我最近翻美國2024年軍費預(yù)算報告時,盯著一個數(shù)字挪不開眼——近1萬億美元,這是什么概念,把全球第二到第九名的軍費加起來,都沒它多,可再往下看細(xì)節(jié),我徹底懵了。
一架黑鷹直升機(jī)上的普通控制旋鈕,民用市場15塊錢隨便買,美軍采購價卻飆到4.7萬美元,夠提一輛寶馬3系,一邊是天文數(shù)字的預(yù)算,一邊是把納稅人當(dāng)冤大頭的離譜操作。
這些錢到底沒花在刀刃上,還是進(jìn)了誰的口袋,順著這個疑問挖下去,我才發(fā)現(xiàn)天價旋鈕不過是冰山一角,整個美國軍購體系早已是盤根錯節(jié)的利益迷局。
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萬億軍費錢花了,戰(zhàn)力去哪了
在很多人印象里,美國軍事力量就是碾壓級的代名詞,可事實正在悄悄反轉(zhuǎn),五角大樓每年攥著全球最多的軍費,卻接連曝出尷尬狀況。
造船速度趕不上計劃,超音速導(dǎo)彈研發(fā)遲遲沒有突破,甚至基本的彈藥產(chǎn)能都在被追趕,這就像一個人天天喊著吃山珍海味,結(jié)果體檢報告顯示營養(yǎng)不良,問題肯定出在吃的環(huán)節(jié)上。
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1萬億美元的預(yù)算,攤到每一天就是近27億美元,每一分都該用在提升戰(zhàn)力上,但實際情況是,大量資金都消耗在了毫無意義的溢價上。
除了那個15美元變4.7萬美元的旋鈕,阿富汗戰(zhàn)場上的一瓶普通礦泉水,經(jīng)過美軍采購體系層層轉(zhuǎn)手,最終單價定格在13.37美元。
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要知道,當(dāng)?shù)爻欣锿瑯拥乃鬯阆聛聿艓酌X。更荒誕的是一款被命名為力量增強(qiáng)行進(jìn)音戰(zhàn)術(shù)手推車的裝備,光聽名字像鋼鐵俠的輔助裝備,實際就是建材市場常見的平板車。
美軍不僅砸了8億美元研發(fā)費,采購價還定在17萬美元一臺,相當(dāng)于120萬人民幣,我查資料時發(fā)現(xiàn),這些溢價早就突破了合理范圍的底線。
有機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計,美軍常用的200種基礎(chǔ)物資,軍購價平均是民用價的68倍,更諷刺的是,五角大樓對此似乎習(xí)以為常,當(dāng)年空軍采購1280美元的電熱壺被曝光,部長居然出來辯解。
他說平均下來每臺才836美元,言外之意是買得不算貴,這種邏輯就像你花800塊買瓶可樂,老板還告訴你隔壁人花了1200,你該偷著樂一樣荒唐。
當(dāng)軍費不再聚焦戰(zhàn)力提升,而是變成了比誰花得更貴的競賽,1萬億美元預(yù)算撐不起預(yù)期戰(zhàn)力,也就不足為奇了。
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溢價套路30年未變
可能有人會覺得,這些天價小物件只是個別案例,可把時間線拉長就會發(fā)現(xiàn),美國軍購的溢價套路,三十多年來就沒變過,甚至從小打小鬧升級成了明目張膽。
早在1986年,里根政府想給軍費查賬,一查就查出了大問題:海軍某型飛機(jī)的煙灰缸,單價659美元,F(xiàn)14戰(zhàn)斗機(jī)上的一個普通扳手,報價404美元。
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調(diào)查人員拿著這些東西去質(zhì)問生產(chǎn)方格魯曼公司,對方的回答堪稱經(jīng)典:你們不懂,這煙灰缸要符合軍規(guī)標(biāo)準(zhǔn),空氣動力學(xué)結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜,就這軍規(guī)標(biāo)準(zhǔn)四個字,成了點石成金的魔法咒語。
不管是塑料旋鈕、普通扳手還是燒水壺,只要貼上這標(biāo)簽,價格就能翻上幾百倍甚至幾千倍,到了2018年,這種套路更是變本加厲,除了電熱壺,還出現(xiàn)了單價1萬美元的黃金馬桶圈。
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所謂的軍規(guī)標(biāo)準(zhǔn),早就成了軍火商收割納稅人的遮羞布,如果說小零件的溢價是薅羊毛,那大型軍事項目的爛尾就是殺豬。
剛過去的11月,美國海軍吹了好幾年的星座級護(hù)衛(wèi)艦計劃正式宣告失敗,這個項目從2020年啟動,已經(jīng)燒了20億美元,結(jié)果首艦才造了12%。
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更離譜的是,這艘護(hù)衛(wèi)艦原本預(yù)算12.8億美元,現(xiàn)在造價已經(jīng)超過了咱們的052D驅(qū)逐艦,要知道,052D是全副武裝的中華神盾艦,而這艘星座級,至今還在圖紙上畫餅。
類似的例子還有海岸警衛(wèi)隊的綜合深水系統(tǒng)計劃,預(yù)算從170億美元一路漲到240億美元,最后改裝出的8艘巡邏艇,一下水就出現(xiàn)船體開裂,只能全部報廢。
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算下來,每艘船1200萬美元的改裝費,都夠買一艘新船了,更荒唐的是,負(fù)責(zé)監(jiān)管這個項目的公司,竟然是承包商洛克希德馬丁和格魯曼自己成立的合資公司,這無異于讓狐貍?cè)タ词仉u窩,不出問題才怪。
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誰在操控軍費蛋糕
看到這里,很多人肯定會問,這么明顯的問題,就沒人管嗎,答案是,管的人要么被排擠,要么本身就是利益鏈條上的一環(huán),美國有個叫昆熙治國研究所的智庫做過調(diào)查。
超過50名國會議員手里持有總價值上億美元的軍火商股票,而這些人,恰恰是國防預(yù)算的審批者,最典型的就是眾議院軍事委員會的帕特法倫,這哥們兒簡直把內(nèi)部消息玩到了極致。
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就在政府宣布取消微軟云計算合同的前兩周,他精準(zhǔn)拋售了25萬美元的微軟股票,時間點卡得比瑞士鐘表還準(zhǔn),這種操作,說是運氣誰都不信,分明就是內(nèi)部消息變現(xiàn)的超能力。
當(dāng)審批預(yù)算的人同時是軍火商的股東,軍費預(yù)算怎么可能不膨脹,每一筆溢價的軍費,最終都會通過復(fù)雜的金融管道,流進(jìn)這些人的口袋里。
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在五角大樓的生態(tài)里,甚至形成了省錢有罪的潛規(guī)則,我曾看到過一個真實案例,有個項目負(fù)責(zé)人通過優(yōu)化流程,給國家省了10億美元,結(jié)果只得到一枚價值5美元的獎?wù)隆?/p>
還被一群斷了財路的同僚排擠,而另一個項目組,搞出了一款毫無用處、一打就炸的步戰(zhàn)車,卻因為把預(yù)算全花光了,全員晉升,還有個敢于揭露問題的首席工程師,直接被炒了魷魚。
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質(zhì)疑項目的軍官,也被迫提前退休,承包商的處罰更是形同虛設(shè),綜合深水系統(tǒng)計劃搞砸后,洛克希德馬丁和格魯曼只賠了750萬美元,對于他們吞下的幾百億來說,連個零頭都算不上。
頂多算是一筆手續(xù)費,這種賺大錢擔(dān)小責(zé)的模式,讓軍火商毫無敬畏之心,反正爛尾了可以換個項目繼續(xù)要預(yù)算,出問題了交點罰款就了事,何樂而不為?
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在這種機(jī)制下,戰(zhàn)爭早就不是政治的延續(xù),而是生意的延續(xù),每一次地區(qū)沖突,每一次緊張局勢,在國會山的大老爺眼里,都不是人道主義危機(jī),而是K線圖上紅彤彤的陽線。
從這個角度看,那個4.7萬美元的旋鈕不僅合理,而且必須存在,因為它背后連接著一整條貪婪的利益鏈。
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為何亂象愈演愈烈
面對越來越離譜的軍購亂象,美國陸軍部長德里斯科爾前不久站出來表態(tài),說要改革,要引入硅谷的創(chuàng)新企業(yè),把采購比例改成90%商用加10%特制。
這話聽著挺熱血,像是要打破壟斷,引入鯰魚效應(yīng),但仔細(xì)一想就知道不現(xiàn)實,硅谷的企業(yè)可不是做慈善的,他們最擅長的就是捕捉商機(jī)。
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當(dāng)他們發(fā)現(xiàn),只要把普通無人機(jī)刷層綠漆,貼上軍規(guī)認(rèn)證的標(biāo)簽,就能把價格翻上100倍時,你覺得他們會選擇踏踏實實做產(chǎn)品,還是加入這場利益游戲?
人類的本質(zhì)是復(fù)讀機(jī),資本的本質(zhì)是逐利,只要你不拿我不拿的邏輯不破,硅谷的新貴們很快就會學(xué)會老牌軍火商的套路,把100塊的芯片賣出1萬塊的天價。
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德里斯科爾自己也承認(rèn),軍火商并非總是罪魁禍?zhǔn)祝羌顧C(jī)制出了問題,這話太委婉了,這根本不是激勵機(jī)制的問題,而是整個體系的生存法則出了問題。
當(dāng)一個國家的軍事機(jī)器不再是為了打贏戰(zhàn)爭,而是為了把預(yù)算花出去,當(dāng)所有的技術(shù)指標(biāo)都得為花錢指標(biāo)讓路,這個龐然大物就算看著再威風(fēng),內(nèi)部也早已骨質(zhì)疏松。
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美國軍費從2000年的3000多億美元,漲到如今的1萬億美元,翻了三倍多,可軍事優(yōu)勢卻在不斷縮小。
造船速度趕不上新興國家,超音速導(dǎo)彈研發(fā)落后,彈藥產(chǎn)能甚至滿足不了持續(xù)作戰(zhàn)需求,錢沒少花,戰(zhàn)力沒提升,問題就出在這盤根錯節(jié)的利益鏈上。
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結(jié)語
那個4.7萬美元的旋鈕,就像一面鏡子,照出了美國軍購體系的腐爛,它告訴我們,當(dāng)軍費變成少數(shù)人的搖錢樹,當(dāng)審批者和既得利益者深度綁定,再龐大的預(yù)算也撐不起一支強(qiáng)大的軍隊。
或許未來的歷史書上會寫下這樣一段話:曾經(jīng)有一支裝備著世界上最昂貴零件的軍隊,他們擁有花不完的軍費,卻最終不是輸給了對手,而是輸給了自己人貪婪的賬單。
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