烏合并軍事采購(gòu)機(jī)構(gòu)，每年經(jīng)手237億美元資金，反腐人士敲警鐘

從明年1月1日起，烏克蘭的致命性與非致命性軍事裝備采購(gòu)機(jī)構(gòu)將合并為一個(gè)隸屬于烏國(guó)防部的機(jī)構(gòu)，這違背了北約去年提出的建議，也引起了反腐活動(dòng)人士的質(zhì)疑。

烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)什梅加爾12月3日在社交平臺(tái)發(fā)帖稱，還將為合并后的聯(lián)合機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)新的監(jiān)督委員會(huì)。此前，針對(duì)能源和國(guó)防領(lǐng)域的大規(guī)模腐敗調(diào)查，對(duì)澤連斯基領(lǐng)導(dǎo)的烏克蘭政府造成沖擊，隨后烏克蘭對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面改革。

什梅加爾寫道，“我們將繼續(xù)致力于提高國(guó)防企業(yè)的透明度與效率。我們正在與私營(yíng)生產(chǎn)商建立密切和富有成效的合作，以發(fā)展國(guó)防工業(yè)，并確保烏克蘭武裝部隊(duì)擁有所有必要的裝備。”

這個(gè)名為統(tǒng)一采購(gòu)局的聯(lián)合機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)烏克蘭軍方最關(guān)鍵物資的合同，包括武器、彈藥、服裝和食品。它將取代負(fù)責(zé)致命裝備采購(gòu)的烏克蘭國(guó)防采購(gòu)局（DPA）和負(fù)責(zé)采購(gòu)非致命裝備的國(guó)家后勤運(yùn)營(yíng)局（DOT）。

當(dāng)被問(wèn)及合并的原因時(shí)，DPA新聞辦公室稱，合并機(jī)構(gòu)將加快采購(gòu)和決策，并為“支持軍事行動(dòng)的綜合戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)”。但是，在對(duì)前國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫等烏克蘭國(guó)防領(lǐng)域關(guān)鍵人物進(jìn)行腐敗調(diào)查的背景下，活動(dòng)人士敲響了警鐘。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)“反腐行動(dòng)中心”執(zhí)行主任達(dá)麗婭·卡萊紐克稱，據(jù)估計(jì)，這個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)每年經(jīng)手的資金約有1萬(wàn)億格里夫納（237億美元）。這么大的金額在一個(gè)機(jī)構(gòu)下增加了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)被問(wèn)及合并是否會(huì)增加腐敗風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，DPA新聞辦公室表示，它一直在與合作伙伴和公民社會(huì)就該計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)溝通。

事實(shí)上，這也不是第一次討論合并。在烏梅羅夫擔(dān)任防長(zhǎng)時(shí)，烏克蘭國(guó)防部曾在2024年9月提議將這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并，但在北約迅速譴責(zé)這一想法并建議烏克蘭維持兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的狀態(tài)后，烏國(guó)防部放棄了這個(gè)計(jì)劃。DPA新聞辦公室表示，這一次，北約沒(méi)有反對(duì)，并“對(duì)這一決定持積極態(tài)度”。

烏克蘭國(guó)防部的這一舉動(dòng)也違背了其之前做出的“戒嚴(yán)令結(jié)束后才推動(dòng)機(jī)構(gòu)合并”的承諾。今年5月，烏國(guó)防部宣布成立一個(gè)委員會(huì)，由DPA局長(zhǎng)阿爾森·茹馬季洛夫領(lǐng)導(dǎo)，該委員會(huì)將監(jiān)督DOT的“重組”，為戰(zhàn)后合并搭建框架。

但卡萊紐克指出，自5月以來(lái)，該機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)作為一個(gè)整體運(yùn)作，茹馬季洛夫擔(dān)任負(fù)責(zé)人。目前，關(guān)于合并將如何進(jìn)行的信息很少，包括茹馬季洛夫是否會(huì)像烏梅羅夫在2024年計(jì)劃的那樣領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，監(jiān)督委員會(huì)的組建流程也不明確，因?yàn)橄嚓P(guān)競(jìng)聘選拔尚未宣布，DOT董事會(huì)成員也沒(méi)有表態(tài)他們是否會(huì)轉(zhuǎn)移到DPA。DPA則表示，監(jiān)督委員會(huì)的組建流程發(fā)表評(píng)論。監(jiān)督委員會(huì)是烏克蘭國(guó)防采購(gòu)領(lǐng)域改革的一部分，目的是監(jiān)督該領(lǐng)域存在的不透明做法。根據(jù)改革，DOT在2023年12月成立，由茹馬季洛夫領(lǐng)導(dǎo)，而DPA則在瑪麗娜·別茲魯科娃的新領(lǐng)導(dǎo)下專注于致命裝備采購(gòu)工作。

2025年初，DPA陷入了政治丑聞，當(dāng)時(shí)烏梅羅夫讓茹馬季洛夫取代了別祖魯科娃。別祖魯科娃當(dāng)時(shí)稱，烏梅羅夫想要像茹馬季洛夫這樣對(duì)自己忠誠(chéng)的人。

卡萊紐克表示，盡管烏梅羅夫自2025年7月不再擔(dān)任烏防長(zhǎng)，但外界普遍認(rèn)為茹馬季洛夫仍舊與他關(guān)系密切。目前，烏梅羅夫還在負(fù)責(zé)與美方的和平談判，同時(shí)他也因持續(xù)發(fā)酵的腐敗丑聞，正接受反腐部門的調(diào)查，不過(guò)截至目前，他還沒(méi)有被指控任何罪名。

卡萊紐克說(shuō)，“既然烏梅羅夫不可信，他的心腹自然也不可信。讓茹馬季洛夫繼續(xù)擔(dān)任合并后的DPA和DOT的主管是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，它每年管理著大約1萬(wàn)億格里夫納。”