11月30日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《水庫(kù)大壩涉嫌偷工減料 質(zhì)量紅線不容觸碰》的評(píng)論。
這事兒鬧得太大了。福建永安抽水蓄能電站大壩,總投資75億元,是按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的國(guó)家“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)果,壩肩錨筋樁工程竟成了偷工減料的重災(zāi)區(qū)。
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央媒評(píng)論,75億國(guó)家大壩偷工減料,監(jiān)理KTV有償陪侍曝光
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設(shè)計(jì)圖紙要求12米長(zhǎng)的錨筋樁,實(shí)際施工中最短的僅2米,連設(shè)計(jì)長(zhǎng)度的零頭都不到;規(guī)范要求每孔注漿4袋水泥,施工方居然1袋水泥灌十幾個(gè)孔;數(shù)百根已完成的錨筋樁,工人直說(shuō)了,可能只有30%合格,其余都是應(yīng)付檢查的。
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而原本應(yīng)該把關(guān)的監(jiān)理,和施工方在KTV里推杯換盞、左擁右抱,每人身邊還有異性有償陪侍。
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所以這事兒最致命的,不是技術(shù)層面的偷工減料,而是監(jiān)督體系的全面繳械。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這座大壩的設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方竟同屬中國(guó)電建集團(tuán)。監(jiān)理單位華東咨詢(xún)公司,是設(shè)計(jì)單位華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院的全資子公司,而設(shè)計(jì)院又隸屬于施工方中國(guó)電建。
這種一家人管到底的架構(gòu),直接把《建筑法》中“監(jiān)理與施工單位不得有隸屬關(guān)系”的規(guī)定變成了廢紙。
這也難怪,監(jiān)督者與被監(jiān)督者能成為酒肉兄弟,一起喝酒,一起唱歌,一起摟著異性有償陪侍。
都知道,水利工程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
但問(wèn)題是,如果設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三方是兄弟單位,出了問(wèn)題誰(shuí)真追責(zé)?
自己查自己?還是左手打右手?
這種利益共同體模式,把本該相互制衡的三方變成了合謀分利的鐵三角。
監(jiān)理方本應(yīng)是質(zhì)量的守門(mén)人,現(xiàn)在卻成了施工方的公關(guān)對(duì)象;設(shè)計(jì)圖紙本應(yīng)是技術(shù)的指南手冊(cè),現(xiàn)在卻成了應(yīng)付檢查的道具。
更值得警惕的是,這種模式并非個(gè)案。
我剛在天眼查看了看,華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院和華東咨詢(xún)公司在福建華安抽水蓄能電站等多個(gè)項(xiàng)目中,同樣擔(dān)任設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方,施工方還是中國(guó)電建所屬企業(yè)。
所以問(wèn)題就變成了,到底還有多少“永安大壩”在潛伏?
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千里之堤,潰于蟻穴。
中國(guó)古人都懂這道理,而且并不是單純的吟誦了句古詩(shī),這還是物理規(guī)律。
那么,出路在哪?
首先,必須徹底打破一家人管到底的利益閉環(huán)。監(jiān)理單位必須與施工單位完全脫鉤,引入真正的第三方監(jiān)督。就像足球比賽不能由一方球員兼任裁判,重大工程的監(jiān)理也不能讓“兄弟單位”來(lái)當(dāng)。
其次,建立質(zhì)量追溯的黑名單制度,對(duì)參與豆腐渣工程的企業(yè)和個(gè)人終身禁入,讓違法成本真正高到不敢碰。
最后,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,讓媒體曝光和公眾舉報(bào)可以更加順暢的發(fā)出聲音來(lái)。
水利部早就規(guī)定水利工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制,這很好。
但責(zé)任不能只在紙面,必須刻在每一個(gè)參與者的職業(yè)生命上,就像古代在城磚上刻工匠名字,出了問(wèn)題拿你是問(wèn)。
現(xiàn)代工程更需要這種刻名字的敬畏,不是刻在磚上,而是刻在制度里、刻在法律里、刻在每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的獨(dú)立性上。
現(xiàn)在,中國(guó)電建已成立調(diào)查組,永安市也啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。我們期待的不只是一份通報(bào),而是一場(chǎng)真正的制度反思。因?yàn)橛腊泊髩蔚膯?wèn)題,不在永安,而在整個(gè)行業(yè)“自己人管自己人”的潛規(guī)則。
當(dāng)然,事情要改起來(lái),不容易,很多事情已經(jīng)形成了所謂的利益共同體。
不過(guò)好在現(xiàn)在事情爆出來(lái)了以后,調(diào)查很快啟動(dòng),該追責(zé)的追責(zé),該處理的處理。
我作為平頭老百姓,只期望,當(dāng)偷工減料從個(gè)別現(xiàn)象變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)監(jiān)管失守從偶然事件變成模式化操作,我們需要的不僅是查處幾個(gè)責(zé)任人,而是重構(gòu)整個(gè)監(jiān)督生態(tài)。
如果真能做到這一步,那些拒絕獨(dú)立監(jiān)督的項(xiàng)目,那些利益捆綁的鐵三角,終將被市場(chǎng)和社會(huì)淘汰。
各位大佬覺(jué)得呢?
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