國務院國資委與中國科學院深化戰略合作 推動國家戰略科技力量形成合力

當前，新一輪科技革命深入發展，科技創新成為大國博弈的主戰場。如何充分發揮新型舉國體制優勢，推動國家戰略科技力量形成合力，成為一項重大的時代課題。

近期，在2025年諾貝爾獎陸續揭曉期間，一名諾貝爾獎評委在接受新華社專訪時寄語中國科研工作者：“要發揮自己的強項和優勢，保持專注，最終會走向成功。”

科研工作者需要在強項和優勢中尋找方向，國家亦需在強項和優勢中汲取建設科技強國的澎湃動能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命深入發展，科技創新成為大國博弈的主戰場。如何充分發揮新型舉國體制優勢，推動國家戰略科技力量形成合力，成為一項重大的時代課題。

國務院國資委與中國科學院主動作為、共擔使命。10月16日，雙方召開2025年度會商會議，推動戰略合作提質升級，在高質量供給、高效率轉化、高水平生態、高標準組織等方面同向發力，推動科技創新與產業創新深度融合發展，加快培育新質生產力。雙方共同簽署了技術協同攻關專項合作協議，20家中央企業與21家中國科學院所屬科研機構聚焦人工智能、先進材料、生物科技、未來能源等重點領域開展合作，簽約金額超70億元。

中央企業和中國科學院所屬科研機構是國家戰略科技力量的重要組成部分，前者在應用場景和規模化市場方面優勢顯著，后者則具有強大的基礎研究和原始創新能力，雙方合作對推動科技創新和產業創新深度融合具有重要意義。

2023年以來，國務院國資委與中國科學院先后召開3次年度會商會議。“自2023年簽署戰略合作協議以來，院委雙方緊緊圍繞科技強國建設使命任務，開展體系化、建制化、長周期、深層次合作，以高水平科技創新保障產業鏈供應鏈安全，支撐新質生產力發展。”中國科學院院長、黨組書記侯建國說。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，希望雙方適應形勢變化，更好發揮新型舉國體制優勢，堅持長周期謀劃、體系化布局、整建制合作，加快從短期合作向長期協同轉變、從“單點突破”向“串珠成鏈”轉變、從“單打獨斗”向“兵團作戰”轉變，持續完善豐富合作模式，共同履行國家戰略科技力量使命擔當。

強基礎：持續健全合作機制

“健全國有企業推進原始創新制度安排”成為當前及今后一個時期中央企業的一項重大政治任務。但大多數中央企業仍面臨一道中國式難題：新中國成立以后，中國仿效蘇聯建立起條塊分割、生產與研發分離的工業管理體制。盡管1999年以來有200余家轉制科研院所加入央企序列，但更多的科研資源富集于央企序列之外的高校和科研院所。

過去，高校、科研院所科技人員與企業合作呈現出量大面廣、自發等特征，但這樣的合作已不能滿足形勢發展需要，有組織的院企合作成為大勢所趨。

2023年6月，國務院國資委、中國科學院舉行座談會并簽署戰略合作協議。根據協議，雙方將在強化戰略合作與協同創新、強化科技合作平臺建設、強化創新人才隊伍建設等方面開展務實合作，通過領導小組會商機制和合作任務分解落實機制，推動合作走深走實。

2024年9月，國務院國資委、中國科學院再次開展合作會商活動，深化雙方戰略合作協議，進一步明確了“8個1”合作要點。雙方還有組織地推動中央企業與科研機構對接需求及合作項目。在這次合作會商活動現場，中央企業與中國科學院相關院所簽署了一批戰略合作協議和項目合作協議。

“自2024年會商會議以來，國務院國資委和中國科學院強化戰略協同，共同推動中央企業和科研機構深化合作，‘8個1’合作要點進展順利，35項合作事項94%取得階段性進展、45%形成重要成果。”國務院國資委黨委委員肖宗輝介紹。

兩年來，雙方委院高層、牽頭部門和合作主體三級常態化溝通機制順暢運轉，圍繞聯合選題、答題、閱卷共同探索實踐合作機制。

2025年8月，國務院國資委與中國科學院聯合舉辦中央企業生物科技產業高級研修班。雙方聚焦生物領域，首次以高級研修班形式研討一個領域產業發展問題，助力中央企業明晰主攻方向，推動形成一批合作意向。研修班由中國科學院大學、華潤集團、國藥集團承辦，15名院士、頂尖專家授課，10家企業負責同志和所屬單位負責同志、首席科學家共64名學員參訓。

這次高級研修班的舉辦，反映出國務院國資委與中國科學院在重點領域的聯合選題更加緊密。2025年7月以來，中國科學院先后組織了69家科研機構赴25家中央企業調研，圍繞未來能源、先進材料、航空航天、智能制造等領域共同凝練科研選題。

在聯合選題的同時，雙方在科技專項的聯合答題方面也更加有力。

國務院國資委、中國科學院積極推動中央企業和科研機構圍繞國家重大科技任務聯合攻關，25家中央企業參與搶占科技制高點重大科技任務，推動“央企提前介入、全程參與協同攻關”合作機制全面落地。

中國科學院在戰略性先導科技專項立項時，優先支持產業需求明確的項目，2024年以來，累計支持中央企業參與12個先導專項，首次設立企業聯合出資的A類專項。

“金屬所實施了院企雙方共同投入、協同攻關的先導專項組織模式，充分發揮央企產業端和院所創新端的互補優勢，一起啃硬骨頭、攻‘卡脖子’。”中國科學院金屬研究所所長劉崗說。該所與中核集團共同承擔的先進核用材料、與國家電投所屬中國重燃共同承擔的400兆瓦燃機葉片的先導專項，獲得了院企雙方的一致認可。

▲我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機，由國家電投、中國科學院等聯合攻關

此外，國務院國資委與中國科學院的科技成果聯合閱卷工作亦更成體系。

國務院國資委面向中國科學院定向征集科技成果，10項成果由14家中央企業揭榜。其中，中交集團揭榜金屬所7.6米級直徑盾構機主軸承應用任務，航空工業集團、航天科技等揭榜六自由度激光跟蹤儀、新型顯示PET支撐膜等應用任務。

國務院國資委還積極推動中央企業支持海光、寒武紀等中科系芯片應用。其中，中國移動累計采購超10萬臺海光CPU服務器。

優布局：持續提升合作效能

有組織的合作一旦拉開帷幕，更大范圍、更高水平、更深層次的務實合作將奏響宏偉樂章。

當前，我國經濟正處在新舊動能轉換的關鍵時期，必須通過推動科技創新和產業創新深度融合，來培育新質生產力，突破增長瓶頸。同時，中央企業也正在加快建設世界一流企業，努力開啟增長的“第二曲線”，推動從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創新驅動的“智慧型增長”轉變。

形勢變化促使越來越多的中央企業向科技創新要動力，加快布局戰新產業、未來產業。2024年以來，已有60余家中央企業所屬200余戶企業與60余家科研機構開展合作，簽署600余項合作協議，項目經費累計近百億元。這些合作項目廣泛涉及人工智能、集成電路、生物科技、信息技術、先進材料、未來能源等領域。

2025年度會商會議上，又有20家中央企業與21家中國科學院所屬科研機構就超大直徑盾構機主軸承工程化應用、合成生物成果轉化應用等40個重點合作項目簽約，涉及人工智能、先進材料、生物科技、未來能源等多個領域。

在廣泛合作基礎上，中央企業與科研機構錨定第四代核電、集成電路等重大科研方向，集聚精銳力量、敢于投入資源，開展整建制合作。

“國家電投計劃與上海應物所體系化開展釷基熔鹽堆合作。”國家電投黨組書記、董事長劉明勝說。

熔鹽堆是國際公認的第四代核電技術先進堆型之一。2025年4月，中國科學院上海應物所學術委員會主任、釷基熔鹽堆核能系統技術總體組負責人徐洪杰對外透露，世界唯一建成并運行的熔鹽堆第四代核能系統——2兆瓦熱功率液態燃料釷基熔鹽實驗堆（TMSR），已在甘肅武威加釷運行。目前，技術團隊正與國內核能企業合作推動釷基熔鹽堆的工業示范應用。

過去近十年間，國家電投與中國科學院聯合開展重大項目攻關，取得了一系列重要突破，相關成果已成功應用于“國和一號”示范工程、我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機等。

隨著合作空間的擴大與合作程度的加深，中央企業和科研機構逐步強化自上而下的統籌，推動開展制度化交流和長周期合作。

中廣核聯合中國科學院連續召開了8屆科技創新交流會。在2025年5月舉行的第八屆科技創新交流會上，雙方就“海上綜合能源島技術交流”“先進核用材料研發與示范應用”“加速器驅動先進核能及進展”等7個科技主題進行了討論。雙方表示將進一步拓展新能源、核技術、科技型環保等領域的廣泛合作。

航天科工黨組書記、董事長陳錫明表示，長期以來，雙方科研人員堅持愛國情懷和科學精神，從國家利益大局出發，為重大科技項目聯合創新探索出了一種新模式，培養造就了一批年輕的創新人才，走出了我國基礎科學領域和工程技術領域聯合自主創新、需求激勵和技術推動緊密結合的典范之路，是充分發揮新型舉國體制、強化有組織科研的積極實踐。展望未來，航天科工與中國科學院擁有全面開啟進一步深化戰略合作的堅實基礎和迫切需求。

明導向：持續產出合作成果

推動國家戰略科技力量形成合力，歸根到底要堅持結果導向，持續產出合作成果，并及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，從而推動現代化產業體系的加快構建。

國務院國資委與中國科學院高度重視合作項目推進落地，精心組織、狠抓落實，推動中央企業和科研機構高質量產出一批合作成果。

雙方盡銳出戰，共同搶占了一批科技制高點。

2023年7月，新疆塔里木盆地西部的某石油生產基地傳來喜訊：通過自主研發的智能導鉆系統（IDS）精準刻畫地下油氣層結構，引導鉆頭準確打入最佳開采點位，獲得高產工業油氣流，日產油氣當量45噸，約為鄰井的5倍，為油田勘探開發提供了新陣地。這一成績的背后，是地質地球所聯合中國石油、中國石化、中國海油等單位“十年磨一劍”的堅持與付出。目前，智能導鉆系統已在3家石油央企的多個油田試用示范，井下工作時間累計超260小時。

醫學領域是核技術和平應用的一個重點領域。隨著現代醫學的發展，我國醫用同位素的需求量逐年增長。但如此重要的醫用同位素，國內卻長期依賴進口，成為制約我國核醫學長期穩定發展的“卡脖子”問題。高能物理所與中核集團聯合攻關，首次實現了毫居里級醫用α同位素分離純化，突破了長期受制于人的技術瓶頸。2024年底，中核集團對外宣布，位于四川夾江的我國規模最大醫用同位素生產基地正式啟用。該基地在提升醫用同位素自主保障能力的同時，也為相關科技創新成果的應用創造條件。

雙方編隊作戰，共同攻克了一批核心技術。

2024年12月，大連化物所與國家能源集團合作開發的具有自主知識產權的“甲醇石腦油耦合制芳烴技術”通過了中國石油和化學工業聯合會組織的科技成果評價，被認為“達到國際領先水平，屬國際首創”。這項技術拓展了石腦油原料適應性，可大幅降低能耗，提高目標芳烴的產品收率。聯合研發團隊還建成了甲醇石腦油耦合制芳烴千噸級中試放大試驗裝置，并完成了多種不同來源石腦油和甲醇耦合中試條件及流程試驗，為設計工業生產裝置奠定了基礎。

物理所與南方電網成功研制了國內首個大容量鈉離子電池儲能電站。2024年，雙方研制出210安時鈉離子儲能電池及國內首套10兆瓦時儲能系統，應用于伏林鈉離子電池儲能電站一期工程，填補了鈉離子電池材料、鈉離子電池儲能集成技術以及鈉離子電池儲能安全防控技術三方面的空白。2025年10月，二期擴容升級工程正式投運，項目總規模達到50兆瓦時。在新能源高比例并網、消納難題日益凸顯的背景下，該項目不僅以鈉離子電池儲能的技術優勢提供破題新路徑，更憑借資源與安全特性，為綠電高效消納注入“鈉電動能”。

▲中國科學院物理所與南方電網成功研制了國內首個大容量鈉離子電池儲能電站——伏林鈉離子電池儲能電站

雙方共投資源，共同設立了一批創新平臺。

在全球各國競相布局低空經濟新賽道的大背景下，中國移動與中國科學院聯合發布低空經濟專利池，推動知識產權資源整合邁入新階段。

2024年5月，中國有色與松山湖材料實驗室聯合組建“中色創新研究院-松山湖材料實驗室高溫超導聯合工程中心”。該中心是松山湖材料實驗室首個從“前沿基礎研究”向“樣板工廠”轉化的全鏈條項目，致力于推動高溫超導技術加速從實驗室走向產業化、規模化應用。

生物制造有望重塑醫藥、能源、食品等行業，因而被業界稱為“有潛力推動‘第四次工業革命’的關鍵力量”。2024年7月，我國生物制造領域首個國家級產業創新平臺——國家生物制造產業創新中心在深圳啟動建設。該中心由深圳先進院聯合國投集團等共同設立，將聚焦生物制造小試、中試放大階段，探索將原有從實驗室到企業的線性轉化模式，轉變為非線性互動式模式，推動我國生物制造產業高質量發展。

來源：國資報告

責任編輯：宋同舟