伊朗急召駐華大使回國,在31個省長面前宣布一件大事。
日前,伊朗駐華大使法茲里回國,參加了伊朗議會國家安全和外交政策委員會的一次高規格會議。
在時長約3小時的會晤之中,法茲里向委員會闡述了中伊近期的合作情況,直言伊朗總統佩澤希齊揚此前訪問中國,取得了積極的成果。
在聽取了法茲里的報告后,伊朗議會強調中伊關系是“戰略性的”,伊朗有必要與中國制定全面的合作路線圖,落實兩國間為期25年的戰略伙伴關系協議,并呼吁有關官員集中精力加強與中國的關系。
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除了參加議會相關議程,法茲里此次回國還參加了一次全國省長會議,他在會上向伊朗31個省的省長們介紹了中國的經濟發展情況,直言中國各省份都有一定的經濟合作決策權。
同時他還宣布,伊朗中央政府也將更廣泛的經濟權利下放給了地方政府,這有利于擴大中伊雙邊合作。
伊朗外交部門現在給各省的建議是,以私營企業合作為主要切入點,與中國伙伴開展至少兩個大型投資或貿易項目,激活新的金融和工業能力,深化雙邊關系,為日后繼續擴大合作打下基礎。
可以看出,伊朗國內已經意識到,落實中伊25年合作協議,通過與中國的合作發展本國經濟這件事,不能完全依靠德黑蘭的中央政府,伊朗各級地方政府也必須自己出力,為本地經濟發展尋找出路。
而經濟發展決策權的下放,其實是佩澤希齊揚就任總統,伊朗改革派在國家經濟發展中的話語權升高后,德黑蘭力推的一個改革方向,算是在伊朗國內發展困難之下,必須做出的一個選擇。
由于受到了西方的長期封鎖,伊朗經濟發展困難重重,外匯緊張、全國電網老化帶來的缺電等問題層出不窮,伊朗中央政府卻已經力不從心,無法為所有地區的經濟發展提供足夠的助力,讓各地方政府自尋出路,沒準會有奇效。
此外,伊朗現在選擇進行經濟權力下放,一定程度上是因為伊朗是一個面積較為遼闊,各地區資源、工業基礎等條件差異較大的國家,確保各地區平衡發展考驗著德黑蘭的整體治理能力。
但伊朗國內現在處于一種未來政治局勢不明朗的局面中,改革派與保守派正在進行一場競爭,這一定程度上削弱了德黑蘭的全國治理能力。
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德黑蘭在自身能力不足的情況下,沒有死守原來的政策,轉而將經濟發展權力下放,反而有望增強經濟活力,只是這種模式十分考驗各地方政府的能力。
這也是為什么,他們會將駐華大使叫回去參加這些會議,聽取一線外交人員的意見。
順帶一提,法茲里其實屬于伊朗國內的保守派人士,他能夠主動提出各省自己來找中國合作,證明了在此事上,改革派與保守派是有著一定共識的。
而伊朗現在選擇與中國合作,是因為中國其實是伊朗所有伙伴國家之中,最有可能為其經濟發展提供足夠助力的一方。
伊朗確實與俄羅斯有著良好的雙方關系,可這兩個國家的經濟結構十分相似,雙方進行貿易合作的空間較小,俄羅斯現在又因為戰爭而面臨經濟困難,無力在伊朗進行太多投資。
印度確實一直有意拉攏伊朗,平衡中國的地區影響力,可雙方的合作集中在能源貿易上,印度在金融、制造業、基建等領域能夠為伊朗提供的助力有限,印度投資的恰巴哈爾港項目就波折不斷。
況且,印度在伊朗的投資帶有很強的政治目的性和排他性,在恰巴哈爾港項目上,印度就希望能夠將其他投資方排除在外,伊朗則不希望為恰巴哈爾港項目賦予太多的地緣政治色彩,與印度存在著明顯的理念差別。
反觀中國,在經濟合作之中更加重視實際的經濟效益,雙方在經濟上也有著一定的互補性,伊朗可以向中國出口石油等大宗商品,然后從中國進口制造業產品同時引進生產線,強化自身的工業體系,然后將貨物賣到周邊國家。
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綜上所述,面對內外部多重挑戰,伊朗發展路徑的選擇已愈發清晰。
無論是改革派還是保守派,都將深化對華合作視為打破經濟困局、激發地方活力的關鍵現實出路,現在將合作主動權部分下放至各省,既是對25年協議框架的務實填充,也是在國內治理能力受限情況下的適應性調整。
這預示著未來的中伊合作將更趨多元化與地方化:中國各省市與伊朗地方省份的直接對接,或將成為兩國戰略伙伴關系落到實處的新增長點。
這一“自下而上”的合作實驗能否成功,不僅考驗著伊朗各省的執行能力,也在重新定義著兩國經濟互動的深度與廣度。
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