“剛柔并濟”破堵點，“落地有聲”惠民生！湖南省政協推動提案辦理走深走實

關于加強校園食品安全監管的提案，推動將“校園餐”專項整治納入湖南省大抓落實督查激勵的重要指標，多地開展“一校一策”食堂改造升級、“陽光采購”和“三同陪餐”等行動；

關于提升家庭醫生簽約服務質量的提案，推動湖南省將家庭醫生簽約服務提升行動納入2025年省政府重點民生實事項目予以重點推進，上半年該省“五類”慢病患者和“一老一小一孕”等重點人群簽約率、履約率、滿意度分別達到80.2%、91.5%、92.1%；

關于加強民營企業應收賬款管理的提案，推動省工信廳加快清理拖欠企業賬款行為，今年年度清欠目標已基本完成，辦理成效民企可及可感……

近日，記者從湖南省政協提案委獲悉，近年來，按照省政協主席毛萬春關于“緊扣‘1453’履職實踐，進一步做好提案選題、審查、辦理、督辦等各環節工作，切實將提案成效轉化為全面建設社會主義現代化新湖南的澎湃動力”的工作要求，省政協以提案為抓手，開創性探索政協民主監督與省紀委監委專責監督、省委巡視監督有機貫通、相互協作、同向發力，“剛柔并濟”推動提案辦理結出累累碩果。

習近平總書記強調，“要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。”黨的二十大報告指出，“以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。”

“政協所為在于圍繞中心、服務大局，提案工作作為政協基礎性、全局性工作，是踐行全過程人民民主的重要途徑。民主監督與省紀委監委專責監督、省委巡視監督要實現貫通融合，重點在提案。”省政協副主席賴明勇負責聯系提案工作，在他看來，政協民主監督既要橫向延伸，拓寬監督的領域與渠道，通過與各類監督貫通協作實現民意有序表達，也要縱向深挖，對人民群眾關心關注、事關經濟社會發展的問題持續跟蹤問效，直至推動問題解決。

為貫徹落實中央和省委關于健全完善監督體系、促進各類監督貫通協調的要求，省政協積極創新工作方式。2023年6月，省委巡視組辦公室、省政協辦公廳聯合印發《關于建立健全省委巡視機構與省政協機關工作協調協作機制的意見》，推動政協民主監督與省委巡視監督貫通融合，實現“資源共享、信息互通、協作聯動、深度融合”——

巡前，省委巡視辦函請省政協機關向其通報與被巡視地區（單位）有關的政協委員重點提案辦理情況、重點課題調研情況和重點監督事項等，以及政協民主監督檢查發現的問題。巡中，省委巡視辦可將與巡視監督方向相似度高的委員提案立項內容納入監督范圍，加強協同聯動。巡后，省委巡視辦向省政協機關通報巡視組掌握的提案辦理落實情況，并提出需要民主監督進一步關注的重點問題清單，雙方共同推動整改落地及成果運用。

“省委巡視辦與省政協在監督工作中‘有來有回’，在‘回合制’中實現了監督閉環。”省政協常委羅智斌擁有“三方視角”，既是省政協提案委員會副主任，也曾任省委巡視辦主任，在推動巡視監督與民主監督貫通中發揮了“橋梁”作用。他認為，政協民主監督雖不具有強制約束力，但擁有強大政治影響力和廣泛民意基礎，與巡視監督優勢互補，雙向賦能，能有效推動提案辦理提質增效。

2023年11月，省政協辦公廳、省紀委辦公廳聯合印發《關于推進省政協民主監督與省紀委監委專責監督貫通協調的辦法（試行）》，明確將聯動督辦監督性提案作為貫通協調的主要內容；將監督性提案常態化納入省政協年度重點提案辦理和督辦安排。

2024年初，省政協提案委商請省紀委監委從11件監督性提案中選擇《關于進一步關注農村集體“三資”管理和債務風險的提案》《關于防止年底突擊檢查罰款，切實改善企業營商環境的建議》2件重點提案進行聯合督辦，紀檢監察組協助和參與督辦。提案所反映問題被納入省紀委監委相關專項行動，2024年，全省農村“三資”管理累計排查問題線索3萬多個，問題整改率98.38%；2024年全省企業接受檢查頻次由年均每戶2.72次減少到1.12次。

“從精準選題到合力督辦，從‘想到一起’到‘做在一起’，通過系統化的制度保障，紀委監委專責監督為民主監督提供剛性支撐，民主監督為紀委監委剛性監督提供更寬廣全面的視野，形成了同題共答、常態長效的監督合力。”省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組同志表示。

2025年，省紀委監委選取“關于進一步強化殯葬領域綜合監管的建議”“關于加強湖南省校園食品安全監管的提案（并案）”等重點提案進行督辦，省委巡視辦選取“關于加強民營企業應收賬款管理助力企業發展的建議”等重點提案進行督辦，以推動“兩個監督”貫通協調具體化、常態化。

“省工信廳作為主辦單位，兩次登門座談交流提案辦理情況，其間多次電話、微信溝通，省政協提案委、省委巡視辦多次督查督辦，深入一線調研座談，全程跟蹤提案辦理。”省政協常委、省工商聯副主席漆平波說，在各個部門的共同努力下，大量“老大難”的歷史欠賬得到清償，民營企業獲得感明顯增強，發展信心顯著提升。

作為“關于進一步強化殯葬領域綜合監管的建議”提案的提案人，省政協委員、衡陽市政協副主席葉玉泉坦言，提案辦理過程辛苦，但這更說明辦理工作的扎實。據悉，下一步，省民政廳將研究出臺《湖南省殯葬綜合監管辦法》，牽頭建立殯葬領域綜合管理機制，推動惠民殯葬、綠色殯葬，樹立文明新風。

“校園食品安全關系孩子們的健康，通過聯合督辦，提案辦理力度更大。”省政協委員、鳳凰縣眾樂樂農產品有限公司董事長向紹文說，作為委員感受到了提案被重視、被推進。他希望未來能從省級層面推動校園食品安全監管相關建議在縣市區落實落細，進一步放大提案影響力。

提案辦理過程讓委員有感，辦理結果讓群眾有感。如今，湖南省政協以民主監督為中心，以提案為載體，正探索建立起縱向到底、橫向到邊、貫通協調的“立體式”監督網絡，讓監督成效真正轉化為發展動能和民生福祉。

記者：劉洋

編輯：石偉強

審核：周佳佳