香港學(xué)者：立法會選戰(zhàn)激烈，個個沒把握但人人有機(jī)會

編者按

2025年是香港發(fā)展的關(guān)鍵之年。12月7日，香港舉行第八屆立法會選舉，本屆選舉將如何繼續(xù)踐行“愛國者治港”的原則？又出現(xiàn)了怎樣的競選格局？宏福苑大火之后，港府如何進(jìn)行善后工作？香港作為“十五五規(guī)劃”當(dāng)中的重要部分，有哪些戰(zhàn)略重點？《鳳凰大參考》解讀。

核心提要

1. 黃玉山指出，2025年是香港發(fā)展的關(guān)鍵之年。特區(qū)政府對宏福苑大火的反應(yīng)非常迅速且有條理，也體現(xiàn)了“大火無情，人間有愛”的社會凝聚力。黃玉山稱，高樓大廈是香港的特點，但存在潛在危險，需重視長期維護(hù)。立法會選舉不因火災(zāi)延遲是正確的決定，因為準(zhǔn)備工作已就緒，改變會帶來管制真空期問題，影響香港穩(wěn)定。

2. 黃玉山稱，香港經(jīng)濟(jì)近期呈現(xiàn)回暖跡象，國際資本回流，IPO全球第一。立法會應(yīng)與政府合作向國外推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。北部都會區(qū)是香港的重要機(jī)遇，可通過靈活合作吸引科技公司投資，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化，推動高質(zhì)量發(fā)展。

3. 黃玉山認(rèn)為，香港要融入并服務(wù)國家發(fā)展大局，例如“粵車南下”等合作。規(guī)則銜接和機(jī)制對接是關(guān)鍵，需在體育、法律等領(lǐng)域先行先試，深化區(qū)域融合。黃玉山認(rèn)為對接國家“十五五”規(guī)劃，香港可在高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮作用，秉持“背靠祖國，聯(lián)通世界”的原則。

4. 黃玉山提出，完善選舉制度實現(xiàn)了“愛國者治港”，消除了過去選舉中的亂象，確保了一國兩制有效運轉(zhuǎn)。黃玉山認(rèn)為“愛國者治港”的長遠(yuǎn)目標(biāo)是維持香港長治久安，形成廣泛參與的政治光譜。本屆選舉參選者新老并舉，年輕人參與是健康趨勢，競爭激烈體現(xiàn)公平競爭。

對話丨陳箋

編輯丨屈功澤 黎人愷

黃玉山：立法會選舉不因火災(zāi)推遲是正確選擇

《鳳凰大參考》：黃教授，您好！12月7日立法會選舉如期舉行。不過一周前的宏福苑大火仍令整個香港社會悲痛，在這樣的氣氛下，特區(qū)政府在保障市民的投票率方面，有哪些安排？

黃玉山：這次大火大家都非常悲痛，但我們也看到大火無情，人間有愛，一方有難，八方支援。我覺得政府反應(yīng)非常迅速，而且善款也是達(dá)到史無前例的巨額。

我個人覺得政府在火災(zāi)發(fā)生后反應(yīng)非常快，而且也很有條理，很有步驟。政府從開始宣布投入3億的善款之后，當(dāng)天就安排災(zāi)民進(jìn)駐社區(qū)中心，然后很快覺得社區(qū)中心也不能長期住，就安排了酒店和青年中心進(jìn)行過渡，又很快安排了過渡性房屋，并進(jìn)行全香港的悼念和下半旗等等，后來又成立獨立的委員會來調(diào)查。整個過程反映了政府是非常迅速地投入。

▎2025年12月2日，香港特區(qū)行政長官李家超要求對大埔宏福苑火災(zāi)調(diào)查到底。圖源：紫荊網(wǎng)

雖然救災(zāi)時剛好即將迎來選舉，但我覺得政府最后決定選舉不延遲也是很正確的，因為選舉已經(jīng)備就緒，而且改變會帶來很大的問題。如果出現(xiàn)真空期，香港的管制也會有問題的。因此我覺得大家也都會理解，都會支持。

至于投票率的預(yù)測，我覺得盡力去爭取，特區(qū)政府過去這幾個月也是緊密地跟進(jìn)，各個民間團(tuán)體都努力去推動選舉，競選人也去拉票，整個情況都進(jìn)行得非常好。但是突然的大災(zāi)難，是沒有人可以估計到的。所以也不要為了投票率太緊張。我們現(xiàn)在盡量要鼓勵大家去投票。我個人覺得無論投票率怎么樣，都已經(jīng)顯示出社會支持這個選舉，在一個大災(zāi)難到來時政府能夠繼續(xù)組織投票，這已經(jīng)體現(xiàn)了香港人勇敢的精神，非常難得。

鳳凰大參考：大火也揭開了香港現(xiàn)在面臨的住宅“高樓齡”問題，多達(dá)六成的私人大廈樓齡超過30年。此次發(fā)生火災(zāi)的宏福苑大修費用超3億港幣。香港政府未來對舊樓檢查、維修有什么計劃？是否會在政府層面給予舊樓維護(hù)一定撥款、補(bǔ)貼？

黃玉山：高樓大廈是我們香港的特點，以前也是一種先進(jìn)的表現(xiàn)。但其實大樓太多也有潛在的危險。有的人以為付錢買了一個樓，供款供完了，就一勞永逸了。其實不是的，因為大樓會老，電梯會壞，水管要換，外墻要修，除了你本人家里的裝修之外，這大廈也要裝修，這部分錢從哪來，是很重要的。大廈的立案法團(tuán)或者業(yè)主會要長期來收集這些款項，我們一定要充分準(zhǔn)備，不能夠有一勞永逸的思想。

至于說政府要不要補(bǔ)貼，香港的房子幾千上萬棟，這些房子都是私人的，很難說政府要去補(bǔ)貼。即使政府要補(bǔ)貼，其實也是大家的錢。每一個大樓的業(yè)主要有一種思想，要準(zhǔn)備一些錢來維修，這個的確是稍有負(fù)擔(dān)。不過假如能夠早一點儲蓄起來，這個問題應(yīng)該是可以解決的。

黃玉山：本次立法會選舉“個個沒把握，但人人有機(jī)會”

鳳凰大參考：自2021年完善選舉制度以來，香港發(fā)展持續(xù)向好，穩(wěn)定的環(huán)境使資本看好香港未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際資金紛紛回流。您如何展望下一屆立法會的經(jīng)濟(jì)工作方向？特區(qū)政府會有怎樣的舉措吸引更多外國資本來港投資？

黃玉山：這個問題很重要，過去一段時間我們的經(jīng)濟(jì)的確是不太理想，但是最近這幾個月可以看到一些苗頭，國際資本也紛紛回流，特別是金融市場，最近幾個月比較有希望，而且我們的IPO在全世界排第一。但有些挑戰(zhàn)還是要繼續(xù)去主動面對，比如說將來立法會可以跟政府合作，要向國外推廣我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。最近財政司也去了國外，比如中東、東盟還有很多新興市場，去開拓我們的業(yè)務(wù)，吸引他們來香港投資。

第二，現(xiàn)在香港的家族辦公室也做得很出色，成千上萬家的家族辦公室都落戶在香港，我們現(xiàn)在是世界主要的家族辦公室中心，這也是我們最近努力的成果。

至于以后怎么做，我覺得有一個重要機(jī)遇就是北部都會區(qū)。可以通過北部都會區(qū)的建設(shè)去吸引更多的國外公司來投資，特別是科技公司或科技轉(zhuǎn)化公司。因為我們臨近大灣區(qū)的深圳、廣州這些地方，所以科技發(fā)展將來大有可為。過去，香港科學(xué)園的模式其實不是太理想，蓋了很多房子租出去，誰來做都可以，蓋了之后也不一定適用于企業(yè)的要求。

▎2025年特首李家超在施政報告中宣布，會成立由其領(lǐng)導(dǎo)的“北都發(fā)展委員會”，下設(shè)三個工作組。圖源：紫荊網(wǎng)

現(xiàn)在北部都會區(qū)在比較早期就引進(jìn)一些公司進(jìn)來，讓他們自己可以去蓋房子，甚至特區(qū)政府可以跟他們合作，合資，比以前更寬廣更靈活。目的就是把千載難逢的北部都會區(qū)的發(fā)展機(jī)會做好，這對將來我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的。

國家希望我們繼續(xù)發(fā)展三個中心，航運也好，貿(mào)易也好，金融也好，都要繼續(xù)做好，然后繼續(xù)發(fā)展成為一個高級人才的聚集基地，這樣才可以把我們香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。當(dāng)然有一點還要注意我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，香港也要有一些對策。

最近大家說北上消費，這個也是很難扭轉(zhuǎn)的，而且也不完全是壞事，因為兩地的來往肯定是很好的。但是我們現(xiàn)在年輕人或者一般市民的購買習(xí)慣已經(jīng)有所改變了，很多人是用網(wǎng)購，所以我們不能夠光是用傳統(tǒng)的銷售方法，開一個店就吸引顧客來。我們要想方設(shè)法去迎接新的經(jīng)濟(jì)市場的轉(zhuǎn)變，香港人也是很靈活的，所以這個時候我們也應(yīng)該順勢而為。

▎2024年，“港人北上”突破8000萬人次。圖源：Getty Image

鳳凰大參考：“愛國者治港”原則的全面落實是此前選舉制度改革中的核心，從過去兩屆選舉來看，這一改變給香港治理模式帶來最大的改變是什么？“愛國者治港”的長遠(yuǎn)目標(biāo)是什么？

黃玉山：完善了選舉制度，實現(xiàn)了“愛國者治港”之后，的確帶來很大的轉(zhuǎn)變。比如說，過去香港選舉有很多亂象，選舉過程中互相來抹黑，都是政黨之爭，還有一些反中亂港的分子利用選舉來控制立法會，從而癱瘓政府，使得一國兩制無法運轉(zhuǎn)，我們現(xiàn)在新的選舉制度把這些情況都改變了。

現(xiàn)在“愛國者治港”是什么意思？就是擁護(hù)《基本法》，擁護(hù)國家，擁護(hù)香港的人來參與。所以我們將來“愛國者治港”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，是維持香港的長治久安，維持香港式的民主制度。

其實我們民主制度的光譜也很寬廣，有人說它是“五光十色”。縱向來看，就是不同領(lǐng)域，有工商界，有專業(yè)界，有會計、有律師，有教育界，有醫(yī)護(hù)、有勞工，不同的領(lǐng)域人人參與。橫的有三個方面，有企業(yè)家，有商人，有專業(yè)人士，也有勞工有基層。所以縱跟橫就形成了一個非常多彩的光譜，不是說有反對派有亂港分子參加才是五光十色，其實那個是暗無天日。

▎2025年香港立法會選舉將公平競爭選舉委員會界別、功能界別、地方選區(qū)三大類別共90個議席。圖源：紫荊網(wǎng)

“五光十色”就是說不同的領(lǐng)域不同的階層都參與，那么這個情況我可以說也會為香港走出一條新的民主發(fā)展的道路，就在“愛國者治港”之下，大家各司其職，安居樂業(yè)，關(guān)心香港，所以這是一個新的做法。

鳳凰大參考：本屆立法會選舉的參選者呈現(xiàn)老將與新秀并舉、資深與基層并重的新趨勢。您如何看待這一變化？這對香港未來政界發(fā)展意味著什么？

黃玉山：我覺得這一次整體的特點也的確是你所說的，有一點新秀，年輕人特別多，年紀(jì)大的人少一點，中間年齡段也有一些，我覺得這是非常健康的一個情況。年輕人可能經(jīng)驗還不夠，但是不要緊，他進(jìn)行立法會的工作，會慢慢學(xué)習(xí)，將來還有很長的日子。

假如年輕人選不到也不要緊，下次可以再來，而且積累了經(jīng)驗，所以總的來說我們就會有更多的人才不斷加入團(tuán)隊。所以多一些年輕人參加，我覺得是健康的。當(dāng)然年輕人也要向有經(jīng)驗的人學(xué)習(xí)，他們的經(jīng)驗也是很重要的。因為立法會的經(jīng)驗也不是很簡單的，幾個月怎么可能學(xué)會？要常年累月學(xué)習(xí)，這樣可以培養(yǎng)多一些人才。

▎本屆立法會候選人平均年齡約為48歲，候選人中女性占36人，呈現(xiàn)“地區(qū)+專業(yè)”的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。圖源：文匯報

另外由于他們比較年輕，將來還有一個旋轉(zhuǎn)門的作用。可能有個別的立法會年輕議員，可以再去政府進(jìn)行服務(wù)，或者政府有些年輕人也可以出來參選立法會，所以能形成一個比較良性的旋轉(zhuǎn)門制度。

以前有所謂的“祝福名單”，但這次的選舉我看不到有什么“祝福名單”，這一次好像每一個人都很緊張地去競選。包括有一些比較有經(jīng)驗的現(xiàn)任議員也跟我說，現(xiàn)在競爭很激烈，大家都一樣，所以連他都沒有完全的勝算，這樣才好。證明大家會仔細(xì)聽政綱，聽你的理念，聽你過去的建樹，公平競爭。所以有句話也是有點道理，現(xiàn)在的情況是“個個沒把握，但是人人有機(jī)會”。這種情況我覺得也是很健康的，就意味著我們新的政治發(fā)展會推陳出新，后繼有人。

鳳凰大參考：剛剛您提出的旋轉(zhuǎn)門很形象，我們也看到已經(jīng)有立法會議員轉(zhuǎn)到了政府機(jī)構(gòu)。日前您在接受采訪的時候也提到，你們的政府專家組有立法會議員參與。那么我們看到微笑劍后江旻憓此前宣布放棄加拿大國籍，競選立法會旅游界議席，引發(fā)香港市民熱議，成為大熱參選者之一。您如何看待江旻憓的這一選擇？她缺乏旅游界經(jīng)驗的背景是否會影響她的競選前景？

黃玉山：我不太認(rèn)識江旻憓，但我也從報紙上看到有很多人問她為什么要去選舉。不過很重要的是，我們可能有一個誤區(qū)，覺得拿到世界冠軍是非常困難的，你既然成了劍后，為什么還要去參選？好像有點可惜。其實這可能是沒有了解到江女士她個人的想法，我猜想或許她非常有服務(wù)大眾的心，很想去參加立法會的工作，來展現(xiàn)她為香港為國家服務(wù)的愿望。因此，無論她是不是劍后，她都希望全身投入立法會競選，從這個角度來考慮，就不會覺得奇怪了。

▎2025年11月4日，“微笑劍后”江旻憓宣布參選立法會旅游界功能界別議席。圖源：明報

第二點就是關(guān)于她的能力。成為擊劍世界冠軍需要付出很多代價，經(jīng)歷過千辛萬苦才能做到這一點，所以她這個人一定很聰明，很有毅力，很有沖勁，吃苦耐勞才可以達(dá)到今天的成就。假如她有這個品質(zhì)，這種特點完全可以在將來立法會工作中發(fā)揮出來。至于她對旅游界是不是很熟悉，我覺得她可以用她的聰明、沖勁和毅力去學(xué)習(xí)，應(yīng)該是可以學(xué)到的。

黃玉山：大灣區(qū)發(fā)展關(guān)鍵在于規(guī)則銜接與機(jī)制對接

鳳凰大參考：剛剛您也說到，香港前幾年經(jīng)濟(jì)不太好，但現(xiàn)在尤其從金融方面已經(jīng)看到了資本的流入，而且北部都會區(qū)也是一個很大的契機(jī)。我們看到香港作為大灣區(qū)的重要一環(huán)，香港機(jī)場也開放了“粵車南下 ”的政策，大灣區(qū)居民對未來深度交流、融合充滿期待。香港會在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中扮演什么角色？立法會的議員們會提出怎樣的政策支持大灣區(qū)深度融合？

黃玉山：最近不知道你有沒有發(fā)覺我們國家對香港的提法有一點點改變，過去是說希望我們?nèi)谌雵野l(fā)展大局，現(xiàn)在不僅說我們要融入國家的發(fā)展大局，還要服務(wù)國家的發(fā)展大局，多了服務(wù)這兩個字。

比如說“粵車南下”，我覺得也算是一個服務(wù)。港珠澳大橋不單只是服務(wù)我們香港，也是服務(wù)我們香港以外，特別是大灣區(qū)的人。我們可以上，那么他們也應(yīng)該可以下。所以你說的“粵車南下”就是大灣區(qū)合作的范例中的一項。我個人覺得大灣區(qū)的成功是香港的前途所在，國家要發(fā)展粵港澳大灣區(qū)，也是希望香港有更大的發(fā)展空間。

▎2025年12月，通過“粵車南下”政策首批獲準(zhǔn)的廣東私家車車主，可預(yù)約后駕車駛?cè)胂愀凼袇^(qū)。圖源：大公文匯

但我們知道，深圳河以北以南有三個不同的法律制度，三個不同的關(guān)稅區(qū)，這里面有好處，也有很復(fù)雜的條件。所以二十屆三中全會就提出，要規(guī)則的銜接跟機(jī)制的對接，這句話好像很復(fù)雜，為什么要規(guī)則的銜接和機(jī)制的對接呢？

我個人理解是這樣，因為粵港澳三個區(qū)域很多事情都有不同的法律制度，法律制度之間有的事情暫時還很難對接起來，規(guī)則必須尋求銜接的方法來找到一些出口，找出一些合作的方式。但是有些不是規(guī)則的事情，沒有法律制度的限制，這就可以采取比較直接的方法來對接起來。因此，我覺得這個規(guī)則銜接跟機(jī)制對接，大灣區(qū)要先行先試，在某些領(lǐng)域開始做。

有人舉出一個例子，我覺得很好，大家不知道有沒有注意到，我們?nèi)\會單車比賽不是在香港比賽，也不是在廣州比賽，是三地一起比賽，通過港珠澳大橋一起來進(jìn)行比賽，這個中間肯定是有很多問題要解決的。。另外昨天粵港澳大灣區(qū)成立了律師年會，以后內(nèi)地、香港、澳門的律師都連在一起，可以通過年會來做很多工作。

▎2025年第十五屆全運會自行車賽事，選手需要通過港珠澳大橋穿越香港、珠海、澳門三地。圖源：南方日報

所以我覺得粵港澳的合作要進(jìn)行先行先試，在某些領(lǐng)域比如說體育、法律或者教育領(lǐng)域。我們最近提到要重視職業(yè)教育，把業(yè)界跟教育界合在一起。但香港現(xiàn)在工業(yè)很少，所以我們要跟深圳、廣州合作，希望來大家合作做好職業(yè)教育，我們的學(xué)生可以去那里學(xué)習(xí)等等。所以要找出若干個不同合作的節(jié)點，把它銜接起來對接起來，那么就真正可以把我們大灣區(qū)如我們的設(shè)計一樣能夠發(fā)揚(yáng)光大，能夠蓬勃發(fā)展。

鳳凰大參考：今年是“十四五規(guī)劃”的收官之年，也是“十五五規(guī)劃”的布局之年。那么香港作為規(guī)劃當(dāng)中重要的一部分，正如您所說，不光要融入國家發(fā)展，而且還要服務(wù)國家發(fā)展。將有哪些舉措進(jìn)一步對接國家的“十五五”規(guī)劃？

黃玉山：我個人覺得中國包括香港最主要的一個規(guī)劃就是十五五了。為什么這樣說？因為到了2035年，那個時候我們國家就成為社會主義現(xiàn)代化國家，那個時候是十六五的結(jié)束，所以從十四五開始到十五五到十六五這三個5年規(guī)劃加起來15年，就是我們發(fā)展社會主義現(xiàn)代化國家的最重要的15年。

十四五已經(jīng)做得很好了，十五五剛好是承先啟后，是這15年里面最重要的5年。那么這5年提出有6個原則遵循，有7個工作目標(biāo)，包括中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括堅持人民至上，高質(zhì)量發(fā)展，全面深刻改革，以有效的市場和有為的政府相結(jié)合，然后要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這6個遵循的規(guī)則是我們主要的方向。

然后還有一些具體目標(biāo)，我覺得這里面有好幾個，香港都可以發(fā)揮作用。因為第一個是要注重高質(zhì)量的發(fā)展，另外一個就是注重科技自立自強(qiáng)。科技水平要提高，主要是在原創(chuàng)性的科學(xué)，前沿性的科學(xué)。

▎QS發(fā)布2025年世界大學(xué)排名，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等五所香港高校進(jìn)入全球百強(qiáng)。圖源：香港中文大學(xué)

香港的大學(xué)有弱點，弱點在于我們的科技轉(zhuǎn)化、科研轉(zhuǎn)化的力量比較差，因為我們沒有工業(yè)，但是我們的基礎(chǔ)研究很強(qiáng)，在世界上能夠排在前面。所以在科技自立自強(qiáng)這方面，我們可以配合國家作出貢獻(xiàn)，這個是很重要的一點。另外我們現(xiàn)在加快北部都會區(qū)的發(fā)展，就可以促進(jìn)整個河套區(qū)的合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)把科技水平不斷提高。

十五五規(guī)劃里面的建議，第五十八段就是講香港。主要的精神其實是8個字，就是“背靠祖國，聯(lián)通世界”。背靠祖國，就是我們剛才講了，無論在科技在文化還是北部都會區(qū)，利用祖國的優(yōu)勢，跟祖國進(jìn)行合作。聯(lián)通世界要依托香港，因為香港過去跟國際上的關(guān)系，無論是貿(mào)易、文化、科技都有很多來往，我們要繼續(xù)發(fā)揮所長，把聯(lián)通世界做好。