為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)江蘇公安力量

2020年11月，黨在歷史上首次召開中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。

5年來，江蘇公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)“法治公安建設(shè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，全力推進(jìn)法治引領(lǐng)、支撐、賦能、服務(wù)、規(guī)范公安實(shí)戰(zhàn)，全面構(gòu)建執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法保障“五大體系”，以“走在前、做示范”和“當(dāng)標(biāo)桿標(biāo)兵”的使命擔(dān)當(dāng)，精確精細(xì)精準(zhǔn)推進(jìn)更高水平法治公安建設(shè)，抓好執(zhí)法辦案管理中心“硬支撐”，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化“硬道理”，嚴(yán)守執(zhí)法安全“硬要求”，在法治軌道上推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)江蘇公安力量。

“一站式”執(zhí)法 強(qiáng)化全鏈條監(jiān)督

核心數(shù)據(jù)：高標(biāo)準(zhǔn)建成128個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，辦案效率提升30%以上，刑事案件速裁比例普遍達(dá)40%以上，執(zhí)法安全責(zé)任事件零發(fā)生。

江蘇公安機(jī)關(guān)把推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效作為法治公安建設(shè)的牽引工程，全力打造集約式市縣主戰(zhàn)、升級(jí)版監(jiān)督管理、合成化高效賦能、全方位功能保障、創(chuàng)新型政法協(xié)同的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，并專門制定細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確108項(xiàng)具體要求，清單化推進(jìn)工作開展。

江蘇公安機(jī)關(guān)同步建成執(zhí)法辦案管理中心視頻省級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法辦案管理中心實(shí)現(xiàn)常態(tài)化專項(xiàng)檢查和交叉互查，并依托數(shù)字化系統(tǒng)開展每周網(wǎng)上隨機(jī)抽查，推動(dòng)各執(zhí)法辦案管理中心始終保持高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

為從源頭規(guī)范接報(bào)案機(jī)制，全省公安機(jī)關(guān)健全完善省市縣所隊(duì)四級(jí)聯(lián)動(dòng)案件管理體系，建設(shè)應(yīng)用127個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案中心，確保人民群眾報(bào)案“應(yīng)接必接、該受必受、當(dāng)立則立”。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題整治，江蘇公安機(jī)關(guān)固化完善執(zhí)法巡查、個(gè)案評(píng)查、投訴核查、隨機(jī)抽查和專項(xiàng)整治的“四查一治”執(zhí)法監(jiān)督模式，建立省、市、縣、所隊(duì)四級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情案件的全流程全鏈條全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

從2023年起，江蘇各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)全面實(shí)體化運(yùn)行，全部由“一把手”牽頭負(fù)總責(zé)。江蘇省公安廳出臺(tái)專門意見，明確黨委班子主抓、各警種共同參與，推動(dòng)法治公安建設(shè)再升級(jí)。

江蘇省公安廳執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)從源頭抓總，分警種、分地區(qū)指出問題、分析原因，督促落實(shí)整改措施。市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)定期對(duì)執(zhí)法狀況進(jìn)行研判分析、通報(bào)整改。

基層所隊(duì)全面建成案件管理室，配備法制員2900余人，推行“日結(jié)日清”執(zhí)法監(jiān)督模式，確保執(zhí)法問題不過夜。目前，全省警情、案件網(wǎng)上考評(píng)率達(dá)100%。

同時(shí)，全省公安機(jī)關(guān)積極推行智慧監(jiān)督方式。升級(jí)江蘇公安警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，全面應(yīng)用執(zhí)法管理平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)治理匯聚，建設(shè)智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型230個(gè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問題跟蹤督辦，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間查糾整改，守牢執(zhí)法質(zhì)量“生命線”。

陽(yáng)光下守護(hù) 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

核心數(shù)據(jù)：建立20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨和431個(gè)警企服務(wù)站；制定行政裁量基準(zhǔn)270項(xiàng)、執(zhí)法指引32件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)。

江蘇公安機(jī)關(guān)緊扣服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，按照極致標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法治保障，賦能執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，以護(hù)航者的姿態(tài)主動(dòng)作為，積極助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

2022年5月，無錫市公安局在錫山電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園設(shè)立首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)前哨，為園區(qū)500余家電動(dòng)車企業(yè)筑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)防護(hù)墻。此后，這一舉措在全省推廣，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)報(bào)案受理、線索舉報(bào)、法律咨詢等便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防—打擊—挽損”全流程保護(hù)。

江蘇各地公安機(jī)關(guān)紛紛建立警企服務(wù)站，為企業(yè)提供“家門口”的服務(wù)，高效護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

全省公安機(jī)關(guān)以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施規(guī)范涉企執(zhí)法活動(dòng)。出臺(tái)辦理涉企案件指導(dǎo)意見、異地辦案協(xié)作工作規(guī)范、異地辦案協(xié)作委托代為執(zhí)行操作規(guī)范、涉企執(zhí)法辦案過錯(cuò)責(zé)任追究“十個(gè)一律”等制度，全面推行異地辦案分級(jí)分類審核備案、行政案件“首違不罰”“輕微不罰”、重點(diǎn)案件全流程跟蹤盯辦等舉措。

江蘇省公安廳建立涉企行政檢查“一張清單、一個(gè)計(jì)劃、一套規(guī)范”制度，強(qiáng)化源頭治理，提升涉企執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)度。各地公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，推動(dòng)涉企行政檢查“既不越位、也不缺位”，讓企業(yè)可以放心干事、安心發(fā)展。

堅(jiān)持在陽(yáng)光下執(zhí)法，江蘇省公安廳專門編制公安執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)清單，制定行政裁量基準(zhǔn)270項(xiàng)、執(zhí)法指引32件、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，全力規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，有力支撐公安實(shí)戰(zhàn)。十四五期間，江蘇公安機(jī)關(guān)共有15件執(zhí)法制度被公安部評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法制度，江蘇公安現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)被評(píng)為“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。

為推動(dòng)社會(huì)治理全面邁上法治化軌道，5年來，江蘇公安機(jī)關(guān)推動(dòng)出臺(tái)公共交通治安管理?xiàng)l例等地方立法3件、修訂道路交通安全條例1件，省級(jí)公安地方立法累計(jì)達(dá)到10件，數(shù)量居全國(guó)前列。

實(shí)戰(zhàn)化練兵 鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍

核心數(shù)據(jù)：全省公安機(jī)關(guān)1.5萬(wàn)余名民警取得高級(jí)執(zhí)法資格，7000余人通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試，13家單位被公安部命名為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

江蘇公安機(jī)關(guān)把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、各類政治輪訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)研討，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)熱潮。5年來，全省公安機(jī)關(guān)共舉辦高層次學(xué)術(shù)論壇、專題讀書班等各類學(xué)習(xí)活動(dòng)2500余次，組織網(wǎng)上專題考試40余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)多輪次全覆蓋，推動(dòng)全警學(xué)深悟透、入腦入心，深刻把握習(xí)近平法治思想的核心要義、實(shí)踐要求和價(jià)值取向，把法治思維和法治方式貫穿公安工作全過程。

為有效提升民警執(zhí)法能力，江蘇公安機(jī)關(guān)積極構(gòu)建“學(xué)考練戰(zhàn)”一體化網(wǎng)上法律學(xué)校，常態(tài)化組織學(xué)法考法，全省民警取得高級(jí)執(zhí)法資格和通過國(guó)家法律職業(yè)資格考試人數(shù)均居全國(guó)公安機(jī)關(guān)前列。同時(shí)，全面深化實(shí)戰(zhàn)練兵，在部分執(zhí)法辦案管理中心搭建培訓(xùn)平臺(tái)，探索應(yīng)用AR、VR等科技手段進(jìn)行實(shí)操演練。在基層所隊(duì)建成執(zhí)法“訓(xùn)練角”2070個(gè)，針對(duì)性設(shè)置模擬執(zhí)法場(chǎng)景，組織規(guī)范執(zhí)法“紅藍(lán)對(duì)抗”。分批分期組織法制條線業(yè)務(wù)骨干開展集中培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)，舉辦“素質(zhì)強(qiáng)警工程·法治練兵行動(dòng)”線上培訓(xùn)，不斷提升全警依法履職能力。

2022年5月，張家港市公安局法制大隊(duì)作為全國(guó)公安法制部門的唯一代表，被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)模范公安單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。他們以榮譽(yù)稱號(hào)為新的起點(diǎn)，積極探索、砥礪前行。近年來，率先建立“一站式”刑事速裁中心，創(chuàng)新運(yùn)行案件辦理“1號(hào)熱線”，自主研發(fā)“AI法制員”系統(tǒng)，讓“教科書式”執(zhí)法成為全警工作常態(tài)。

5年來，全省公安機(jī)關(guān)連續(xù)摘獲公安執(zhí)法領(lǐng)域高等級(jí)榮譽(yù)，南京市公安局玄武分局等13家單位先后被公安部命名為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，并涌現(xiàn)出全國(guó)最美基層民警陸旭東、陸迅、蔡文君和全國(guó)先進(jìn)工作者崔圣菊、孔德年、張智恒等一批執(zhí)法為民先進(jìn)典型。

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來源丨廳法制總隊(duì)

編輯丨王琪珺 楊翌寧

審核丨張可奈