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菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·羅穆亞爾德斯·馬科斯(小馬科斯)正坐在一場(chǎng)政治風(fēng)暴的中心。11月30日,超過12萬民眾走上馬尼拉街頭,要求政府徹查數(shù)十億美元防洪工程腐敗案。
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抗議者們特意選擇了EDSA大道——這個(gè)曾經(jīng)在1986年見證其父親老馬科斯被“人民力量革命”趕下臺(tái)的歷史性地點(diǎn)。
這場(chǎng)危機(jī)的導(dǎo)火索是今年7月被曝光的“防洪工程貪腐案”。菲律賓媒體和民眾發(fā)現(xiàn),多地防洪項(xiàng)目存在嚴(yán)重偷工減料,有的工程甚至只掛了牌子卻從未動(dòng)工。
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菲律賓政府公開數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)9855個(gè)防洪項(xiàng)目中,421個(gè)根本未動(dòng)工,造成超過1185億比索損失。更令人震驚的是,大量資金被挪用到所謂的“未編列資金”,這部分預(yù)算在小馬科斯上臺(tái)后暴增至7315億比索,卻完全沒有明確流向。
腐敗細(xì)節(jié)觸目驚心。承包商在參議院聽證會(huì)上作證,在工程啟動(dòng)前,就必須向政客和官員支付20%到25%的回扣,僅國(guó)會(huì)議員的索賄金額就不低于合同價(jià)值的10%,甚至高達(dá)25%。層層“盤剝”后,工程的實(shí)際價(jià)值僅剩30%到40%。
這場(chǎng)腐敗風(fēng)暴直接擊中了普通民眾的痛點(diǎn)。當(dāng)臺(tái)風(fēng)來襲時(shí),這些“幽靈工程”無法發(fā)揮防洪作用,導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)巨大損失。民眾的憤怒隨著臺(tái)風(fēng)和雨水的摧殘而反復(fù)被點(diǎn)燃。
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面對(duì)洶涌的民意,小馬科斯采取了“丟車保帥”策略。眾議長(zhǎng)羅穆亞德斯(小馬科斯的表弟)和公共工程與公路部部長(zhǎng)曼努埃爾·博諾安相繼辭職。
但最致命的打擊來自內(nèi)部關(guān)鍵人物的“翻臉”。眾議院撥款委員會(huì)前主席扎爾迪·許在出逃美國(guó)后,錄制視頻公開指控小馬科斯直接參與貪腐。
扎爾迪提供了令人震驚的細(xì)節(jié):他聲稱在2022年至2025年間,共有570億比索回扣流向小馬科斯與其表弟羅穆亞德斯,并公布了27箱現(xiàn)金的照片。他甚至直接指控馬科斯收受了10億比索現(xiàn)金。
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小馬科斯試圖將扎爾迪“坐實(shí)”為貪腐案的核心人物,以期轉(zhuǎn)移公眾注意力。然而這種過河拆橋的做法,反而加劇了內(nèi)部人員的離心傾向。
11月18日,小馬科斯的行政秘書盧卡斯·貝爾薩明和預(yù)算與管理部部長(zhǎng)阿梅娜·潘甘達(dá)曼也宣布辭職,完成了政府高層的“大換血”。
在政治棋局的另一端,副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特已公開表示準(zhǔn)備接任總統(tǒng)。作為杜特爾特的女兒,莎拉擁有扎實(shí)的政治基礎(chǔ)和較高的民意支持率,一直保持在40%以上,明顯高于馬科斯的21%。
莎拉與小馬科斯的聯(lián)盟本是政治家族的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”。2022年大選時(shí),兩人組成的“總統(tǒng)二代”組合以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝。然而自2024年起,兩大家族的政治斗爭(zhēng)公開化,聯(lián)盟關(guān)系破裂。
一個(gè)名為“拯救菲律賓聯(lián)盟”的新興政治組織在奎松市成立,其首個(gè)訴求便是要求馬科斯立即辭職,由莎拉接任總統(tǒng)。該組織的領(lǐng)導(dǎo)層包括杜特爾特政府時(shí)期的多位前幕僚。
小馬科斯也在積極應(yīng)對(duì)。菲律賓武裝部隊(duì)宣布對(duì)涉及杜特爾特家族、軍方官員及其他相關(guān)人士企圖顛覆馬科斯政府的指控進(jìn)行調(diào)查。這場(chǎng)政治博弈已進(jìn)入白熱化階段。
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在這場(chǎng)危機(jī)中,軍警系統(tǒng)的支持成為小馬科斯的“救命稻草”。12月3日,馬科斯宣布提高軍警人員的基本工資,并表示他們的伙食補(bǔ)貼將增至每天350比索。
這一舉措被視為旨在確保關(guān)鍵暴力部門的忠誠(chéng)。提高工資將分三期實(shí)施,從2026年1月1日開始。
菲律賓武裝部隊(duì)自7月以來多次表態(tài)“保持中立”,但11月份參與了審查對(duì)杜特爾特家族及部分軍官涉嫌顛覆馬科斯政府指控的過程。武裝部隊(duì)參謀長(zhǎng)布勞納及其他高級(jí)將領(lǐng)紛紛表態(tài)“堅(jiān)定維護(hù)憲法”,表示不會(huì)支持任何顛覆憲法的企圖。
11月15日,菲律賓陸軍和海軍總司令接連發(fā)聲,“堅(jiān)決反對(duì)任何破壞國(guó)家安全和穩(wěn)定的非法和違憲行為”,重申對(duì)憲法和文職領(lǐng)導(dǎo)的忠誠(chéng)。
對(duì)于小馬科斯而言,當(dāng)前的政治危機(jī)不可避免地讓人聯(lián)想到其家族的歷史創(chuàng)傷。
1986年2月,老馬科斯政權(quán)在持續(xù)的大規(guī)模抗議浪潮中被推翻,馬科斯一家被迫流亡夏威夷。那時(shí),小馬科斯28歲,親眼目睹了家族的命運(yùn)逆轉(zhuǎn)。
流亡時(shí)的場(chǎng)景令人印象深刻:老馬科斯帶走了29個(gè)錫紙包裹的木箱,里面藏著數(shù)噸黃金、3000雙鑲鉆高跟鞋以及來自世界各地的房產(chǎn)契約。這些只是馬科斯家族貪腐財(cái)富的冰山一角。
老馬科斯的貪腐規(guī)模在吉尼斯紀(jì)錄中被記載為“劫掠國(guó)家財(cái)富之最”。他的資產(chǎn)一度突破百億美元,相當(dāng)于菲律賓三年財(cái)政收入的總和。而菲律賓的貧困率從41%飆升至59%。
2016年,在杜特爾特政府幫助下,老馬科斯的遺體被安葬于菲律賓國(guó)家英雄墓園,舉行了有21響禮炮和軍事儀仗隊(duì)的高規(guī)格葬禮。這一舉動(dòng)被看作是馬科斯家族重返政治巔峰的重要一步。
如今,面對(duì)類似的抗議浪潮和執(zhí)政危機(jī),小馬科斯是否會(huì)重蹈父親覆轍,成為菲律賓國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
除了政治危機(jī),菲律賓還面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)壓力和自然災(zāi)害挑戰(zhàn)。
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12月4日,菲律賓比索兌美元匯率再創(chuàng)歷史新低,一度逼近59關(guān)口。菲律賓證券交易所指數(shù)暴跌1.48%,跌破5900點(diǎn)。市場(chǎng)信心脆弱,擔(dān)憂情緒加劇。
熱帶低壓“威爾瑪”正逼近菲律賓,預(yù)計(jì)于12月5日晚至6日上午在東維薩亞斯或迪納加特群島登陸。這無疑給已經(jīng)脆弱的防洪設(shè)施和民生安全帶來新的考驗(yàn)。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院的報(bào)告預(yù)測(cè),馬尼拉居民收入水平最快到2050年才可能“接近”歐洲水平,難以真正追平。菲律賓在亞洲城市中的追趕速度相對(duì)落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與吸引投資刻不容緩。
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經(jīng)濟(jì)困境與自然災(zāi)害交織,使小馬科斯政府的處境更加艱難。
盡管馬科斯政府面臨嚴(yán)重的信任危機(jī),但分析認(rèn)為這一危機(jī)遠(yuǎn)未達(dá)到“執(zhí)政危機(jī)”的境地。
決定菲律賓政局的從來都不是普通民眾,而是政治和精英集團(tuán),特別是國(guó)家暴力部門。目前,菲律賓的武裝部隊(duì)和警察機(jī)構(gòu)仍堅(jiān)定支持馬科斯政府。
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小馬科斯的應(yīng)對(duì)時(shí)間有限。如果他不能在明年臺(tái)風(fēng)季來臨前就貪腐案向民眾做出合理解釋,信任危機(jī)可能進(jìn)一步加劇。
菲律賓政局可能出現(xiàn)“第三方勢(shì)力崛起”的局面。無論未來誰執(zhí)掌政權(quán),都需要聚焦國(guó)內(nèi)治理,爭(zhēng)取外部支持。
小馬科斯在剩余三年任期內(nèi)恐難完全恢復(fù)政治資本,但仍有機(jī)會(huì)通過推動(dòng)改革挽回部分聲望。這已不僅是挽救當(dāng)前支持率的問題,還關(guān)系到他能否留下政治遺產(chǎn)。
回想2016年,小馬科斯站在父親的墓前,那時(shí)他可能相信馬科斯家族已經(jīng)徹底重返政治巔峰。不到十年,歷史似乎又開始循環(huán)。菲律賓媒體已開始將當(dāng)前局勢(shì)與1986年相提并論,而小馬科斯的回應(yīng)是:“歷史問題應(yīng)該留給教授。”
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