規(guī)范涉企行政執(zhí)法，國常會審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》

涉企行政執(zhí)法關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)化、市場預(yù)期的穩(wěn)定。據(jù)新華社消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)12月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》。

會議指出，今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，取得積極成效。

會議強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、長效系統(tǒng)施治，推動由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機(jī)制完善深化拓展，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。要通過制定實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，進(jìn)一步厘清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，壓實(shí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任，對濫用職權(quán)、任性執(zhí)法等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，使行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

今年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動在全國范圍內(nèi)全面推開，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。

司法部表示，這次專項(xiàng)行動目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，精準(zhǔn)監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

目前，專項(xiàng)行動已取得積極成效。截至11月，共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，行政檢查總量下降32.9%。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。

此次國常會審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例（草案）》，規(guī)范涉企行政執(zhí)法迎來法治保障。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授趙吟表示，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，持續(xù)完善涉企執(zhí)法事項(xiàng)清單、責(zé)任清單和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、程序和管轄范圍，從制度上杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，有助于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

趙吟認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，要進(jìn)一步提升政策穩(wěn)定性，持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批事項(xiàng)，為企業(yè)發(fā)展減少制度成本。同時，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，通過完善涉企糾紛快速處理機(jī)制，提升行政復(fù)議實(shí)效等，增強(qiáng)企業(yè)的法治“獲得感”。進(jìn)一步圍繞科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，更好發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)作用，以法治之力助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。