美國暫停對華制裁，特朗普下了指令，美有3事相求，中美不能交惡

美國暫停對中國情報機構的制裁，原因是什么？釋放了什么信號？美國又有哪些時求于中國呢？

12月4號，有英媒消息指出，特朗普政府已經下令，暫停了對中國情報機構的制裁。

這一決策與此前拜登政府時期的對華強硬姿態形成鮮明對比——就在今年1月，時任美國總統國家安全事務助理沙利文還在無端指責中國黑客的"網絡攻擊"將對美國造成"實際破壞"，而所謂"鹽臺風"網絡攻擊事件正是其主要依據。

但事實上，正如中國現代國際關系研究院專家李艷指出的，這個被美方炒作近一年的事件，自始至終沒有任何實質性證據，反而意外暴露了美國電信公司為聯邦執法機構建立的私人竊聽系統，淪為全球笑柄。

消息傳出后，美國政府內部的對華鷹派立刻表達強烈不滿，抱怨特朗普"為了貿易協議犧牲國家安全"。

這種內部矛盾恰恰揭示了這一決策背后的深層邏輯：與其說是妥協，不如說是特朗普政府基于現實利益的必然選擇。

說白了，特朗普暫停制裁的首要考量，是為了保住來之不易的中美貿易休戰成果。

今年10月底，中美雙方經過多輪磋商達成貿易休戰協議，這對經歷了數年經貿摩擦的兩國企業而言無疑是利好消息。

但此次擬制裁的由頭——"鹽臺風"事件，本身就是美國前政府杜撰的虛假議題。

國家互聯網應急中心2025年1月發布的調查報告早已證實，美國情報機構才是全球網絡攻擊的真正源頭，其對中國先進材料設計研究院實施的針對性攻擊，曾導致270余臺主機被植入木馬，大量商業秘密遭竊取。

在這種情況下，如果特朗普政府貿然推進制裁，不僅會直接破壞當前的貿易休戰氛圍，更會違背兩國高層對話達成的共識，讓剛剛出現緩和跡象的經貿關系再度陷入僵局。

要知道，中美經濟早已深度綁定，根據中國日報網4月發布的白皮書，即便在美方持續加征關稅的背景下，2024年中美貿易額仍保持在6000億美元以上，一旦全面交惡，美國企業將承受難以估量的損失。

其次，這一決策也是為特朗普潛在的訪華行程鋪路。雖然白宮尚未正式公布相關計劃，但從外交慣例來看，在高層互訪前營造良好氛圍是基本操作。

此前拜登政府因過度炒作"中國威脅論"，導致中美對話渠道嚴重受阻，特朗普顯然不想重蹈覆轍。

尤其在當前美國國內經濟面臨通脹壓力、產業轉型遇阻的情況下，通過高層互動解決實際問題遠比意識形態對抗更具吸引力。

值得注意的是，中國在經貿合作中始終保持務實態度，即便美方多次違反第一階段經貿協議，中方仍從維護大局出發，未啟動退出協議或不可抗力條款磋商，這種誠意讓特朗普政府看到了協商解決問題的可能性。

更關鍵的是，美國急需時間擺脫對中國關鍵資源的深度依賴。中青在線4月的報道顯示，中國在稀土加工領域擁有絕對優勢，全球92%的稀土加工產能集中在中國，尤其是重稀土加工能力更是獨步全球。

這種優勢直接關系到美國高科技產業和國防安全——從F-35戰斗機到攻擊核潛艇，都離不開稀土材料。

美國戰略與國際問題研究中心承認，即便美方急于發展本土稀土產業，但建立分離重稀土的產線不僅需要巨額投資，更需要至少5-8年時間，短期內根本無法實現自給自足。

特朗普暫停制裁，本質上是為美國稀土產業鏈轉型爭取緩沖期，避免因制裁引發中方反制，導致其軍工生產陷入被動。

從這些背景來看，特朗普的決策釋放出三個清晰信號。其一，美國對華政策正從"全面遏制"轉向"短期穩定"。

相較于拜登政府將中國視為"系統性競爭對手"的定位，特朗普更關注現實利益，不愿因虛假的安全議題破壞雙邊關系。

其二，經濟利益已成為美方對華政策的優先考量。隨著美國半導體企業因對華出口限制陷入困境，就連加州民主黨參議員帕迪利亞都不得不致信商務部，警告單方面管制會讓美企陷入"死亡螺旋"，這種來自產業界的壓力讓特朗普不得不重新評估制裁的代價。

其三，這是一種典型的"階段性妥協"策略——在自身實力不足以實現全面壓制的情況下，通過局部讓步換取更大利益空間，這種務實主義傾向在當前美國內部分裂的政治環境中顯得尤為突出。

說到底，特朗普政府心里很清楚，現在的中美兩國根本不能交惡。且不說兩國每年數千億美元的貿易往來，單是全球供應鏈的相互嵌入就決定了"脫鉤斷鏈"只會兩敗俱傷。

而美國對中國的訴求，更是直白地體現在三個關鍵領域。首

先是戰略資源供應保障，稀土只是冰山一角。中國在新能源材料、稀土永磁體等領域的優勢，直接影響美國清潔能源轉型和高科技產業發展。

美國戰略與國際問題研究中心的報告坦言，即便美方試圖開發格陵蘭島或烏克蘭的稀土資源，但前者面臨環保爭議，后者存在地緣政治風險，短期內都無法替代中國供應鏈的穩定性。

特朗普暫停制裁，就是希望確保這些關鍵資源的持續供應，為本土產業轉型爭取時間。

其次是恢復重點產業貿易往來。在半導體領域，美國企業早已苦不堪言。2022年美方升級對華芯片出口管制后，中國自美進口半導體設備金額驟降17.9%，而荷蘭ASML等競爭對手卻趁機擴大市場份額。

今年9月，美國參議員帕迪利亞和眾議員洛夫格倫聯名致信商務部，明確反對在盟友不跟進的情況下實施新限制，直言這會讓美企失去競爭力。

農產品貿易同樣是美方急需解決的問題——中國作為美國大豆、玉米的重要進口國，因美方未落實關稅排除措施，相關產品出口持續受限。特朗普希望通過暫停制裁，推動中方擴大農產品采購，同時為美國半導體企業爭取更多對華出口空間。

最后是尋求全球與區域事務協作。盡管美國一直試圖構建"小院高墻"遏制中國，但在氣候變化、地區安全等全球性議題上，仍離不開中國的合作。

此外，在中東、東南亞等地區熱點問題上，中美保持溝通協調也是維護地區穩定的重要因素。特朗普政府暫停制裁，實際上是為這些領域的對話創造條件，避免因單邊制裁導致合作渠道完全堵塞。

當然，我們也必須清醒認識到，美國的這種"妥協"并非改變對華戰略認知，而是基于現實利益的權宜之計。

一旦其產業轉型完成或找到替代方案，不排除重新恢復強硬立場。

但至少從目前來看，特朗普政府的決策印證了一個簡單道理：在全球化時代，大國之間的利益交融早已你中有我、我中有你，零和博弈沒有贏家。

中國始終堅持相互尊重、平等互利的合作原則，既不會因美方的暫時讓步而放松警惕，也不會拒絕基于共同利益的務實合作。畢竟，真正的大國關系，從來不是靠制裁和施壓維系，而是建立在對彼此利益的清醒認知和理性平衡之上。

參考資料：

“原來特朗普對中國做這么多”，某些美國鷹派急眼了——觀察者網