明年起避孕藥品和用具征收增值稅

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避孕藥品和用具即將征收增值稅，而最終消費者或為此買單。

2026年1月1日起，增值稅法將正式施行。這與現行的增值稅暫行條例相比變化之一，是避孕藥品和用具不再納入免征增值稅項目中。增值稅法實施條例（征求意見稿）中也未涉及。

上海交通大學財稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財經，增值稅法中免稅項目取消了避孕藥品和用具，而增值稅法實施條例（征求意見稿）只是明確減免稅細部規定，不新設規定減免稅范圍，因此這意味著明年起避孕藥品和用具將征收增值稅。

目前避孕藥品和用具主要適用13%增值稅稅率。而增值稅是流轉稅，理論上稅負由最終消費者承擔，即消費者買單。

1993年增值稅法暫行條例首次公布時，就將避孕藥品和用具列入了免稅項目中，此后幾次修訂均保留。專家分析彼時中國實施計劃生育，對避孕藥品和用具免征增值稅可降低避孕成本，控制人口過快增長。

為了落實稅收法定原則，增值稅從國務院暫行條例上升為法律，2024年底增值稅法獲得全國人大常委會通過，2026年1月1日起施行。其中一大變化正是免稅項目刪除了避孕藥品和用具。為何如此？

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，因為當前我國人口政策已經發生了很大變化，避孕藥品和用具應當適用與其他普通藥品和用具相同的稅收待遇。

王樺宇也認為，這主要是中國人口政策調整，目前鼓勵生育。因此，這一稅收優惠政策也隨之調整。

2021年發布的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》明確，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施。2025年中國推出育兒補貼制度，新生兒三年總共可領10800元財政補貼，另外，國家還免除幼兒園大班兒童保教費。

與此同時，近年中央在部署深化財稅改革時，要求規范稅收優惠政策。多位接受第一財經采訪的專家表示，部分時過境遷、不合理的稅收優惠政策應逐步退出。在這一背景之下避孕藥品和用具免征增值稅優惠政策取消，可增加相應財力，投向上述鼓勵、降低生育成本方面政策領域。

增值稅是中國第一大稅種。財政部數據顯示，今年前10個月國內增值稅58858億元，同比增長4%。

來 源：第一財經

編輯：馬召鳳 ▏責編：李云俠 ▏編審：何 歡

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