莆田一地發(fā)布通告！嚴(yán)禁非法登陸！

莆田市秀嶼區(qū)人民政府

關(guān)于嚴(yán)禁非法登陸無(wú)居民海島的通告

無(wú)居民海島，俗稱(chēng)無(wú)人島，是指不屬于居民戶(hù)籍管理的住址登記地的海島。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有。秀嶼區(qū)海域轄區(qū)內(nèi)的195個(gè)島、礁均屬于無(wú)居民島。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)無(wú)居民海島保護(hù)管理，維護(hù)廣大干部群眾、游客的安全，嚴(yán)厲打擊非法登陸無(wú)居民海島行為，維護(hù)海上安全秩序和生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就嚴(yán)禁非法登陸無(wú)居民海島相關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、未經(jīng)批準(zhǔn)在無(wú)居民海島上開(kāi)展生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)屬于違法行為

按照《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無(wú)居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止非法養(yǎng)殖、采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游、居住等活動(dòng)。若未經(jīng)批準(zhǔn)在無(wú)居民海島采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物樣本的，沒(méi)收違法所得，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)在無(wú)居民海島進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)或者組織開(kāi)展旅游活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)重改變無(wú)居民海島自然地形、地貌的活動(dòng)的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。目前我區(qū)195個(gè)無(wú)居民海島均未審批許可旅游活動(dòng)，任何介紹、推薦、引導(dǎo)、推銷(xiāo)、招徠、組織游客參與秀嶼區(qū)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)人島旅游活動(dòng)均屬于違法行為。

二、非法登陸無(wú)居民海島具有多種安全隱患

一是無(wú)居民海島地勢(shì)險(xiǎn)峻、周邊海域礁石密布、海況復(fù)雜，缺乏基本安全設(shè)施和應(yīng)急救援保障，登島人員易發(fā)生摔傷、溺水、被困等事故，人身安全風(fēng)險(xiǎn)極高，生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法得到有效保障。二是無(wú)居民海島生態(tài)系統(tǒng)脆弱，非法登島易導(dǎo)致垃圾污染、植被破壞、礁石生物驚擾等生態(tài)問(wèn)題，甚至可能引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)海島生態(tài)造成難以恢復(fù)的損害。三是非法登島活動(dòng)多使用“三無(wú)”船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等非法交通工具，嚴(yán)重?cái)_亂海上交通和生產(chǎn)秩序，構(gòu)成安全隱患。

三、嚴(yán)厲打擊非法登陸無(wú)居民海島開(kāi)展生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)

秀嶼區(qū)人民政府將組織沿海各鎮(zhèn)、秀嶼公安分局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、自然資源局、文旅局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、海警秀嶼工作站、南日海事處、秀嶼港海事處等相關(guān)單位持續(xù)開(kāi)展非法登陸無(wú)居民島開(kāi)展生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)岸線(xiàn)、海域、海島巡查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處登陸無(wú)居民島非法旅游等行為。

四、設(shè)立非法登陸無(wú)居民海島開(kāi)展生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)線(xiàn)索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)非法登陸無(wú)居民海島違反《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定的，違反《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，利用漁業(yè)船舶私載、超載人員和貨物，攜帶違禁物品等行為，設(shè)立線(xiàn)索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體如下：

（一）舉報(bào)范圍與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

凡舉報(bào)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的以下行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：

1.組織、招攬、引導(dǎo)他人非法登臨無(wú)居民海島；

2.使用船舶非法運(yùn)送人員前往無(wú)居民海島；

3.在無(wú)居民海島擅自開(kāi)展探險(xiǎn)、露營(yíng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)提供有效線(xiàn)索并查實(shí)行政處罰案件的，每起獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元；對(duì)提供重要線(xiàn)索并查實(shí)刑事案件的，每起獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000元。獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)行為應(yīng)遵循首報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、一事一獎(jiǎng)、實(shí)名舉報(bào)、真實(shí)有效原則，如同一個(gè)違法事實(shí)適應(yīng)多個(gè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，僅進(jìn)行一次兌付，不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

不予獎(jiǎng)勵(lì)情形：相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查辦的；國(guó)家工作人員在其工作范圍內(nèi)知悉的；負(fù)有特定義務(wù)的人員舉報(bào)的；其他不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情況。

對(duì)提供線(xiàn)索成功查處相關(guān)違法行為的待案件查處辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)由違法行為屬地鎮(zhèn)予以?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)自公告之日起施行，有效期至2026年10月30日。

（三）舉報(bào)電話(huà)

0594-5851772

莆田市秀嶼區(qū)人民政府

2025年11月25日

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