工會財務(wù)和經(jīng)審不相容

最近，好多地方工會都在進行機構(gòu)改革。在機構(gòu)改革中，免不了進行崗位重組。在人員設(shè)置上，有不少問題，主要是工會財務(wù)和經(jīng)審崗位能不能由一個人擔(dān)任、分管工會財務(wù)的副主席能不能分管工會經(jīng)審工作等。今天，注重談?wù)劰攧?wù)和經(jīng)審崗位的不相容問題。

一、設(shè)置不相容崗位的必要性

在企業(yè)內(nèi)部控制中，不相容崗位是指某些崗位職責(zé)如果由同一個人承擔(dān)，既可能發(fā)生錯誤或舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤或舞弊的職務(wù)。簡單來說，就是一個人如果同時負責(zé)兩種彼此制約的工作，就有機會利用職務(wù)便利犯錯并自我掩蓋。例如，既管錢又管賬、既審批又經(jīng)辦等情況都屬于不相容崗位的隱患。設(shè)置不相容崗位控制的核心目的是建立內(nèi)部牽制機制：確保每項業(yè)務(wù)由兩個或兩個以上的人員或部門經(jīng)手；一人的工作由他人進行復(fù)核和監(jiān)督。通過崗位分離，實現(xiàn)權(quán)力制衡，防止權(quán)力過于集中。如果不對不相容的職務(wù)實行相互分離，就很容易滋生舞弊風(fēng)險。

二、工會財務(wù)和經(jīng)審崗位不相容

根據(jù)工會財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)范和要求，工會的財務(wù)崗位和經(jīng)費審查（經(jīng)審）崗位屬于典型的不相容崗位，必須由不同人員分別擔(dān)任，以實現(xiàn)相互的監(jiān)督與制約。

這兩個崗位不相容的核心原因是保障工會經(jīng)費安全合規(guī)，避免監(jiān)督失效與風(fēng)險漏洞，具體可分為三點：

（一）職責(zé)屬性對立，需形成制衡：財務(wù)崗是工會經(jīng)費收支、賬務(wù)核算的執(zhí)行方，核心是完成經(jīng)費流轉(zhuǎn)與賬目記錄、報表編制及財務(wù)分析；經(jīng)審崗是對這些經(jīng)濟活動的監(jiān)督方，核心是核查其真實性、合規(guī)性。若兩者兼容，就成了“自己做賬自己審”“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，完全失去崗位間的制約作用。

（二）保障審計獨立，避免公正受損：經(jīng)審工作的關(guān)鍵是獨立性，只有與財務(wù)執(zhí)行工作無關(guān)聯(lián)，經(jīng)審人員才能客觀核查經(jīng)費使用問題。若財務(wù)人員兼任經(jīng)審崗位，極易為掩蓋財務(wù)漏洞而隱瞞問題，嚴重破壞經(jīng)審工作的公正性。

（三）防范財務(wù)風(fēng)險，杜絕舞弊行為：工會經(jīng)費關(guān)系全體會員權(quán)益，若兩崗位兼容，會給經(jīng)費濫用、挪用等舞弊行為提供可乘之機。分離崗位能通過雙重把關(guān)，減少單人操控經(jīng)費全流程的風(fēng)險，保障工會資產(chǎn)安全。

（四）以下表格清晰地展示了這兩個崗位的核心區(qū)別：

對比維度

財務(wù)崗位

經(jīng)審崗位

核心職責(zé)

負責(zé)工會經(jīng)費的日常核算、收支管理、預(yù)算執(zhí)行等

負責(zé)審查監(jiān)督工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況

角色定位

經(jīng)費的管理者與執(zhí)行者

經(jīng)費管理的監(jiān)督者與評價者

常見違規(guī)情形

由出納一人保管財務(wù)印章和網(wǎng)銀U盾

經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，形成"自己監(jiān)督自己"

三、如何正確設(shè)置崗位

有人認為，工會財務(wù)人員熟悉工會財務(wù)會計制度，干經(jīng)審工作也是“輕車熟路”，經(jīng)審會又不是一個人，在人員緊張的情況下，財務(wù)和經(jīng)審崗位可以由一人擔(dān)任。其實，這一點，早就有制度規(guī)定。

《中國工會審計條例》（2023年3月10日印發(fā)）第十三條 工會主席、分管財務(wù)和資產(chǎn)的副主席、工會財務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。第二十條 工會審計人員不得從事可能影響?yīng)毩ⅰ⒖陀^履行審計職責(zé)的工作，不得參與、干預(yù)、插手被審計單位及其相關(guān)單位的經(jīng)濟管理活動。

四、結(jié)論

因此，同級工會財務(wù)和經(jīng)審崗位應(yīng)為不相容崗位，工會經(jīng)費審查委員會是履行監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)，其成員不應(yīng)同時擔(dān)任同級工會的財務(wù)會計或出納工作。在崗位設(shè)置上，需明確職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離。

五、其他

至于分管工會財務(wù)的工會副主席能不能分管工會經(jīng)審工作，大家談?wù)効捶ò伞?/p>