12月1日,英國首相斯塔默在倫敦金融城晚宴上發表外交政策演講,他沒有提到移民問題、經濟衰退或者巴以沖突,而是大篇幅地談論了中國、中英關系、香港以及“中國威脅論”。
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在演講中,斯塔默公開表示,中國給英國國家安全帶來了“現實性的威脅”,保證國家安全是“頭等大事”,不能因為經濟利益而輕視潛在的風險。
話音剛落,中國駐英國大使館就立刻作出回應,直接駁斥了“威脅論”沒有依據,表示中國從來沒有干涉過英國的內政,更沒有打算在英國制造混亂,反而是世界的和平建設者、全球發展的推動者。
很顯然斯塔默是在模仿日本政客的做法。一個月前,高市早苗在臺灣地區問題上挑釁北京,結果招致外交風波。
如今斯塔默似乎也在政治上試圖借助中國來取得優勢,利用安全問題為自己爭取立足之地。
但是和高市不同的是,他試圖在維持與中國經貿關系的同時發出“安全警報”,走出了“安全與經濟兩手抓”的中間道路。
英國媒體把這場演講稱作“對華政策的定調之作”。斯塔默一開始就說,英國曾經有過“黃金時代”和“冰河時代”,現在不能再走極端的道路了。
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他承認中國是世界第二大經濟體,在金融、制藥、創意產業等眾多領域,英國與中國市場有著廣泛的合作機遇,他將在任期內安排首相訪華行程。如果成行的話,將會是7年來的第一次英國首相訪華。
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但是,這套“軟硬兼施”的策略并不新鮮。早在演講之前,英國情報機構MI5就向議會發出了內部安全警告,稱有與中國有關聯的“獵頭公司”通過社交平臺接觸政界人士,存在“間諜招募的風險”。
沒有證據定罪,但是政治效果很好。斯塔默顯然利用了這個機會順勢而為,把情報部門的說法塞到公開演講里去,制造出“中國構成威脅”的認知環境,為之后的對華政策設置了安全門檻。
近幾年來,英國政府對于中國投資的態度時而支持時而反對。以倫敦皇家鑄幣廠廣場為例,中國原計劃在此處建造一座更大的使館,占地面積達四萬平米以上,該項目已經獲得倫敦市議會的批準。
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但是今年12月,英國內閣臨時決定,把最終裁決推遲到2026年1月進行。巧的是,此時正逢斯塔默訪華窗口期的一段時期。
就時間點而言,這顯然不是施工技術的問題,而是有意把項目和中英關系的變化聯系在一起。
一旦斯塔默訪華之前中國方面給出積極信號,就可以批準;如果出現不利的情況,中國政府可以以安全為由拒絕該項目。換言之,中國駐英國的新館成了一個政治杠桿。
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外界最關心的是斯塔默對“灰色地帶”的定義。他說:“我們不會把中國當作敵人或者朋友。”
隨后,他提出了所謂的“分類管理”對華合作模式,在沒有明顯安全風險的領域繼續合作,在“敏感領域”設限。從表面上看是折中的做法,實際上卻是策略上的模糊。
英國政府希望在不觸及重大風險的前提下與中國保持貿易關系,金融、醫藥和奢侈品等領域仍然被看作是低風險市場。
同時又不斷加強對于中國的“警惕心理”,用輿論、政策、情報報告來保障“安全優先”。這樣既不會失去中國市場,又不會被貼上“親中”的標簽,同時又能討好英美聯盟。
但是這樣做真的有效嗎?從中方的回應來看,答案是否定的。中國駐英國大使館明確表示,在中英開展合作的過程中,要本著相互尊重、平等互利的原則來開展,并且不能損害中國的核心利益。
中方歡迎合作,也歡迎訪問,但是對于帶有附加條件的接觸,中方保留反制的權利。
最根本的問題在于,英國嘴上不說要“二選一”,實際上的政策已經透露出明顯的傾向。
斯塔默政府在演講中仍然把香港當作發力點,指責中國破壞“一國兩制”,試圖用“價值觀”來捆綁中國的行徑。
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對于中國來說,香港已經回歸,任何干涉都是對國家主權的挑戰,這不是經濟貿易問題,而是基本立場問題。
斯塔默表示要給中國的政策以現實感,但是現實卻是,不能一邊拿訂單一邊扣帽子;一邊訪問中國簽合同,一邊干涉中國的內政。
合作從來都不是單方面的奔赴。如果中國一直被列在“待審查”的名單上,還有誰敢放心做買賣呢?
中國不是孤立的。2025年以來,中國已經同法國、德國、沙特等國加強了經濟上的對接,外長王毅多次出訪,中歐高層的戰略對話也被重新啟動。
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在此背景下,如果英國繼續模棱兩可的態度,就會在新一輪的國際重構中落敗。
斯塔默想沿著高市的腳印走自己的中路,但是這條路注定布滿荊棘。中英兩國關系的主動權從來都不是靠嘴上說得好聽就能掌握住的,而是看誰更能守得住底線、拿出誠意來。
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