推進國際軍控進程的中國力量（環球熱點）

本報記者 張 紅

國務院新聞辦公室近日發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書。中國堅定維護以聯合國為核心的國際軍控體系，積極推動完善全球安全治理，是推進國際軍控進程的重要力量。中國為何選擇此時發布白皮書？當前國際軍控形勢如何？中國在推進國際軍控進程中發揮著怎樣的重要作用？本報邀請中國現代國際關系研究院軍控研究中心主任郭曉兵進行解讀。

及時回應時代之問

【背景】

白皮書指出，為全面闡釋新時代中國軍控、裁軍與防擴散的政策實踐，介紹外空、網絡、人工智能等新興領域國際安全治理主張，展現中國維護世界和平與安全的堅定決心，呼吁世界各國攜手推進國際軍控進程，中國政府特發布此白皮書。

【解讀】

今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。舊的世界大戰的記憶逐漸遠去，新的戰爭和沖突的風險正在上升。基于對戰爭慘禍反思而建立的戰后國際安全秩序面臨重重挑戰，國際軍控、裁軍和防擴散體系受到嚴重侵蝕。和平還是戰爭，對話還是對抗，共贏還是零和，人類又一次站在歷史的十字路口。中國新版軍控白皮書就是在軍控領域對這一時代之問的及時回應。

全球安全形勢復雜

【背景】

白皮書指出，當今世界，國際戰略格局加速調整，國際力量對比朝著更加均衡方向發展，多邊主義深入人心，維護世界和平與安全的積極因素上升。同時，全球安全形勢復雜嚴峻，霸權主義、強權政治、單邊主義嚴重沖擊戰后國際秩序，地緣政治博弈加劇，局部沖突和動蕩頻發，軍備競賽升溫。國際軍控、裁軍和防擴散的綜合性復雜性更加突出，機遇與挑戰并存。

【解讀】

當前，世界進入新的動蕩變革期，軍控領域也呈現由穩向亂走勢。一是地區沖突中的核因素上升，核博弈形勢復雜嚴峻。二是國際軍備競賽風險上升。三是新興領域安全風險與挑戰日益突出。四是國際核擴散形勢變得更加復雜，西方國家之間的核擴散問題成為新挑戰。五是國際核軍控進程陷入低潮，國際軍控和防擴散體系遭受嚴重侵蝕，美俄雙邊核裁軍進程前景不明。

大國擔當指明方向

【背景】

白皮書指出，中國作為聯合國安理會常任理事國，積極維護國際軍控機制的權威性和有效性，建設性參與核、生物、化學等領域多邊軍控進程，認真履行國際軍控條約，為國際軍控事業作出了應有的貢獻。

新時代的中國軍控、裁軍與防擴散政策，基于以和為貴的文化傳統、社會主義的國家性質、和平發展的戰略抉擇。中國致力于推進軍控領域全球治理，支持建立持久和平與普遍安全的世界。

【解讀】

一是總結經驗。白皮書首次系統概括了新時代中國軍控理念，既延續了中國在軍控和防擴散領域一貫奉行的基本原則和政策主張，又體現構建人類命運共同體、四大全球倡議等理念主張，發出了支持多邊主義、維護國際和平與安全的中國聲音。

二是澄清立場。例如，白皮書針對近年來國際上對于中國核力量現代化的關注、誤讀乃至抹黑作出了正面回應，申明了中國的核軍控政策，彰顯中國維護全球戰略穩定的大國擔當，起到了正本清源、以正視聽的作用。

三是指明方向。例如，白皮書首次專題闡述對新興領域全球治理的政策主張。這有利于增進國家間互信、維護全球戰略穩定和防止軍備競賽，為推進新興領域全球治理指明了方向。

維護和平堅定力量

【背景】

白皮書指出，外空、網絡、人工智能等新興領域是人類發展的新高地、戰略安全的新焦點、全球治理的新疆域。中國主張，在各國普遍參與的基礎上，發揮聯合國主渠道作用，推動形成具有廣泛共識的新興領域全球治理體系框架和標準規范，增強發展中國家代表性和發言權。各國應切實防范應對新興領域安全風險挑戰，促進新興領域和平利用。個別國家集團制定歧視性、排他性規則標準和行為規范，不能取代普遍接受的國際準則，更不能成為制裁打壓別國的借口。

無論國際風云如何變幻，中國堅定站在歷史正確一邊、站在人類文明進步一邊，是維護世界和平與安全的堅定力量。中國將踐行真正的多邊主義，力行大國責任擔當，不懈推進國際軍控進程，為動蕩不安的世界注入可靠的穩定性。

【解讀】

中國是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。面臨當前變局，中國應積極引領全球安全治理，為維護國際和平與安全作出更大貢獻。

一是作為國際軍控和防擴散體系的捍衛者，堅定支持以聯合國為核心的國際軍控進程，反對隨意退群毀約，反對繞過聯合國平臺“另起爐灶”。二是作為維護全球戰略穩定的穩定錨，堅持防御性國防政策，保持核政策的連續性和穩定性。三是作為國際軍控領域的協調者，積極推動通過政治、外交手段解決軍控與防擴散問題。例如，中國曾讓陷入僵局的五核國合作進程再現生機，還曾推動達成伊朗核問題全面協議。未來，中國可以繼續推動核武器國家加強戰略溝通、增進戰略互信，并爭取在互不首先使用核武器等問題上達成共識。四是作為國際規則的塑造者，積極引領新興領域安全治理框架和標準規范的構建。五是作為全球南方利益的維護者，推動核武器國家承諾無條件不對無核武器國家使用或威脅使用核武器，捍衛廣大發展中國家和平利用科技等合法權利。