以法治賦能推動物業治理，長寧這樣做......

以法治賦能推動物業治理，長寧區司法局在堅持黨建引領全方位參與基層治理過程中，逐步完善“法治力量融入網格—法治觀察發現問題—軟法指引預防風險—‘三所聯動’化解矛盾—普法宣傳浸潤人心”的“全鏈式”工作路徑。

面對物業治理中的急難愁盼，唯有從源頭治理、關口前移，方能達到事半功倍的效果。從發布全市首個既有多層住宅加裝電梯法律風險防范，到制定相關政府信息依申請公開答復指引，著力構建系統完備的軟法指引體系，是區司法局不斷探索、實踐的方向。

如今，在長寧居民身邊，既有扎根“夜門診”十幾載的律師蔣振偉為居民排憂解難，也有社區治理專家指導團成員律師李征連為物業企業支招……在黨建引領下，基層法治隊伍的中堅力量以專業的法律素養，把實用、好用的物業治理方法以多元形式直達基層，有力推動了物業管理水平和居民依法自治能力的整體提升。

作為江蘇路街道物業治理專家，北京煒衡(上海)律師事務所的律師朱鷹在全程參與一起電梯后期維保調解案件后，起草了相關協議和“后續維護分攤方案協商確認同意書”，協助樓宇居民經充分協商達成一致意見，明確各自的權利義務及費用分攤方案，電梯得以長效良好運營。

從基層實踐不難發現，物業治理的精細化，離不開法律服務的精準輸入。區司法局把系統黨建與基層治理緊密結合，推動法律服務深度融入“多格合一”治理體系，組建起多支專業隊伍，如扎根基層的“法治觀察員”、服務社區的“專屬公證員”、深入一線的“居委法律顧問”等，進一步將“黨委統領、黨員入格、多格聯動”的組織優勢轉化為高水平的治理效能。

目前，全區設立的9大領域52個基層法治觀察點實現了多領域、多層次、多主體共同參與的法治觀察，尤其是為物業治理難題的高效解決提供了與時俱進的意見建議。如針對餐飲油煙擾民、裝修垃圾清運、社區公共空間改造等，法治觀察員深入基層調研走訪，法治觀察點聯動各方進行座談討論，漸漸形成了周家橋街道背街小巷治理、虹橋街道“法治彩虹橋”公共區域協同治理等實踐樣本。其中，無障礙社區建議落地成果作為區級實例被納入“人民城市主題展”。

前不久，上海首個加裝電梯資金公證監管服務在北新涇街道簽約。這一由長寧公證處作為獨立第三方對加梯資金進行全程監管的首創舉措一經推出，便備受各方關注。

加梯工程圓了居民們的“安居夢”，方便了群眾的生活，后續資金的管理和運用卻成為不少居民放心不下的難題。以往，資金多由居民們信任的加梯“三人小組”自行管理，然而，此種模式也存在不少弊端，如資金安全缺乏保障、管理方式不夠專業、支出透明度不足等。如何有效避免因資金監管不當影響加梯工作的推進，亟需探索一種更加規范、透明、安全的資金監管新模式。

在社區專屬公證員了解到情況后，長寧公證處經過多番論證，創新推出加裝電梯資金公證監管服務，以期最大程度消除居民們的后顧之憂。日前，北新涇街道的“加梯達人”劉玉明和居委會干部一起來到了長寧公證處，就其所在樓棟的資金開通了公證監管賬戶。

多元共治下遇到的治理難題該如何突破僵局？隨著長寧區“三所聯動3+N”合作框架協議的落地實施，為越來越多的物業治理難題尋求到了更為暢通的解決渠道，特別是充分發揮黨員調解員、黨員律師的示范引領作用，建立健全“三所聯動”的“錯時坐班+應急響應”輪值機制，確保群眾的訴求得到全時段響應，實現“小事不出社區、大事協同化解”。

新華路街道司法所依托“三所聯動”機制，成功化解了一起因計價標準爭議而引發的物業糾紛；程家橋街道司法所為防止一起因漏水而引發的鄰里糾紛激化升級，連夜召集社區民警、調解干部、結對律師、物業等相關人員進行案例研判，并通過“三所聯動”機制成功化解矛盾……

此外，區司法局還聯同各街鎮圍繞樓道堆物、噪聲擾民等物業治理中的高頻矛盾點，組織開展“我執法我普法”宣傳月；有效運用“法咖沙龍”等平臺，面向業主與物業進行廣泛法律宣傳，通過分層分類分眾的精準化普法宣傳，奏響基層依法治理“主旋律”。

從物業治理“小切口”出發，推動法治思維與治理實踐更深層次融合，區司法局堅持深化“黨建引領、法治賦能”的理念，做好基層治理的“大文章”，打造更多宜居幸福的長寧實踐“新樣板”。

來 源｜上海長寧

校 核｜丁思宇