出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃 上海推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）》。其中提到，到2030年，上海市主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，海洋科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，“3+5+X”海洋產(chǎn)業(yè)體系和“兩核引領(lǐng)、一帶聯(lián)動(dòng)、一廊輻射、多點(diǎn)支撐”海洋產(chǎn)業(yè)空間布局基本形成。到2035年，全面建設(shè)中國特色海洋強(qiáng)國建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和國際領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋城市，海洋產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全球沿海城市前列。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，多項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)，鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新。海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)崛起帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，新興海洋技術(shù)也進(jìn)一步賦能傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，上海市制定此規(guī)劃。

具體到產(chǎn)業(yè)體系，《發(fā)展規(guī)劃》提出，一是做優(yōu)做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，三是前瞻布局海洋未來產(chǎn)業(yè)。

船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)方面，《發(fā)展規(guī)劃》表示，加快超大型LNG運(yùn)輸船、郵輪、超大型集裝箱船等高技術(shù)船舶產(chǎn)品研制。健全海洋油氣、港口機(jī)械、極地特種裝備等高端海工裝備產(chǎn)品體系。提升船海產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套能力，強(qiáng)化相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)支撐。

海洋新能源產(chǎn)業(yè)方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，推動(dòng)海上風(fēng)機(jī)整機(jī)及配套設(shè)備研制，加速大兆瓦級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用，推動(dòng)抗臺(tái)風(fēng)、耐腐蝕、高效能的海上風(fēng)電機(jī)組和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推動(dòng)海上光伏技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。鼓勵(lì)海洋新能源立體化、多元化融合發(fā)展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技術(shù)儲(chǔ)備研究。

值得關(guān)注的是，此次《發(fā)展規(guī)劃》提到的海洋未來產(chǎn)業(yè)包括未來深遠(yuǎn)海資源類產(chǎn)業(yè)和未來深遠(yuǎn)海融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等。針對(duì)未來深遠(yuǎn)海資源類產(chǎn)業(yè)，《發(fā)展規(guī)劃》指出，加大深海油氣開發(fā)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等深海能源裝備研發(fā)力度，前瞻部署海洋核動(dòng)力商船。推進(jìn)深海采礦船、采礦車等深海采礦核心裝備研制。加快海洋碳捕集利用發(fā)展，探索海洋固碳機(jī)制、增匯途徑等技術(shù)研究。

針對(duì)未來深遠(yuǎn)海融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，《發(fā)展規(guī)劃》表示，依托深潛、深鉆、深網(wǎng)及極地領(lǐng)域核心優(yōu)勢(shì)，探索海洋科學(xué)、生物工程、生命科學(xué)、材料科學(xué)及能源工程等多學(xué)科融合創(chuàng)新。加速突破深海傳感器、遠(yuǎn)洋通信導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞五大方面部署重點(diǎn)任務(wù)

《發(fā)展規(guī)劃》圍繞高能級(jí)集群建設(shè)、高效能創(chuàng)新引領(lǐng)、高質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、高水平數(shù)智升級(jí)、高起點(diǎn)合作開放五大方面，部署多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，為建設(shè)世界級(jí)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，《發(fā)展規(guī)劃》提出，培育具有全球引領(lǐng)力的世界級(jí)船海集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)長興島船海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和集群發(fā)展。加快高技術(shù)船舶與海工裝備核心技術(shù)自主研發(fā)，前瞻布局海洋核動(dòng)力裝置、智能航行船舶等前沿領(lǐng)域。加強(qiáng)船舶綠色燃料技術(shù)路線研究，加快綠色造修船規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

在打造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系方面，《發(fā)展規(guī)劃》表示，加快建設(shè)國際樞紐港，拓展中轉(zhuǎn)集拼、船舶供應(yīng)、空箱調(diào)運(yùn)等功能。提升航運(yùn)保險(xiǎn)自主供給能力，推動(dòng)海事仲裁服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶交易發(fā)展環(huán)境。建設(shè)中國航運(yùn)領(lǐng)域權(quán)威智庫和全球知名航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)，加大國際性、國家級(jí)航運(yùn)專業(yè)組織和功能性機(jī)構(gòu)以及航運(yùn)企業(yè)引進(jìn)力度。建設(shè)國際航運(yùn)綠色燃料加注中心，提供具有國際競爭力的綠色燃料采購、加注、交易、認(rèn)證“一站式”服務(wù)。

值得一提的是，圍繞高水平數(shù)智升級(jí)，《發(fā)展規(guī)劃》提出，一是構(gòu)建海洋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，二是推進(jìn)數(shù)智技術(shù)深度融合，三是豐富數(shù)智化應(yīng)用場景。具體到數(shù)智化應(yīng)用場景，《發(fā)展規(guī)劃》表示，以新一代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)一批“AI+海洋”標(biāo)志性應(yīng)用場景。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、5G、自動(dòng)化等技術(shù)在智慧港口、智慧航運(yùn)等行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)智慧海洋環(huán)境監(jiān)測體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害預(yù)警能力。創(chuàng)新智慧海洋旅游產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)人工智能在漁場預(yù)測、深遠(yuǎn)海與極地勘探等場景應(yīng)用。探索培育海上低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

此外，在空間布局方面，《發(fā)展規(guī)劃》明確，一是筑牢海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核，二是打造沿江臨海環(huán)灣海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，三是培育海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展走廊，四是建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。

培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

2025年10月，國家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布了《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2025》。《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2025》總結(jié)了2024年全國與沿海地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，一年來海洋經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作不斷取得突破，全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到10.5萬億元，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“現(xiàn)代海洋城市立足自身特點(diǎn)，積極打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，上海、深圳、青島等海洋國際競爭力不斷提升，天津、大連、寧波、廈門等持續(xù)深耕海洋優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在港產(chǎn)城融合發(fā)展、海洋漁業(yè)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋藥物和生物制品等領(lǐng)域取得突破，秦皇島、連云港、北海、三亞等推動(dòng)特色化向海發(fā)展，積極打造高質(zhì)量海洋旅游目的地，努力建設(shè)彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市和人海和諧的優(yōu)秀范例。”《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2025》進(jìn)一步稱。

“總體來看，近年來，多項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)，鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新。我國海洋產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。”中商產(chǎn)業(yè)研究院在報(bào)告中表示。

“在各界重視培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵突破方向。海洋經(jīng)濟(jì)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)崛起帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，新興海洋技術(shù)也進(jìn)一步賦能傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”中國銀河證券新發(fā)展研究院在研究報(bào)告中表示，具體來看，國內(nèi)多個(gè)海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全球具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其中，在海上風(fēng)電領(lǐng)域，中國裝機(jī)量連續(xù)數(shù)年居全球首位。在海上油氣開發(fā)領(lǐng)域，中國資源豐富，并在行業(yè)周期及政府支持下迎來長期機(jī)遇。

“展望未來，培育海洋領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力將成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。科技方面，未來要重點(diǎn)完善海洋科技類企業(yè)的梯度培育，并在資源安全與技術(shù)競爭的雙重驅(qū)動(dòng)下重點(diǎn)支持深海科技發(fā)展。”中國銀河證券新發(fā)展研究院進(jìn)一步稱。

華創(chuàng)證券發(fā)布報(bào)告稱，2026年航運(yùn)行業(yè)投資邏輯仍將沿著供需缺口方向展開，即供給增速處于低位、需求有望迎來邊際變化。