特朗普新國安戰略：放棄全球霸權、死磕拉丁美洲、對歐洲“字字誅心”

當地時間4日晚，美國白宮低調發布了美國總統特朗普第二任期的《國家安全戰略》報告。這份文件罕見地以正式方式闡述了特朗普政府的外交政策世界觀。

根據這份文件，本屆美國政府將放棄追求全球霸權的理念，轉而加強在拉丁美洲的主導地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友，警告歐洲面臨“文明消亡”的風險，要繼續做美國的可靠盟友就必須改弦更張。

強調“美國優先”

《國家安全戰略》是歷屆美國政府都會發布的重要文件，將闡述其總體戰略重點，內容涵蓋經濟領域、對盟友與對手的應對以及軍事態勢等各個方面。因此，特朗普第二任期的這份文件備受外界關注。

輿論普遍注意到，文件在開頭就直言不諱地表示，特朗普政府所做的每一件事，都在將“美國優先”奉為圭臬。

文件稱，本屆美國政府放棄數十年來追求全球霸權的理念，稱其“注定失敗”。美國將阻止其他大國占據主導地位，但“這不意味著要耗費鮮血和財富，來遏制全球所有大國和中等強國的影響力”。

文件還稱，總統特朗普的外交政策“務實但非實用主義，現實但非現實主義，有原則但非理想主義，立場強硬但非鷹派，保持克制但非鴿派”，“首要出發點是對美國有利”。

西半球是戰略重點

根據美國新版《國家安全戰略》，“重申并執行門羅主義，恢復美國在西半球的霸權地位”將是本屆美國政府的戰略重點，以應對移民問題、販毒活動，以及所謂“地區敵對勢力崛起”。

為此，美國將調整在全球的軍事部署，撤離近幾十年或幾年中對美國國家安全相對重要性有所下降的地區。美國還將擴大海岸警衛隊和美國海軍在西半球的部署規模。

輿論注意到，該戰略將特朗普塑造成美國19世紀門羅主義的現代化改造者。

1823年，美國第五任總統門羅提出，美國對美洲事務有掌控權，主張把拉美乃至西半球變成美國勢力范圍。近期，美國以“緝毒”為由，在加勒比海進行30多年來美軍最大規模軍事部署，還威脅要通過陸路打擊委內瑞拉“毒販”，引發擔憂。

對于亞洲，據《環球時報》報道，該文件以“贏得經濟未來、防止軍事對抗”為主軸，臺灣議題則被納入“威懾軍事威脅”部分。

文件稱，美國將維持長期以來的既有政策，即美國不支持臺海現狀遭任何單方面改變，“最好通過維持軍事優勢來防止沖突”。報告還稱將繼續敦促日本、韓國、澳大利亞等國增加國防開支。

對于中國，美國重申所謂“印太地區的自由開放”，但更多地將中國視為經濟上的競爭者。

對歐洲“字字誅心”

除了強調將戰略重點轉向西半球，美國新版《國家安全戰略》還將最尖銳的批評指向了歐洲，這無疑是給美國傳統盟友的“當頭一棒”。

在文件中，美國政府強調了美國與傳統盟友間已出現的“巨大意識形態鴻溝”。文件先是直言歐洲大陸在全球GDP中所占份額不斷下降——從1990年的25%下降到如今的14%。接著毫不客氣地指出，“與文明消亡這一更為嚴峻的現實前景相比，經濟衰退顯得微不足道”。

文件稱，“從長遠來看，最遲數十年內，部分北約成員國極可能出現非歐洲裔人口占多數的情況”，并將這些國家是否會繼續維持現有對美同盟關系列為 “懸而未決的問題”。

就俄烏沖突，文件稱，通過談判迅速解決烏克蘭問題并與俄羅斯重建戰略穩定符合美國的戰略利益，特朗普政府與對俄烏沖突抱有不切實際期望的歐洲官員存在分歧。

文件中還贊揚了歐洲極右翼勢力日益增長的政治影響力，批評歐洲多國政府對極右翼勢力的遏制。文件稱，如果要繼續成為美國的可靠盟友，歐洲必須改弦更張。

對于這份“字字誅心”的文件，歐盟委員會5日拒絕置評。德國外交部長瓦德富爾稱，歐洲不需要任何人提供任何外部建議。

一名不愿透露姓名的歐洲外交官則表示：“關于歐洲的基調令人擔憂，甚至比美國副總統萬斯2月在慕尼黑的演講還要糟糕。”有評論認為，讓歐洲尤為“扎心”的是，文件在批評歐洲的同時，并未對俄羅斯進行批評。

分析人士認為，美國新版《國家安全戰略》標志著美國長期倡導的“重返亞洲”戰略出現重大轉向，將升級版“門羅主義”框架下的“美洲霸權主導”列為首要目標。

美國國家安全分析師布拉德·鮑曼評估特朗普議程下全球各地區的優先級排序時說，“勝出”的是西半球、或許還有環太平洋地區，“輸家”是歐洲，“待定地區”是中東，對非洲則只能說一句“祝好運”。

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 裘雯涵

題圖來源：新華社