上海
近日，美國突然拋出關于烏克蘭和平的“28點計劃”，立刻引發了相關各方的激烈反應和接下來的各種博弈。
“28點計劃”主要內容包括：美國與歐洲承認頓巴斯兩州以及扎波羅熱州和赫爾松州俄軍已經占領的土地屬于俄羅斯領土，其中頓巴斯部分俄軍還沒有占領的地區，烏軍必須撤出，使之成為緩沖區；烏克蘭軍隊將大幅度削減至60萬人以下；烏克蘭將永遠不加入北約，北約也承諾不再東擴；停戰后俄羅斯與烏克蘭和歐洲簽署不侵犯協定，美國將給予烏克蘭安全保障（但烏克蘭主動攻擊俄羅斯時無效）；停戰100天后烏克蘭舉行新的總統大選；停戰后俄羅斯恢復與世界的經濟聯系；俄羅斯被西方凍結的約3000億美元資產中的1000億美元將用來投資烏克蘭重建，美國將獲得其中50%利潤；對戰爭各方的行為進行赦免等。
11月23日，針對美方就結束俄烏沖突提出的28點新計劃，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表在瑞士日內瓦舉行會談。 新華社 發
西方輿論認為，相比起以往任何方案，此次的“28點計劃”幾乎完全偏向于俄羅斯的訴求，而烏克蘭則將為此付出巨大代價。烏克蘭總統澤連斯基表示，烏克蘭面臨著開戰以來最艱難的局面。
自從特朗普再次入主白宮后，這已經是他第三次拋出烏克蘭和平方案了，前兩次方案在烏克蘭與歐洲的軟磨硬泡中不了了之。特朗普政府之所以再提和平方案，除了戰局態勢對烏不利，美國急于從烏克蘭泥沼中脫身止損，轉而聚焦更優先的戰略重點是根本動因。最新發布的美國《國家安全戰略報告》表明，美國將在全球進行戰略收縮，集中力量經營西半球基本盤，應對對美國更具挑戰性的威脅。為此，特朗普不僅是準備從烏克蘭脫身，甚至還可能與歐洲盟友分道揚鑣，逐漸減少對歐洲安全的承諾。
（作者系上海環太國際戰略研究中心學術委員會副主任、高級研究員）
原標題：《第三次拋出烏克蘭和平計劃，美國急于脫身》
欄目編輯：齊旭
來源：作者：張耀
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