江西省人民政府新聞辦公室召開《江西省內部審計工作規定》新聞發布會

2025年7月7日，江西省人民政府第93次常務會議審議通過《江西省內部審計工作規定》；7月25日，葉建春省長簽發第270號政府令，正式頒布，自2025年12月1日起施行。

11月28日上午，江西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請江西省審計廳負責同志等介紹江西省內部審計工作規定，并回答記者提問。

主 發 布 人

王建新 省審計廳黨組成員 副廳長

發 布 人

周 波 省審計廳內部審計指導監督處處長

李 瑋 省審計廳法規和審理處處長

劉國琛 省司法廳立法二處副處長

王建新：各位媒體朋友，大家上午好！首先，借此機會，我代表省審計廳向長期以來關心和支持江西審計工作的媒體朋友和社會各界表示衷心的感謝！

《江西省內部審計工作規定》是省政府2025年立法計劃中的省政府規章項目，也是我省首部關于內部審計工作的政府規章。《規定》的出臺，為加強我省內部審計工作、增強審計監督效能、推動經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、開展內部審計立法的重要意義

制定《規定》是深入全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以及黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署的必然要求，彰顯了以制度建設推動審計工作高質量發展的政治自覺。近年來，我省內部審計工作在促進單位治理現代化、防范重點領域風險、服務高質量發展大局等方面發揮了積極作用。但面對新時代新使命，亟需將實踐中行之有效的經驗固化為制度規范，進一步強化審計監督的權威性、協同性和實效性，為全省經濟社會高質量發展提供堅強審計保障。針對當前我省內部審計存在的發展不平衡、獨立性和權威性不足、審計質量參差不齊、整改落實剛性不夠等短板，《規定》通過強化法治支撐，從制度層面破解實踐難題，切實保障內部審計機構依法獨立、規范高效履職。

二、《規定》的主要內容

《規定》共七章三十六條，包括總則、內部審計機構和人員、內部審計程序、內部審計整改和結果運用、審計機關指導和監督、責任追究及附則，重點規定以下內容：

（一）理順內部審計工作管理體制。一是加強黨對內部審計工作的領導，明確內部審計工作的職責權限、人員配備、經費保障等，促進建立規范高效的內部審計管理機制。二是明確各級政府、審計機關以及有關單位的內部審計工作職責，構建分級管理、各負其責的工作體系。三是發揮內部審計自律組織的行業自律管理職能，引導、規范職業行為，著力提升內部審計的職業化水平。

（二）加強內部審計工作保障。一是落實主要領導對內部審計工作的領導責任，強調內部審計機構在單位主要負責人直接領導下開展工作，保證內部審計工作的獨立性。二是適應審計監督全覆蓋要求，明確內部審計機構，界定內部審計事項范圍、工作權限，為內部審計機構提供履職保障。三是聚焦內部審計人員不足問題，要求合理配備內部審計人員，創新規定內部審計專家庫內容，健全內部審計人員獨立性約束和保護制度，并明確單位購買社會審計服務的范圍和工作要求，充分保障內部審計工作需要。

（三）規范內部審計工作程序。一是提出年度內部審計計劃編制、審計方案制定、審計通知書送達、審計報告征求意見及復核、審計異議處理等內部審計工作全鏈條程序性要求。二是建立健全內部審計檔案管理制度，要求單位及時整理歸檔內部審計資料。三是建立內部審計計劃、工作總結、審計報告、整改情況等資料報送同級審計機關備案的制度。

（四）強化內部審計整改和結果運用。一是明確被審計對象的整改主體責任、內部審計機構的督促整改責任，增加審計發現問題分類整改規定，做好審計整改“下半篇文章”。二是加強內部審計與紀檢監察、組織人事等內部監督力量的協作配合，建立內部審計結果信息共享共用機制，增強內部審計的權威性。三是有效利用內部審計成果，規定國家審計對已經整改到位的內部審計發現問題不再在審計報告中反映，進一步提高審計監督效能。

（五）壓實審計機關指導和監督責任。一是明確審計機關開展內部審計業務指導和監督的五項職責內容。二是規定審計機關對內部審計工作進行業務指導和監督的路徑方法，加強同有關主管部門對監督發現問題的溝通協調。三是強調審計機關對單位內部審計成果的利用，將單位內部審計工作納入審計監督評價范圍。

（六）落實責任追究。對單位、被審計對象、內部審計機構和內部審計人員的違法行為設定了相應法律責任，并對內部審計人員因履行職責受到打擊、報復、陷害等情形的處理作出了規定。

三、《規定》的主要亮點

（一）加強黨對內部審計工作的領導。堅持和加強黨的全面領導是內部審計工作的根本遵循，《規定》鮮明凸顯內部審計工作的政治屬性，明確要求內部審計工作必須堅持中國共產黨的領導。針對工作實踐需要，明確單位可根據實際建立內部審計工作機制，加強對內部審計計劃、內部審計質量控制、內部審計整改等重要事項的管理，研究內部審計工作中的重大問題。確保黨的領導貫穿審計工作全過程各環節，為內部審計工作提供堅實政治保障。

（二）科學界定內部審計實施主體與適用邊界。立足我省實際，結合不同單位資金規模、管理范圍、業務特點等差異，科學劃分內部審計工作實施標準。對管理和使用政府性資金、社會公共資金數額較大或者所屬單位較多的國家機關、事業單位、社會團體和國有企業，要求明確內部審計機構，配備專職內部審計人員；對其他單位，僅要求按國家規定和自身需要開展內部審計工作，不額外增設約束，既實現各類主體全覆蓋，又適配差異化需求，留足細化操作空間，增強《規定》針對性與落地性。

（三）創新方法提升審計效能。針對部分單位內部審計人員力量不足、專業領域單一等短板，《規定》創新性提出建立內部審計專家庫制度。明確吸納具備相關專業知識和實踐經驗的人員入庫，參加審計項目或者提供專業咨詢，有效補強內部審計專業能力，拓寬監督視角，為提升審計質量和效率提供有力技術支撐。

（四）強化追責壓實履職責任。以剛性條款與嚴格追責提升執行力，一方面，要求單位通知內部審計機構負責人列席重要會議，保障其掌握關鍵情況，壓實管理層履職責任；另一方面，聚焦單位及領導干部主體責任，明確單位應被追責的四種情形，以剛性約束倒逼內部審計工作規范有序開展，推動形成權責清晰、執行有力的工作格局。

我就介紹這些，謝謝大家。

江西電臺：

內部審計是單位經濟決策的專業支撐，也是風險防控的重要監督載體。能否介紹一下，當前我省內部審計工作的整體情況？

周波：內部審計作為單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化的一項重要制度設計，既是國家經濟安全的基礎單元、經濟風險的重要防線，也是國家審計實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋的基礎和重要組成部分。

據統計，截至2024年底，全省國家機關、事業單位、社會團體和國有企業共設置內部審計機構2152個，其中，獨立設置內審機構371個，與風控、法務、財務等部門合并設置內審機構1781個，共配備專職內審人員3571人，兼職內審人員8985人，全省專職內審人員數量超過了國家審計機關總人數。有1082個單位設立了黨委（黨組）審計委員會或內部審計工作領導小組，為做好內部審計工作提供了堅強保障。

我省內部審計工作立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，經常性開展單位內部管理領導干部經濟責任、財政財務收支、固定資產投資等審計，為促進政令暢通、實現增收節支、防范化解風險、保障健康發展發揮了重要作用。如，2024年，全省各部門單位共整改內部審計發現問題金額558.23億元，向紀檢監察等部門移送線索或報告案件150起，根據內部審計反映的問題線索或提出的建議，對364名責任人員給予了黨紀、政務處分。

近年來，省審計廳不斷創新內部審計指導監督工作方式方法，在推動內部審計高質量發展進程中取得了積極成效。如，2019年，率先在全國推動國有企業、高校、醫院等重點部門和單位建立黨委（黨組）審計委員會，加強黨對內部審計工作的領導；2022年，創新搭建“江西省內部審計指導監督平臺”，運用信息化手段提升內部審計指導監督效能，相關工作分別在審計署舉辦的地方審計機關內部審計研討班上作經驗交流發言。此外，2024年，省審計廳還印發了《關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》，明確了審計機關對內部審計指導和監督的具體要求。

江西電臺：

此次出臺的《規定》對于規范和加強內部審計工作具有重要意義。能否介紹下在《規定》的起草過程中，主要遵循了哪些基本思路，以期更好地適應新時代對內部審計工作的要求？

劉國琛：在《規定》制定過程中，我們堅決貫徹落實《中華人民共和國審計法》等有關法律、法規要求，緊密結合我省實際，以解決內部審計現實問題為導向，著力提升規章的科學性、可操作性與實效性。

一是堅持科學立法。著眼發揮內部審計在單位治理中的基礎性監督作用，以審計法及其實施條例為依據，參考審計署部門規章，總結近年來我省內部審計工作的實踐做法，借鑒其他省份內部審計立法的成功經驗，把黨和國家對內部審計工作的要求和主張用法制方式固定下來，填補我省內部審計工作的制度空白。

二是堅持因地制宜。綜合考慮各級機關、事業單位、國有企業等單位內部審計工作的性質、規模和特點，科學合理地規定內部審計機構和人員的權利、義務及責任，同時給各地、各部門、各單位留有可細化操作的空間。

三是堅持問題導向。立法調研過程中，我們發現了很多制約內部審計高質量發展的瓶頸，比如，獨立性不足，權威性不高，審計程序不規范，審計整改責任不清晰，等等。對發現的問題，立足為需而立，均在《規定》中有針對性地作出規范。

四是堅持權責相符。立足權責法定、透明、統一，既賦予內部審計機構履職必要的權限，保障內部審計監督作用充分發揮，又著力規范內部審計行為，明確內部審計權責邊界，細化工作程序要求和約束，確保實現權責一致。

新法治報：

內部審計的質量直接決定了其價值的實現。請問在強化內部審計質量管控、提升審計工作規范化水平方面，我省有哪些具體的考量和務實做法？

李瑋：審計質量是內部審計工作的“生命線”。提升審計質量是一項系統工程，在《規定》的制定過程中，我們緊扣審計質量做系統謀劃，具體來說主要抓住“四個突出”：

一是突出加強黨的領導這一根本保證。《規定》強調內部審計工作應當堅持中國共產黨的領導，明確單位可以根據需要建立內部審計工作機制，加強對內部審計計劃、內部審計質量控制、內部審計整改等重要事項的管理，研究內部審計工作中的重大問題。明確年度內部審計計劃應當提交單位內部審計工作機制研究決定或者主要負責人批準后實施，內部審計結果以及審計查出問題整改情況應當提交內部審計工作機制或者向主要負責人報告，把黨的領導落實到內部審計工作全過程各環節。

二是突出獨立性這一重要支撐。《規定》強調內部審計機構應當在單位主要負責人的直接領導下依法開展內部審計工作，向其負責并報告工作。同時要求內部審計機構和內部審計人員不得從事可能影響獨立、客觀履行內部審計職責的工作；對內部審計機構和內部審計人員可以實行與內部其他機構和人員差異化的考核辦法，盡可能保障內部審計機構在組織上和職能上的獨立性。

三是突出履職保障這一關鍵基礎。《規定》明確了內部審計機構的九項審計權限，提出了內部審計項目全鏈條程序性要求。在隊伍建設方面，《規定》明確內部審計人員應當具備從事審計工作所需要的專業知識和業務能力。單位應當支持和保障內部審計人員通過參加業務培訓、職業資格考評等多種途徑接受繼續教育，提升職業勝任能力。

四是突出貫通協同這一機制保障。《規定》不僅明確了單位應當加強內部審計與紀檢監察、巡察、組織人事、財會監督等其他內部監督力量的協作配合，建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施等工作機制，也要求審計機關對單位內部審計制度建立健全、內部審計工作質量、審計發現問題整改落實等情況進行業務指導和監督，形成監督合力，更好助力我省經濟社會高質量發展。

江西廣播電視臺都市頻道：

制度的生命力在于執行。請問省審計廳在推動該《規定》全面落地方面，有哪些具體的部署安排和推進舉措？

王建新：做好內部審計工作是推動新時代審計高質量發展的重要內容，《規定》的頒布為各單位依法開展內部審計工作提供了依據，也為審計機關做好指導監督提供了依據。制度的生命力在于執行。為了切實將《規定》各項內容落到實處，省審計廳將關鍵從五個方面抓好貫徹落實。

一是統籌謀劃部署。我廳把推動《規定》宣傳貫徹落實作為當前全廳一項重點工作，研究制定了學習宣傳貫徹《規定》工作方案，細化了十項具體措施，督促各單位深入學習宣傳貫徹《規定》精神、健全完善內部審計工作機制、充分發揮內部審計職能作用。

二是開展廣泛宣傳。在省政府門戶網站，省審計廳門戶網站、公眾號等渠道廣泛宣傳《規定》；將《規定》納入年度內部審計人員培訓的主要內容；利用審計進點會、現場審計和審計結果反饋等對《規定》進行宣講、解讀，督促領導干部帶頭學習宣傳、帶頭貫徹執行，確保各單位、內部審計機構和人員，學深悟透、理解掌握、精準發力。

三是加強指導監督。根據《規定》要求，審計機關對內部審計工作實施統一指導和監督。我廳將圍繞《規定》貫徹落實，進一步加強對內部審計工作的指導和監督。通過運用日常監督、結合審計項目監督和專項檢查監督等方式，督促各單位嚴格按照《規定》明確的職責權限、方法程序，依法依規開展內部審計工作。

四是促進貫通協同。貫徹落實《規定》涉及方方面面，我廳將積極與各有關方面加強貫通協同，合力推進《規定》貫徹落實。加強與省司法廳的協同，明年適時聯合開展《規定》落實情況專題調研檢查；加強與內部審計單位黨委（黨組）協同，爭取各單位黨委（黨組）的重視，加強對內部審計工作的領導，增強貫徹執行《規定》、推動內部審計高質量發展的主動性。

五是強化隊伍建設。《規定》對內部審計人員職業素養和能力提出更高要求，明確了培養及評價考核機制。我廳將進一步加強內部審計人員隊伍建設，一方面推動內部審計人員選優配強，另一方面加強對內部審計人員的鍛煉培養，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，不斷提升內部審計人員綜合能力。

來源：江西審計微信公眾號

編輯：孫哲

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