xiàn)了對(duì)美國(guó)合作的積極態(tài)度，但背后仍有戰(zhàn)略考量。特朗普被迫調(diào)整原計(jì)劃，顯示美國(guó)在推動(dòng)協(xié)議落地上遇到現(xiàn)實(shí)限制。俄羅斯試射高超音速導(dǎo)彈進(jìn)一步加劇局勢(shì)不確定性，提醒各方在談判中不能忽視軍事現(xiàn)實(shí)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)關(guān)注協(xié)議落實(shí)情況，同時(shí)推動(dòng)通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和平，避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。

澤連斯基計(jì)劃去白宮見(jiàn)普京。

至于接下里的數(shù)周甚至數(shù)月內(nèi)，這一協(xié)議的落實(shí)情況將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。短期停火、臨時(shí)性協(xié)議可能出現(xiàn)，但全面解決領(lǐng)土主權(quán)和安全保障問(wèn)題的持久和平仍然遙不可及。各方博弈仍在繼續(xù)，任何一方的過(guò)度讓步或急于求成，都可能引發(fā)新的不平衡。國(guó)際社會(huì)必須以謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動(dòng)和平進(jìn)程，確保各方利益得到合理保障。

正如一句古老的格言所言：“和平是戰(zhàn)爭(zhēng)的另一種藝術(shù)。”此次19點(diǎn)協(xié)議雖向前邁出一步，但各方仍需謹(jǐn)慎操作。

好，關(guān)注小徹，我們下期再見(jiàn)。