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文/王恩博
中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。對于明年的經(jīng)濟政策,大家不僅關(guān)心要做什么,也想知道不做什么。從會議釋放的信號看,有三件事已經(jīng)明確不會做。
第一,不會“松油門”。
“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“實施更加積極有為的宏觀政策”......
與幾天前的中央政治局會議類似,此次中央經(jīng)濟工作會議也用了許多“比較級”,且部署更細,方向更明晰:
——政策力度,不減。
更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策將延續(xù),效果突出的“兩新”“兩重”政策將優(yōu)化實施。“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)”,從會議這一表述看,在既有政策落地見效的基礎(chǔ)上,還會根據(jù)形勢變化推出新工具,解決新問題。
——政策質(zhì)量,會升。
在“堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的總基調(diào)下,會議提及“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”“增強政策前瞻性針對性協(xié)同性”“提升宏觀經(jīng)濟治理效能”。由此可見,政策不僅不會“松油門”,在落實上還會更講究節(jié)奏、更強調(diào)精準、更注重效率。
第二,不會“翻燒餅”。
中央經(jīng)濟工作會議用“八個堅持”部署明年重點任務(wù)。無論是內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動,還是改革攻堅、擴大開放等,都與近年來的工作思路一以貫之,延續(xù)性十分明顯。
其實,對中國經(jīng)濟來說,宏觀政策的穩(wěn)定性,就是最大的確定性。
無論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變,中國始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律,在保持財政、貨幣等宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性基礎(chǔ)上,根據(jù)形勢變化適時適度校準方向,既不會來回搖擺,更不會上演政策“翻燒餅”。
把該做的事堅持下去,把定下來的事做到底——中國經(jīng)濟的韌性和動力在“長期主義”里不斷積累、顯現(xiàn)。
也正是基于這種可預(yù)期性,世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)近日密集上調(diào)中國經(jīng)濟增速預(yù)測。
IMF總裁格奧爾基耶娃判斷,中國在穩(wěn)定而有力的政策支持下,有望保持強勁增長,未來幾年對全球增長的貢獻率仍將維持在約30%。
第三,不會“單打獨斗”。
此次中央經(jīng)濟工作會議的部署里,“統(tǒng)籌”“協(xié)同”等表述高頻出現(xiàn)。
不少專家分析,這意味著明年政策不會在某個單一領(lǐng)域上孤立推進,而是要在財政與貨幣、總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量等維度上實現(xiàn)默契配合。
事實上,宏觀調(diào)控從來就不是“單打獨斗”,而是要把不同領(lǐng)域的措施擰成一股繩。甚至,很多看似“非經(jīng)濟”的政策,也會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生直接或間接的影響。
一句話:要防止政策碎片化,確保各方面同向發(fā)力、形成合力。
此次會議明確,要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。
政策制定與實施更加注重集成效應(yīng),將有助于推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。
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