450比0全票通過的決議，給了梅德韋杰夫“宣戰”的底氣

據央視新聞客戶端12月4日報道稱，俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫當天在社交媒體表示，如果歐盟試圖以所謂“賠償貸款”的形式挪用被凍結的俄羅斯資產，那么這一行為可視為一種特殊的“宣戰理由”，歐盟及其某些成員國將為此承擔一切后果。他稱，屆時俄羅斯不會通過法庭裁決的手段收回這些資產，而是要以實物方式獲得賠償。11月20日，俄羅斯國家杜馬就以450比0全票通過了一項關鍵決議，這一決議明確表示，如果西方沒收被凍結的俄羅斯資產用于援助烏克蘭，俄羅斯將采取強硬反擊措施。

圖1梅德韋杰夫（資料圖）

同一天，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃也表示，俄方將對歐盟可能采取的沒收俄被凍結資產的行為進行回應。她在圣彼得堡舉行的記者會上指出，如果發生歐盟沒收俄羅斯被凍結資產的情況，“他們將會得到驚喜”。但并未說明俄方將做出什么樣的回應，僅稱，俄方認為歐盟委員會主席馮德萊恩的相關行為“不當”。據悉，烏克蘭危機2022年2月全面升級后，西方國家凍結俄羅斯約3000億美元海外資產。其中，歐盟凍結俄羅斯央行價值約2000億歐元的資產。歐盟境內約90%被凍結俄資產由總部設在比利時的歐洲清算銀行控制。

圖2當地時間12月4日圣彼得堡舉行的記者會上（國際時訊CMG）

早在9月，馮德萊恩在“盟情咨文”中就提出了設立“賠償貸款”機制，擬以俄羅斯被凍結資產作擔保，向烏克蘭提供總額約1400億歐元的貸款。她還在11月26日的歐洲議會全體會議再提利用俄被凍結資產向烏提供保障。她稱，維護烏克蘭主權以及保障烏克蘭的財政需求也是歐盟的核心優先事項，歐盟承諾承擔烏克蘭2026年和2027年的財政需求。歐盟委員會就此已提交了一份方案文件，其中包括一項關于凍結俄羅斯資產的方案。

圖3歐盟委員會主席馮德萊恩（資料圖）

馮德萊恩表示，下一步歐盟委員會則將準備提交法律文本。并強調，任何相關決定都必須符合有關司法管轄區的規則，并尊重歐洲和國際的法律。她此舉獲得德國、法國及波羅的海國家支持，但比利時及歐洲央行對此持謹慎態度，認為其計劃在國際法及歐元區金融穩定層面仍存在重大風險。到了12月3日，她又再一次提出新版用俄羅斯遭凍結資產援助烏克蘭的方案。金額從先前的至多1860億美元縮減至大約1050億美元，比利時依然對新版方案表示反對。

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據央視新聞客戶端12月4日消息，當地時間12月3日，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃在北約外長會前對媒體表示，比利時重申反對歐盟以俄羅斯被凍結資產作為擔保，向烏克蘭提供大額“賠償貸款”的方案。他表示，比利時主張由歐盟依托既有機制在金融市場舉借資金，為烏克蘭提供所需融資，這是一種“眾所周知、穩健且成熟”的方式；相比之下，“賠償貸款”安排則意味著“重大的經濟、金融和法律風險”。

圖5當地時間12月3日，比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃在北約外長會前接受媒體采訪（央視報道截圖）

普雷沃指出，比利時認為這一做法風險高且前所未有，是“所有方案中最糟糕的一個”。并強調，相關風險不應由比利時單獨承擔，而應建立歐盟層面的充分擔保和分擔機制，這些都是“正當而合理的關切”。據烏克蘭媒體12月5日報道稱，英國正考慮將價值80億英鎊的俄羅斯被凍結資產移交給烏克蘭，而美國則呼吁歐洲國家不要同意。匈牙利總理歐爾班于5日表示，未來幾天是決定俄烏沖突繼續蔓延升級還是即將結束的關鍵時期，德國總理默茨和歐盟主席馮德萊恩正試圖說服比利時，將凍結的俄羅斯資產用于資助烏克蘭。

歐爾班稱，如果他們成功說服比利時，匈牙利的任務就是置身事外，匈牙利既不想卷入戰爭，也不想為烏克蘭提供資金；如果比利時拒絕，那么歐盟領導人就必須承認沒有資金繼續戰爭，不應在前線尋求解決方案，而應支持美俄談判。“這種懸而未決的局面將在未來三四天內持續，但也可能在幾天內結束，屆時我們將得到答案，未來幾個月戰爭是會擴大、惡化，還是和平的可能性會增加。”

圖6當地時間12月5日，匈牙利總理歐爾班接受采訪

歐爾班還指出，如果歐盟委員會繞過匈牙利的否決權，對購買俄羅斯天然氣和石油實施制裁，匈牙利將起訴歐盟委員會。“他們現在做的實際上并非制裁，而是貿易政策決定。根據歐盟法律，貿易政策無需全體一致通過，只需多數票即可。也就是說，他們繞過了匈牙利的否決權，這完全是非法的，明顯違反了現行法律。如果歐洲還有法治可言，那么這顯然是對法治的踐踏，如果歐盟委員會做出這樣的決定，我們將起訴。”

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據環球網12月5日援引英國廣播公司（BBC）消息報道稱，俄羅斯總統普京在接受《今日印度》采訪時表示，烏克蘭軍隊必須從頓巴斯地區撤出，否則俄方將通過軍事手段控制該地區。“要么我們武力解放這些領土，要么烏軍撤離這些領土。”此前，普京和美國中東問題特使威特科夫于2日在克里姆林宮就烏克蘭局勢舉行了會談。當地時間3日，特朗普在白宮告訴記者，美國中東問題特使威特科夫和他的女婿庫什納在莫斯科同普京的會面“相當順利”。

圖8普京接受《今日印度》采訪（印媒報道配圖）

特朗普稱，“這次會面取得什么成果，我無法告訴你，因為‘探戈需要兩個人跳’。但我們與他們已經基本達成了一項相當完善的方案。我非常滿意。”同日，烏克蘭總統澤連斯基也在其晚間視頻講話中表示，烏方正積極籌備在美國與美總統特朗普代表的新一輪會談。他還在社交媒體發帖，停戰沒有簡單的解決方案，領土、俄羅斯被凍結資產和安全保障這三大議題“最為敏感且至關重要”。

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