中國學者在聯合國為世界人權發聲——記中國社會科學院國際法研究所所長、聯合國禁止酷刑委員會委員柳華文

2025年10月1日，聯合國日內瓦總部，第二十屆聯合國《禁止酷刑公約》締約國大會現場，一場關乎全球人權治理的重要選舉正在舉行。當選舉主席宣布“柳華文——115票”時，會場響起熱烈掌聲。中國社會科學院國際法研究所所長、研究員柳華文以高票成功連任聯合國禁止酷刑委員會委員。這是國際社會對中國學者專業能力的認可，也是對中國在全球人權治理中所作貢獻的肯定。

“115票不僅是對我個人的信任，更是相當程度上對中國籍委員、對中國在國際人權領域所作貢獻的認可。”近日，剛剛結束禁止酷刑委員會第83屆會議返回北京的柳華文在接受本報記者采訪時如是說。

高票連任彰顯國際社會

對中國貢獻的認可

《禁止酷刑公約》是聯合國核心人權公約之一，目前有175個締約國。禁止酷刑委員會由10名獨立專家組成，負責監督公約實施情況。委員選舉競爭通常十分激烈。今年166個締約國參與投票，柳華文在首輪投票中即以115票高票當選，獲得2026—2029年的新任期。

“欣喜、期待和信任。”柳華文用三個詞形容得知連任時的心情。與2020年首次當選時的興奮相比，此次連任讓他感受更深的是信心與責任：“基于近6年的工作經驗，我更有信心履行好委員職責，也更深刻地感受到祖國強大所帶來的支撐。”

時光回溯至2008年11月，柳華文首次作為中國人權研究會專家赴日內瓦參加聯合國禁止酷刑委員會對中國履約報告的審議。當時，他是唯一在社會組織吹風會現場發言的中國國內專家。2020年1月，經中國政府推薦，柳華文首次當選禁止酷刑委員會委員，開始了在國際人權治理第一線的履職生涯。

從參與審議到成為審議者，從中國專家到聯合國獨立委員，柳華文的角色轉變，折射出中國日益深入參與全球人權治理的進程。新冠疫情暴發后，聯合國會議轉為線上，柳華文在2020年宣誓就職時，特意用中文在誓詞上鄭重簽名。誓詞中“正直、忠實、獨立、公正和認真”的承諾，成為他履職的基本原則。

2021年，柳華文首次競選連任時，面臨激烈競爭——亞洲地區多個國家參與角逐，選舉采用差額方式。最終，他憑借扎實的履職表現和中國外交部門的高效協作，成功獲得連任。

“禁止酷刑委員會委員的競選越來越激烈，近年來常有安理會常任理事國候選人落選。”柳華文坦言，今年競選期間，他分別在日內瓦和北京與各國相關外交官深入交流，介紹委員會工作情況和中國委員的貢獻。“看到外交官們從后仰變為前傾的坐姿，我知道他們對我的工作的認同在加深。”

柳華文特別提到，根據競選規則，候選人均由締約國提名參選，當選后作為獨立專家開展工作。實踐中，提名國均通過各種方式為候選人競選工作提供協助。中國社會科學院領導親自關心競選進展；外交部特別是條約法律司，以及中國常駐日內瓦代表團等提供了寶貴支持。“祖國和中國社會科學院是我堅實的后盾。天時、地利、人和，促成了這次連任成功。”

以專業精神在國際舞臺

展現中國學者智慧

作為聯合國禁止酷刑委員會的核心職責，審議締約國的履約報告是柳華文工作的重中之重。每一次審議對話都通過“聯合國電視”實時直播，既是委員會與締約國的對話，也是向國際社會展示全球酷刑防治進展的窗口。

“了解締約國，是做好委員會工作的第一步。沒有扎實的調研，就沒有有價值的意見。”每次審議前，柳華文都會花費大量時間研究被審議締約國的法律體系、社會狀況、發展階段，從歷史文化背景到最新法治進展，力求全面掌握真實情況。

這種務實細致的工作作風讓他在審議中既能精準切入問題核心，又能兼顧各國實際。2022年審議索馬里首次履約報告時，柳華文以反對人口販運為切入點，引用索馬里諺語“一根手指無法洗一整張臉”，強調多部門協調的重要性。這一貼合當地文化的建議得到索馬里代表團高度認同，會后代表團主動邀請他合影留念。

2022年，審議索馬里國家報告后，柳華文等委員與該國政府代表團合影。受訪者/供圖

2023年審議巴西時，他敏銳地捕捉到巴西社會對改革的期盼，引用當地流行歌曲《新時代》的歌詞鼓勵巴西加強法治建設、推動社會進步，讓巴西代表深受感動。今年審議巴林時，柳華文客觀肯定其在婦女權利保障、人類發展指數提升等方面的成就，為面臨不少尖銳提問的巴林代表團注入信心。

在敏感議題上，柳華文始終堅持法律為本、客觀公正。審議澳大利亞時，他針對最低刑事責任年齡改革滯后問題提出質疑，指出土著兒童羈押比例畸高的現實困境；審議以色列報告時，他直面反恐行動中的人權和人道主義問題，要求其遵守國際人權法和國際人道法，并力主將“巴勒斯坦人巨大生命損失”納入結論性意見。

2016年，柳華文訪問塞內加爾時與當地兒童在一起。受訪者/供圖

最能體現其專業智慧的，是柳華文對移民拘留設施外包問題的關注與推動。2025年審議阿爾巴尼亞履約報告時，針對阿意兩國移民拘留設施協議可能引發的責任真空問題，柳華文提出必須明確設施所在國與外包國的共同責任，確保《禁止酷刑公約》義務不受影響。這一觀點最終被委員會采納，從而盡力為全球應對同類問題確立明晰的法理依據。

“委員會委員的獨立性是履職的生命線。”柳華文強調，盡管來自中國，但他在工作中始終以國際法為唯一遵循，堅決摒棄任何外界因素干擾。“公正不是無原則的調和，而是基于事實和法律的理性判斷。”

中國視角

為全球人權治理注入新動能

作為來自中國的委員，柳華文始終致力于將中國經驗與視角融入全球禁止酷刑事業。他認為，國際社會不應以單一標準評判各國人權狀況，而應尊重各國文化背景和發展階段的差異，通過建設性對話促進共同進步。

“西方主導的人權敘事尚存在盲點，而中國學者能夠關注到發展中國家的社會進步、西方國家墮胎權爭議等容易被忽視的議題，以更全面的視角推動人權治理的包容性發展。”柳華文表示。

在審議實踐中，柳華文將中國實事求是、因地制宜的理念轉化為具體工作方法。他反對“一刀切”的評判標準，主張根據各國實際情況提出可落實的建議。“談人權不能空談理論，必須從細節入手。”

柳華文認為，中國視角的獨特價值體現在對多樣性的尊重與包容上。在工作中，他總能發現不同國家的進步之處，即使是最不發達國家，也會肯定其在人權保障中的努力，為其政策完善提供建設性空間。

禁止酷刑委員會的委員們來自不同國家，多元背景既是合作的基礎也可能帶來分歧。對于分歧，柳華文表示，跨國合作的關鍵在于相互尊重、求同存異，以專業共識凝聚行動合力。“國際人權治理中的分歧往往源于視角差異，而非根本對立。通過充分交換意見、展示事實依據、尊重彼此關切，絕大多數分歧都能找到平衡點。”

在討論相關文件寫入涉及跨國外包的移民拘留設施的國際法責任原則時，部分委員曾擔心過于嚴格的表述會引發相關國家抵觸，但柳華文通過援引公約條款、闡述法理依據等，努力說服多數委員支持。“這一過程讓我深刻體會到，專業溝通能夠跨越分歧。”他說。

薪火相傳

培養新時代國際法治人才

“世界上所有成熟的國際法學者，都一方面是愛國主義者，另一方面是國際主義者。”這是中國國際法學家王鐵崖先生的教誨，也是激勵柳華文治學履職的座右銘。

新世紀之初，剛進入中國社會科學院法學研究所工作的柳華文，在國內率先研究了聯合國《經濟、社會和文化權利國際公約》建立個人申訴機制的合法性問題，率先出版從人權角度研究聯合國《禁止販運人口議定書》的專著。2008年，中國響應聯合國號召制定和實施《國家人權行動計劃》，柳華文作為青年學者受邀參與撰寫工作。多年來，他還深度參與多項涉人權立法和政策制定工作，切身感受到中國人權事業發展進步的脈搏。

隨著中國日益走近世界舞臺中央，涉外法治人才培養的重要性日益凸顯。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，明確指出要“加快培養具有國際視野，精通國際法、國別法的涉外法治緊缺人才”。

柳華文表示，這是法學教育史上里程碑式的文件，對于加強國際法教學和研究、培養高素質涉外法治人才具有重要指導意義。

作為一線教師，柳華文在課堂教學中將自身豐富的履職經歷融入國際法教學，深入講解前沿問題。不僅如此，他還積極為學生創造實踐機會，組織學生收看和參與委員會會議，近距離感受國際法治的運作。

“這是很好的實戰機會，讓學生參與資料搜集、報告分析、對比影子報告與會議最終文稿等工作，助力學生深入了解國際法、人權法及聯合國運作機制。”柳華文說。

在他看來，國際法寫作不是“寫作文”，不能自圓其說就行，必須是貨真價實的法律意見，符合實際，具有針對性和實際意義。為加強國際法教學，柳華文牽頭組織國際法研究所老師們撰寫了《國際公法學教程》，著重體現國際法理論和實踐最新發展。

“深耕國際法領域是我始終秉持的治學與從業理念。從國際法的角度作出自己獨特的貢獻，是我參與相關工作的重要特點。”柳華文說。

在新的起點

為全球人權事業貢獻中國力量

從日內瓦的聯合國會場到北京的學術殿堂，從國際人權治理一線到國際法教學課堂，柳華文用腳步丈量著人權法治的道路，用專業守護著公平正義的底線。

在他眼中，在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，強國建設和民族復興偉業進入新的關鍵時期，中國國際法學者擁有施展才華的廣闊天地。“可以為自己國家和國際社會的和平、發展和人權事業不斷作出更大的貢獻。”

柳華文的連任，是國際社會對中國學者專業能力的認可，也是對中國在全球人權治理中貢獻的肯定。他的履職實踐表明，中國學者能夠在聯合國等多邊舞臺，以專業、客觀、公正的態度為全球人權事業貢獻智慧與力量。

人人充分享有人權是人類社會的偉大夢想。只有踐行真正的多邊主義、堅持正確的人權觀念、開展建設性的對話合作，才能推動促進和保護人權事業。柳華文說，這是中國的一貫立場，也是他在國際人權領域始終秉持的原則。

這位立志“為和平和正義事業作出貢獻”的中國國際法學者，正以連任為新起點，在全球人權治理的舞臺上繼續書寫著屬于中國學者的責任與擔當。他的故事是中國日益深入參與全球人權治理的縮影，也是中國為構建人類命運共同體不懈努力的生動注腳。

隨著中國在全球治理中的作用日益增強，像柳華文這樣的中國學者將在國際舞臺上發揮越來越重要的作用，為世界人權事業的發展注入更多中國智慧、中國方案，讓國際人權事業沿著更加公正、合理、包容的方向前進。

中國社會科學報記者 陳雅靜 劉越

來源 ： 中國社會科學報