山西省科技創新與產業創新深度融合發展分析報告

一、發展基礎與融合成效

作為國家資源型經濟轉型綜改試驗區和能源革命綜合改革試點省，山西省近年來以戰略性新興產業培育為核心，推動科技創新與產業創新深度融合，實現了從資源依賴向創新驅動的轉型突破，為高質量發展奠定了堅實基礎。

（一）政策體系持續完善，融合發展制度保障成型

“十四五”時期，山西省聚焦14個戰略性新興產業，出臺培育壯大新動能專項行動計劃，通過實施8大工程、25項任務明確融合發展路徑 。同時，深入推進“111”創新工程，整合戰略科技力量，強化應用基礎研究與原始創新，探索新型舉國體制“山西實踐”，并通過支持民營經濟“30條”“23條”等政策，激活各類市場主體創新活力，構建起“政策賦能—平臺支撐—企業主體”的融合發展制度框架。

（二）產業能級穩步提升，融合貢獻度顯著增強

數據顯示，2021年—2024年，全省制造業增加值年均增長8.1%，戰略性新興產業年均增長8.7%，占制造業比重從32%逐年上升至44%，對工業增長的核心支撐作用日益凸顯。2025年上半年，全省規上裝備制造業增加值增長9.6%，高技術產業投資增速達17.8%，創新驅動的產業增長模式已初步形成。從產業結構看，2023年末全省規上工業戰略性新興產業企業達1699個，占規上工業企業總數? ?20.91%，其中新材料產業、新能源產業、綠色環保產業企業數量占比均超25%，形成多元協同的產業融合格局 。

（三）創新平臺加速集聚，技術攻關能力大幅提升

“十四五”以來，山西省重大創新平臺建設實現跨越式發展，懷柔實驗室山西研究院全面建成14個專業化創新平臺，集聚高端創新人才208人，“4+1”國家任務取得重大進展 。同時，推進量子光學與光量子器件等6個國家級創新平臺重組或申建，低碳建筑等3家省實驗室獲批，省實驗室總數達8家。企業創新載體方面，全省國家級、省級企業技術中心分別達39戶、553戶，2021年—2023年規上工業企業研發經費投入年均增速達11.8%，關鍵核心技術攻關“山西能力”持續增強。

（四）集群化發展成效凸顯，融合載體支撐有力

山西省以產業鏈“鏈長制”和特色專業鎮建設為抓手，構建起“鏈主企業牽引、鏈核企業支撐、專精特新企業協同”的“雁形”發展格局，形成16條省級重點產業鏈和“30+122”省市專業鎮發展體系，直接或間接帶動就業近180萬人 。數字經濟與實體經濟融合加速，全省在用、在建算力中心設計機架規模達113.3萬標準機架，綜合算力指數排名全國第8，16個工業互聯網標識解析二級節點接入國家頂級節點，為產業數字化轉型提供堅實支撐。

二、典型融合案例與實踐經驗

（一）新材料產業：“技術突破+產業鏈整合”實現高端化升級

太鋼集團作為特鋼產業鏈“鏈主”企業，以科技創新推動產品迭代，將手撕鋼厚度精進到0.015毫米，打破國外技術壟斷，廣泛應用于高端電子、航空航天等領域。同時，依托先進不銹鋼材料國家級創新平臺，整合上下游企業開展協同創新，帶動全省特鋼材料產業形成“研發—生產—應用”閉環。在碳基新材料領域，T800、T1000等高端碳纖維實現產業化突破，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導體產品填補省內空白，推動新材料產業成為戰略性新興產業的核心增長極。

（二）高端裝備制造業：“數字賦能+燈塔工廠”引領智能化轉型

太重集團作為高端裝備制造和風電裝備產業鏈“雙鏈主”企業，建成全球軌道交通行業首座“燈塔工廠”，通過工業互聯網、人工智能等技術與生產流程深度融合，實現生產效率提升30%、產品不良率下降25%。陽泉閥門廠深耕泵閥領域，依托企業技術中心開展核心技術攻關，填補58項國內技術空白，通過10項國際先進水平認證，產品出口全球20多個國家和地區，彰顯了山西高端裝備制造業的核心競爭力。此外，高速飛車全尺寸試驗線一期項目通過驗收，實現國內首次低真空超導懸浮航行，為未來軌道交通產業發展搶占技術制高點。

（三）新能源產業：“資源稟賦+全鏈布局”打造特色產業生態

呂梁市立足煤炭、焦化產業基礎，前瞻性布局氫能全產業鏈，構建“氣—站—運—車—用”核心生態體系，氫能產業發展綜合指數連續兩年位居全省首位，全力打造全國影響力的“千億級氫都”。長治市則聚焦光伏產業，以潞安太陽能、日盛達光伏玻璃等龍頭企業為核心，在高新區和經開區形成“硅礦—硅片—電池—組件”全產業鏈布局，2024年光伏產業產值占全省一半以上，2025年預計產能占比達70%，成為華北地區重要的光伏產業基地。

（四）數字經濟產業：“算力集聚+產業協同”激活轉型新動能

大同市從“中國煤都”向“算力之城”轉型，形成以五大項目為核心的算力產業集群，2018年至2025年上半年累計完成投資282億元，投運服務器73.6萬臺，算力規模近2.5萬P，能效水平全國領先，城市算力分指數居全國第三。晉城市依托富士康“鏈主”企業，構建以視覺系統、人工智能為主導的“1+130”產業集群，130余家配套企業協同發展，2024年產值突破700億元，近4年年均增速達42%，實現了從“單一產業”到“多元協同”的跨越。

（五）生物產業：“原始創新+產業化突破”填補國際空白

錦波生物聚焦生物新材料領域，攻克人源III型膠原蛋白規?；a技術，全球首次實現100%人源III型膠原蛋白產業化，打破國外企業對高端醫用生物材料的壟斷，產品廣泛應用于醫美、創傷修復等領域，帶動全省生物產業向高附加值、高技術含量方向轉型，成為山西生物產業創新融合的標桿企業。

三、當前面臨的主要問題與挑戰

（一）科技成果轉化率偏低，融合“最后一公里”未打通

盡管山西省創新平臺數量和研發投入持續增長，但科技成果與產業需求脫節問題依然突出，部分實驗室成果停留在理論階段，缺乏產業化應用場景。現有成果轉化模式較為單一，“先使用后付費”“賦權+轉讓+約定收益”等新型轉化方式尚未全面推廣，導致創新價值難以有效釋放 。

（二）高端創新平臺支撐不足，核心技術攻關能力待提升

相較于東部發達省份，山西省國家級高端科技創新平臺數量偏少，大科學裝置、綜合性國家科學中心等重大平臺尚未落地，省重點實驗室在新興前沿交叉和未來技術領域的布局不夠完善，對關鍵核心技術的支撐能力有限，難以滿足產業高端化、智能化、綠色化轉型需求 。

（三）企業創新要素集聚不夠，主體地位仍需強化

省屬國有企業、“鏈主”企業在關鍵核心技術攻關中的主導作用尚未充分發揮，科技型中小企業創新資源獲取難度較大，人才、資金、儀器設備等要素向企業集聚的機制不夠健全?！翱萍夹椭行∑髽I—高新技術企業—科技領軍企業”的梯次培育體系尚未完全成型，企業創新活力和抗風險能力有待提升 。

（四）產業集群協同性不足，產業鏈韌性有待增強

部分產業集群存在“集而不群”現象，上下游企業協同創新意識薄弱，產業鏈上下游技術標準不統一，配套協作效率偏低。數字經濟與傳統產業融合深度不夠，中小企業數字化升級成本高、動力不足，產業數字化水平區域差異明顯，難以形成全域協同的融合發展格局。

四、前瞻性發展方向與實踐路徑

（一）深化成果轉化機制改革，打通融合“最后一公里”

1. 推廣“先使用后付費”“賦權+轉讓+約定收益”等新型轉化模式，在煤炭清潔高效利用、新能源等重點領域開展試點，建立成果轉化收益共享機制，提升科研人員和企業轉化積極性。

2. 搭建“產學研用”協同轉化平臺，推動高校、科研院所與“鏈主”企業共建聯合實驗室、中試基地，針對產業痛點開展定向研發，縮短成果從實驗室到生產線的周期。

3. 建立科技成果轉化評價體系，將轉化成效納入高校、科研院所和企業考核指標，完善成果轉化服務體系，培育一批專業化技術轉移機構。

（二）強化創新平臺體系建設，提升核心支撐能力

1. 重點布局現代煤化工、新能源、半導體等領域重點實驗室，積極爭取大科學裝置、綜合性國家科學中心在山西落地，推動現有省級創新平臺優化重組，強化前沿技術和未來技術布局 。

2. 深化懷柔實驗室山西研究院等國家級平臺建設，集聚高端創新人才和團隊，聚焦“卡脖子”技術開展聯合攻關，提升關鍵核心技術自主可控水平。

3. 推動創新平臺資源開放共享，建立全省統一的儀器設備共享平臺，降低中小企業研發成本，提升創新資源利用效率。

（三）強化企業創新主體地位，構建梯次培育體系

1. 支持“鏈主”企業、省屬國有企業牽頭組建創新聯合體，面向轉型主戰場開展煤炭清潔利用、煤層氣勘探開采等領域關鍵核心技術攻關，發揮龍頭企業引領作用 。

2. 完善科技型企業梯次培育機制，建立省級科技企業培育庫，加大對科技型中小企業的資金扶持和創新服務，推動高新技術企業、專精特新“小巨人”企業數量穩步增長。

3. 優化企業創新要素保障，設立省級科技創新基金，加大對企業研發投入的稅收優惠力度，建立“人才+項目+資金”一體化扶持機制，吸引高端創新人才向企業集聚。

（四）提升產業集群協同水平，增強產業鏈韌性

1. 深化產業鏈“鏈長制”，聚焦特鋼材料、新能源、數字經濟等16條省級重點產業鏈，推動“鏈主”企業與上下游配套企業簽訂協同創新協議，統一技術標準，提升產業鏈協同效率。

2. 加快數字經濟與實體經濟深度融合，推進工業互聯網平臺建設，推廣智能制造試點示范經驗，降低中小企業數字化升級成本，推動傳統產業數字化、智能化改造。

3. 優化產業集群空間布局，推動太原、大同、長治等重點城市形成特色產業集群，強化區域產業協同，打造“一集群一特色、多集群協同發展”的格局，提升產業整體競爭力。

（五）完善融合發展保障體系，優化創新生態環境

1. 加大科技創新投入，確保研發經費投入年均增速保持在12%以上，引導金融機構加大對科技型企業的信貸支持，發展創業投資、股權投資等多元化融資方式，解決企業融資難問題。

2. 實施人才強省戰略，圍繞重點產業和領域引進高端創新人才、技能型人才，完善人才培養、引進、激勵機制，打造區域性人才高地。

3. 優化營商環境，落實民營經濟扶持政策，營造公平競爭的市場環境，加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒行為，為科技創新與產業創新融合發展提供保障。

五、結論

山西省科技創新與產業創新深度融合已取得階段性成效，戰略性新興產業集群崛起、創新平臺集聚、企業活力提升，為資源型經濟轉型提供了強大動力。但面對成果轉化率偏低、創新平臺支撐不足、產業協同性不強等問題，需進一步深化體制機制改革，強化創新平臺建設，提升企業主體地位，優化融合發展生態。未來，通過打通成果轉化通道、構建協同創新體系、強化要素保障，山西省將實現科技創新與產業創新的深度融合，推動新質生產力加快發展，為全國資源型省份轉型提供可復制、可推廣的“山西經驗”。

鄉村振興戰略研究研究院副院長 曹雷