美國(guó)大馬簽署“毒丸條款”，中方嚴(yán)正關(guān)切為哪般？

近日，馬來西亞與美國(guó)簽署了“對(duì)等貿(mào)易協(xié)議”（ART），中國(guó)商務(wù)部罕見地就第三方貿(mào)易協(xié)議表態(tài)，對(duì)協(xié)議中的部分內(nèi)容表示“嚴(yán)正關(guān)切”。

11月25日，商務(wù)部相關(guān)司局與馬來西亞貿(mào)工部相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京就“馬美對(duì)等貿(mào)易協(xié)議”相關(guān)問題開展雙邊溝通。中方明確指出，對(duì)“馬美對(duì)等貿(mào)易協(xié)議”中的部分內(nèi)容有嚴(yán)正關(guān)切。

今年10月26日，馬來西亞與美國(guó)在47屆東盟峰會(huì)期間簽署了《美國(guó)與馬來西亞對(duì)等貿(mào)易協(xié)議》（ART）。這份協(xié)議因包含極具爭(zhēng)議的"毒丸條款"。

條款規(guī)定，若馬來西亞與"對(duì)美國(guó)根本利益或安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅"的國(guó)家簽署競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)議，美國(guó)有權(quán)單方面終止貿(mào)易協(xié)定。

盡管協(xié)議文本沒有直接點(diǎn)名任何特定國(guó)家，但分析普遍認(rèn)為，這一條款明顯針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作

根據(jù)協(xié)議，美國(guó)將對(duì)馬來西亞商品的關(guān)稅從25%降至19%。

協(xié)議核心內(nèi)容聚焦于“良好監(jiān)管實(shí)踐”（GRP），要求馬來西亞在監(jiān)管過程中確保更大透明度、可預(yù)測(cè)性和參與度。

具體包括：法律規(guī)章需在線公布、擬議監(jiān)管措施要提前公開、進(jìn)行透明公眾咨詢、使用高質(zhì)量數(shù)據(jù)和證據(jù)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)避免不必要的貿(mào)易障礙等。

馬來西亞律師事務(wù)所在分析中指出，這些要求是 “單向”的，僅對(duì)馬來西亞具有約束力，推測(cè)可能是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)已具備相應(yīng)實(shí)踐。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外質(zhì)疑，馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部長(zhǎng)東姑扎夫魯迅速出面澄清。他強(qiáng)調(diào)，土著權(quán)利是談判中“不可談判的紅線”，完全未在協(xié)議中妥協(xié)。

“我挑戰(zhàn)那些聲稱協(xié)議給予美國(guó)公司土著地位的人指出具體條款，”東姑扎夫魯在向國(guó)會(huì)特別核心小組簡(jiǎn)報(bào)后對(duì)記者表示。

針對(duì)損害主權(quán)的批評(píng)，他回應(yīng)稱兩國(guó)政府在協(xié)議中都承諾維護(hù)主權(quán)、經(jīng)濟(jì)繁榮和供應(yīng)鏈韌性。他強(qiáng)調(diào)，閱讀協(xié)議必須完整理解，不能斷章取義。

在財(cái)政部層面，第二財(cái)長(zhǎng)拿督斯里阿米爾漢扎阿齊茲則解釋說，稅收減免并非自動(dòng)授予，而是需經(jīng)過嚴(yán)格審查。

“從部門角度，批準(zhǔn)從來不是任意決定的。它們必須經(jīng)過適當(dāng)程序，”他在國(guó)會(huì)表示。

中方對(duì)馬美貿(mào)易協(xié)議的關(guān)切并非無的放矢。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表明，任何協(xié)議不應(yīng)影響全球貿(mào)易發(fā)展和區(qū)域合作，不得損害中方利益。

雖然中方未明確具體關(guān)切內(nèi)容，但分析人士認(rèn)為，ART中的“良好監(jiān)管實(shí)踐”條款可能包含類似美墨加協(xié)定中的“毒丸條款”，即限制締約方與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”簽署自貿(mào)協(xié)定。

這種條款可能影響馬來西亞與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

中方在溝通中表達(dá)了希望馬方從本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，充分考慮并妥善處理的態(tài)度。馬方則逐項(xiàng)解釋澄清了中方關(guān)切，并強(qiáng)調(diào)珍視與中國(guó)的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。

馬來西亞作為東盟重要成員國(guó)，一直在大國(guó)間保持平衡外交。此次與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，以及隨后與中國(guó)的溝通，體現(xiàn)了其外交策略。

在與中國(guó)政府的溝通中，馬方明確表示“珍視中馬長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，愿繼續(xù)深化雙方經(jīng)貿(mào)合作”。這一表態(tài)反映了馬來西亞在中國(guó)與美國(guó)之間的平衡之道。

馬來西亞政府也在積極強(qiáng)化與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。該國(guó)已批準(zhǔn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），其中也已包含監(jiān)管一致性章節(jié)。

根據(jù)馬來西亞總檢察署 chambers 的說法，ART協(xié)議將在雙方完成國(guó)內(nèi)法律程序后60天生效。目前尚不清楚這一具體時(shí)間表。