全國政協委員鞏富文：憲法不是沉睡的文字，而是維護公平正義的利器

國徽高懸，法槌鏗鏘，每一次司法裁判的背后，都鐫刻著憲法的精神印記；共享單車的溫馨提示、街頭普法的生動場景，每一處生活細節的角落，都浸潤著憲法的價值滋養。然而在公眾認知中，這部“國家根本法”似乎總帶著“高大上”的距離感，不如民法典那般與日常生活“零距離”。憲法真的遙不可及嗎？這部治國安邦的總章程，如何成為守護民生的“權利指南”？在第12個國家憲法日到來之際，帶著這些問題，人民政協報記者專訪了全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長、一級高級法官鞏富文。

△鞏富文委員（前排右一）在全國兩會小組會上發言。

憲法的“活”，在于受益而不覺，失之則難存

記者：鞏委員您好，公眾常覺得憲法是“國家的法律”，與個人關系不大。實際情況究竟如何？您認為該如何讓憲法從文本走向現實，真正“活”起來？

鞏富文：憲法從不是束之高閣的文本，而是貫穿人生的權利保障線。要讓憲法“活”起來，需從立法、司法、社會治理三個層面理解：

首先是立法層面的落實。從出生時的生命權保障，到求學階段的教育權實現，再到就業后的勞動權、退休后的社會保障權，憲法賦予的基本權利是綱領性的，但通過民法典、勞動法、教育法等配套法律的細化，已然構建起一張覆蓋全生命周期的權利保障網。法院審理教育公平、就業歧視、征地拆遷等民生案件時，援引的雖是具體法律條文，但這些條文的精神源頭與解釋依據，始終指向憲法的根本規定。

其次是司法實踐中的應用。我國雖非判例法國家，但憲法精神早已通過司法解釋、指導性案例和裁判說理融入司法實踐。審理平等就業權案件時，“法律面前人人平等”的憲法原則是裁判核心；處理涉及通信隱私的案件時，憲法第40條的精神為權利邊界劃定依據；辦理國家賠償案件時，“國家尊重和保障人權”的憲法要求直接轉化為受害人的權益救濟。近年來法院將社會主義核心價值觀融入裁判文書，本質上正是憲法精神的具象化表達。通過一個個“定分止爭、案結事了”的鮮活案例，公眾能最直觀地感受到：憲法不是抽象概念，而是守護公平正義的利器。

最后是將憲法倡導的價值貫穿于社會治理的全過程。憲法價值的落地，體現在社會運行的方方面面。比如“生態文明”入憲后，“綠水青山就是金山銀山”理念不僅推動了環境保護相關立法，更促進了環境公益訴訟、生態損害賠償等司法實踐，直接改善了群眾的生活環境。正如空氣與陽光，憲法的保障往往“受益而不覺”，但失去其庇護則寸步難行——這正是憲法“活”的本質所在。

強化全社會的憲法意識，樹立憲法權威，弘揚憲法精神

記者：設立國家憲法日的核心意義是什么？我們該如何準確理解“憲法精神”的豐富內涵？

鞏富文：設立國家憲法日，核心是通過這一全民性“法治儀式”，強化憲法意識、樹立憲法權威、弘揚憲法精神。它不只是一個紀念日，更是全民普法的“大課堂”、法治文化的“培育陣地”，更是檢視憲法實施成效、推進法治建設的重要“節點”。

憲法精神內涵深厚，可從五個維度深刻把握：一是根本政治精神，即堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。憲法明確了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，這三者的高度統一，是我國憲法區別于其他國家憲法的根本標志。二是核心價值精神，以尊重和保障人權、維護社會公平正義為核心。憲法的制度設計始終以保障公民權利為出發點，通過法治手段促進公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。三是法治精神，集中體現為民主、自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀。憲法將這些價值理念以根本法形式固化，成為國家、社會和公民的共同遵循。四是監督制約精神，彰顯“一切權力屬于人民”“權力受法律制約”的理念。憲法明確“一切權力屬于人民”，構建了科學的權力配置與運行機制，要求所有組織和個人都不得超越憲法法律，這是依憲治國的核心要義。五是時代發展精神，即與時俱進、適應國情、保障改革。通過憲法修正案吸納重大理論和實踐創新成果，既保持了根本制度的穩定性，又賦予了制度與時俱進的生命力。

憲法永葆生命力，關鍵在于建立憲法實施的良好運行體系

記者：“憲法的生命在于實施”已成為共識。在您看來，憲法如何適應時代發展、回應社會變遷，始終保持鮮活生命力？

鞏富文：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”這句話深刻揭示了憲法的本質——它不僅是文本上的崇高宣告，更是行動中的根本準則。憲法要永葆生命力，關鍵在于建立憲法實施的良好運行體系，讓根本法深植時代土壤、回應社會需求。

其一，以科學實施機制實現“文本權利到現實權利”的轉化。這是憲法生命力的基礎。憲法規定的公民權利和國家制度，通過法律、行政法規、地方性法規的層層細化，形成了可操作的制度體系。只有當這些制度真正落地，憲法賦予的權利切實轉化為群眾可感知的利益，憲法才具備堅實的生命力。

其二，以靈活解釋機制回應新課題新挑戰。一部有生命力的憲法，需在穩定框架內具備自我更新的能力。通過憲法解釋、合憲性審查等機制，既能堅守根本原則，又能對數字經濟、個人信息保護等新興領域的問題作出回應，確保憲法精神與時代同步。

其三，以憲法修改機制吸納重大創新成果。對于涉及國家根本制度和任務的重大理論、實踐創新，在條件成熟時通過法定程序載入憲法，是憲法保持生機活力的重要方式。這確保了憲法與黨領導人民進行偉大實踐可以同頻共振，使憲法始終能引領和保障我國沿著正確的方向穩步前進。例如，“綠水青山就是金山銀山”理念的憲法化進程，就是一個完整范例。最初，“綠水青山就是金山銀山”理念僅是源于地方實踐的科學論斷，隨后國家通過修訂環境保護法、大氣污染防治法等一系列法律予以落實，并最終將“生態文明”寫入憲法，使其從發展理念上升為國家意志。此后，司法機關依據憲法和法律，審理各類環境公益訴訟案件，判決污染者承擔修復責任，正是憲法中生態文明條款通過司法實施落地生根的過程。從理念到政策、到法律，再到憲法原則，最后通過具體案件實施，這個過程清晰展示了憲法如何吸收時代精華，又如何通過實施機制回饋社會，形成一個充滿生命力的有機整體。

將憲法的原則和精神，內化于心、外化于行

記者：對普通公民而言，除了國家憲法日的集中學習，日常生活中該如何做到“尊重憲法、信仰憲法、運用憲法”，成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者？

鞏富文：憲法信仰的培育，絕非一日之功，更需超越儀式化紀念，真正實現內化于心、外化于行，讓憲法成為一種生活方式和行動自覺。這需要從四個維度著力：

一是在認識上“尊重憲法”：樹立對根本大法權威的認知與敬畏。尊重是信仰的起點。要主動學習，通過閱讀憲法文本、關注權威解讀，理解國家的基本制度、根本任務和公民的基本權利與義務。更要心存敬畏，憲法劃定了權力的邊界，也保障著權利的核心，任何違反憲法的行為都是對國家和人民共同意志的背離。當社會普遍建立起對憲法文本和精神的尊重時，憲法權威便有了最深厚的社會土壤。

二是在精神上“信仰憲法”：認同憲法所承載的核心價值。信仰源于認同。憲法并非冰冷的條文，它承載著社會主義核心價值觀，承載著人們對民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活的向往。當公民看到通過法律途徑解決了糾紛、維護了自身的合法權益，看到生態環境因公益訴訟而得到改善，就會真切感受到憲法所捍衛的價值是真實可及的。這種因價值實現而產生的情感認同和信賴，正是憲法信仰最堅實的心理基礎。

三是在生活中“運用憲法”：將憲法作為維護權益、參與社會的準則。運用是最有效的學習和最深刻的信仰。當公民的合法權益受到侵害時，能夠首先想到憲法和法律賦予的權利，并依法通過協商、調解、仲裁、訴訟等途徑理性維權。同時，信仰憲法也意味著自覺履行憲法規定的義務。依法納稅，遵守公共秩序，尊重社會公德，愛護公共財產，維護祖國安全、榮譽和利益——這些義務的履行，是公民對憲法契約的遵守，是法治社會正常運行的基石。

四是在行動上“捍衛憲法”：不僅自己守法，還要勇于維護憲法和法律的尊嚴。要堅守底線，自覺抵制不正之風，以自身清廉作風維護風清氣正的社會氛圍。要敢于監督，對于身邊的不當行為，通過合法渠道進行批評、建議、申訴、控告或者檢舉。要弘揚正氣，在日常生活中，尊崇、學習、宣傳優秀典型事例，共同營造“守法光榮、違法可恥”的社會風尚。當億萬公民都將憲法精神作為思考問題的立場、自身行為的指南和評判是非的標尺時，憲法就真正擁有了磅礴而持久的生命力，法治中國建設的根基也將堅如磐石！

記者：徐艷紅

文字編輯：徐艷紅

新媒體編輯：洪琳

審核：周佳佳