觀察員深度參與社會治理 群眾主人翁意識更加濃厚——

觀察員深度參與社會治理 群眾主人翁意識更加濃厚

——三門峽市陜州區“城事觀察員”側記

2025年9月10日，甘棠街道臨湖社區召開“甘棠議事會”，協商解決汛期排水管淤堵問題。張展展攝（資料圖）

“感謝觀察員，我的生活費有著落了！”大營鎮神泉苑社區的68歲李尚元激動地說道。原來李老先生的孩子有一段時間拿著其個人工資卡，生活費得不到及時保證。“城事觀察員”得到這一情況反映后將該情況錄入“陜閃辦”待辦，社區協調各方，結合法律調解，問題圓滿解決。這一普通事例，是陜州區以“城事觀察員”治理模式的一個縮影，展現了當地廣泛凝聚社會力量、暢通民意表達渠道、推動善治新格局的有益嘗試，更是對黨的二十屆四中全會“完善共建共治共享的社會治理制度”要求的具體實踐。

“傳統治理”向“新興治理”邁進

隨著經濟社會快速發展，群眾對美好生活的向往需求呈現多元化、個性化。“城事觀察員”治理模式通過系統整合“新興群體力量”與“新興數智技術”，推動基層治理模式從“傳統”向“新興”邁進。該隊伍以快遞員、外賣員、網約車司機、網絡主播等新就業群體為主體，同時吸納返鄉大學生、社區骨干、熱心居民等群體共同參與，依托“日常生活軌跡即巡查路徑、日常工作場景即治理現場”的天然優勢，將巡查網格織得更密更實。“以前反映問題，得跑社區、找鄉鎮，來回折騰大半天。現在在手機上用‘陜閃辦’微信小程序將問題上傳，還能查看處理進度。”觀察員李強邊說邊演示，屏幕上刷新出一條反饋：“問題已解決，感謝觀察員”，附帶的照片里，松動的健身器材已經修好了，幾位老人正笑著鍛煉身體。與傳統治理的“被動響應”相比，這種“雙新興”模式，正在實現治理感知廣度與精度的雙重突破。

“事后處置”向“事前預防”轉身

基層治理的努力方向不僅是實現民生福祉?，更在于構建“風險早發現、隱患早處置”的主動防線。陜州區推行的“城事觀察員”治理模式，正是將治理觸角前置的生動實踐——觀察員們把日常奔波的軌跡變成隱患排查的路線，通過“隨手拍、即時傳”，讓治理從“事后補救”轉向“事前預防”，從“坐等訴求”變為“主動發現”。入汛前，外賣騎手王明澤配送途中發現楓香苑小區排水口淤堵，當即拍下照片上傳“陜閃辦”平臺，次日再次路過時，發現淤堵已經清理。“去年汛期這里積水沒過腳踝，張大媽就是在這兒摔了一跤，問題解決了，我們送單安心，居民出門也踏實！”小王笑著跨上電動車繼續配送。這樣的場景在陜州區隨處可見：從雨季前排查疏通淤堵管網，到提前加固松動墻體、修復破損地磚，從更換故障路燈、排查獨居老人家中用電隱患，到提醒商戶清理消防通道雜物，“城事觀察員”們的“未雨綢繆”，讓基層治理不再是抽象的制度設計，而是浸潤在百姓日常中的暖心故事。這種“前置式”治理，既破解了傳統治理中“看不見”的難題，更是用一個個精準處置的“民生小事”，讓群眾的幸福感在“防患于未然”中持續升級。

2025年11月20日，大營鎮神力社區“觀察員”向社區居民進行反詐宣傳。張展展攝

“單一管理”向“多元共治”拓展

陜州以“城事觀察員”治理模式為協同紐帶，構建起“職能部門+社區+觀察員”的聯動機制，打通教育、住建、城管、民政、市場監管、消防等部門的服務壁壘，在整合資源、優化流程、加強協調的過程中提升共治效能。“過去部門各管各的，社區遇到處理不了的問題只能分別上報，現在好了，只要上報一張單，各部門就協同聯動起來，問題解決又快又徹底。”社工盧瑞琪指著小區里剛加裝的電動車充電車棚說道。該治理模式依托黨建聯席會議，建立多元主體參與的協同機制，定期召開多部門集體“會診”，實現職能部門“資源清單”與社區“需求清單”精準對接。“城事觀察員”角色是多元共治的關鍵創新。他們既是民情“觀察哨”，也是協同“聯絡員”，更是成效“監督者”，吸納社區黨員、熱心居民、專業人士等社會力量有效融入治理格局，與政府部門、社區組織形成責任共擔、成果共享的治理共同體，增強了治理的可持續性。

“行政主導”向“自主治理”跨越

唯有將制度優勢轉化為治理效能，使政策舉措扎根于群眾創造力的沃土，方能實現“治理有方、服務有為、群眾有感”的善治新境界。通過建立積分激勵機制，觀察員參與巡查、上報有效問題等行為可量化積分，兌換子女托管、節日慰問、健康體檢、景區優惠等服務權益，激發群眾參與熱情，形成“參與—激勵—再參與”的良性循環。針對觀察員發現的復雜問題，陜州區用活用好“甘棠議事”機制，讓居民群眾在治理中“唱主角”“當主人”，引導群眾從“坐等服務”向“主動議事”轉變。甘棠街道臨湖社區“一老一小”吃飯難題便由此破解——在議事亭里，觀察員發現的這一難題，被迅速擺上臺面。社區、商戶、志愿者和居民代表坐在一起，自己商量出了“暖心食堂”，由社區提供閑置空間，商戶承諾保本微利，居民組成監督小組。如今，食堂針對不同群體推出“老人軟食餐”“學生營養餐”“上班族便捷餐”，成了居民自家辦的“暖心驛站”。張蘭奶奶捧著熱乎的飯菜紅了眼：“這比親閨女還貼心。”觀察員在走訪時發現，小區住戶常為晾曬衣物空間不足困擾，有的甚至在陽臺外拉繩，既危險又影響美觀，于是在“陜閃辦”上傳“增設晾曬區”的建議。社區很快響應，在閑置空地搭建晾曬架并明確分區。李怡紅阿姨抱著曬好的被褥笑盈盈地說“以前曬被子得早起占位置，現在被褥區寬敞得很，方便多了。”這種“群眾點題、合力解題”的模式，讓很多基層矛盾在社區內化解。

從傳統力量主導到新興領域青年群體主動擔當的治理主體迭代，從被動響應群眾訴求到主動靠前發現隱患的治理邏輯轉變，從政府單一管理到多元協同參與的治理模式升級，從政府行政主導向多方主動參與的服務動能轉化，陜州區探索的“城事觀察員”治理模式，以群眾主人翁意識的覺醒為內核，讓市民從治理“配角”成長為“主角”，正見證著基層治理從“管得住”向“治得好”深刻嬗變，這場觀察員與城市的“雙向奔赴”，已然成為新時代基層高效能治理的生動注腳。

（來源：陜州區委宣傳部 作者：賈紫燁）